Al 14-lea Comitet permanent al Senatului
Această intrare sau secțiune privind guvernele nu citează sursele necesare sau cei prezenți sunt insuficienți . |
Comisia de politică a Uniunii Europene | |
---|---|
Stat | Italia |
Tip | Organul Senatului |
Președinte | Dario Stefano ( PD ) |
Vice-președinte | Silvana Giannuzzi ( M5S ) Simone Bossi ( L-SP-PSd'Az ) |
Site | Senat |
Cea de-a 14-a Comisie permanentă pentru politicile Uniunii Europene este un organ al Senatului Republicii care se ocupă de toate aspectele legate de politica europeană. Are sarcina de a evalua proiectele de legi referitoare la dreptul european
Cea de-a 14-a Comisie permanentă - Politici ale Uniunii Europene - a fost înființată în 2003, înlocuind Consiliul pentru afaceri al Comunităților Europene (născut în 1968), ca parte a unei revizuiri majore a regulilor regulamentului privind relațiile dintre Senat și Uniunea Europeana.
Compoziţie
În comparație cu celelalte comisii ale Senatului, acesta are o compoziție specială: regulamentele prevăd că membrii săi sunt, de asemenea, membri ai uneia dintre celelalte treisprezece comisii permanente . Mecanismul dublei membri tinde să asigure că, în cea de-a 14-a Comisie, în același timp, o sensibilitate specială pentru problemele europene și o cunoaștere calificată a problemelor sectoarelor specifice ale comisiilor la care aparțin senatorii individuali. Este unul dintre puținele organe parlamentare la nivel european care are o astfel de compoziție, care contribuie la profunzimea și natura analitică a dezbaterilor și deliberărilor.
Competență
În conformitate cu articolul 23 din Regulamentul Senatului, Comisia a 14-a are competență generală asupra aspectelor juridice legate de activitățile și dispozițiile Uniunii Europene și ale instituțiilor sale, precum și de punerea în aplicare a actelor legislative și a altor obligații care decurg din sistemul juridic. European . De asemenea, menține relații cu Parlamentul European și cu Conferința organelor parlamentare specializate în problemele Uniunii Parlamentelor Uniunii Europene (COSAC).
Legea din 24 decembrie 2012, nr. 234, care conține „reguli generale privind participarea Italiei la formarea și punerea în aplicare a legislației și politicilor Uniunii Europene”, a reformat și a înlocuit legea anterioară nr. 11 din 2005. Cele mai importante inovații ale reformei constau în regulile privind participarea Parlamentului la faza ascendentă a legislației europene și obligațiile aferente impuse Guvernului, precum și în înlocuirea dreptului comunitar cu „ Legea delegației europene "și" legea europeană ", pentru a asigura o viteză mai mare în transpunerea directivelor și a altor obligații care decurg din Uniunea Europeană.
Președinți
Nu. | Președinte | Meci | Mandat | Picior. | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|
start | Sfârșit | ||||||
1 | Mario Greco | Haide Italia | 9 octombrie 2003 | 27 aprilie 2006 | XIV ( 2001 ) | ||
2 | Andrea Manzella | Măslinul [1] | 7 mai 2006 | 28 aprilie 2008 | XV ( 2006 ) | ||
3 | Rossana Boldi | Liga de nord | 12 mai 2008 | 14 martie 2013 | XVI ( 2008 ) | ||
4 | Vannino Chiti | Partid democratic | 21 mai 2013 | 22 martie 2018 | XVII ( 2013 ) | ||
5 | Ettore Licheri | Mișcarea 5 stele | 21 iunie 2018 | 29 iulie 2020 | XVIII ( 2018 ) | ||
6 | Dario Stefano | Partid democratic | 29 iulie 2020 | responsabil |
Linia de timp
Participarea la formarea dreptului european
Faza ascendentă
Activitatea celei de-a 14-a Comisii în „faza ascendentă” este reprezentată în principal de examinarea actelor pregătitoare ale legislației Uniunii Europene. Aceste acte sunt catalogate în Senat sub denumirea de „acte comunitare” (inclusiv propuneri legislative care nu fac obiectul controlului subsidiarității și acte nelegislative, cum ar fi cărți albe sau verzi , rapoarte și rapoarte) și „acte comunitare prezentate pentru subsidiaritatea avizului”, și sunt desemnați spre examinare comisiilor permanente competente în materie.
Rezultatul examinării este constituit, în conformitate cu articolul 144, paragraful 6, din Regulamente, printr-o rezoluție a Comisiei competente care, fiind aprobată în prezența cvorumului majorității membrilor, exprimă voința Senatului și leagă Guvernul în fazele de negociere la Consiliul UE sau la alte birouri instituționale europene.
Aceeași rezoluție este transmisă simultan instituțiilor europene (Parlamentul European , Consiliul UE și Comisia Europeană ), ambele în scopul procedurii de verificare a respectării principiului subsidiarității, în conformitate cu Protocolul nr. 2 anexate la tratate, atât în scopul „dialogului politic” mai larg între parlamentele naționale și instituțiile europene, lansat din 2006 cu așa-numita „procedură Barroso” și acum codificată în dreptul național cu articolul 9 din legea menționată nr. . 234. Prin urmare, rezoluția se referă nu numai la respectarea principiului subsidiarității, ci și la principiul proporționalității , temeiul juridic și esența propunerii.
Cu referire la procedura privind controlul subsidiarității, în scopul unei exprimări rapide a avizului Senatului, articolul 144 alineatul (5) din regulament permite Comisiei a 14-a să își transforme observațiile, formulate într-o sesiune consultativă, în o rezoluție definitivă, prin intermediul unei a doua rezoluții, efectuată în prezența cvorumului calificat necesar, dacă în termen de 15 zile Comisia competentă nu s-a pronunțat încă (așa-numita „dublă rezoluție”).
În ceea ce privește actele care nu fac obiectul controlului subsidiarității, trebuie menționată în special programul anual de lucru al Comisiei Europene și programul de 18 luni al Consiliului UE, atribuit în principal celei de-a 14-a Comisiei permanente, care poate adopta rezoluții cu care să indica guvernului principiile și orientările care trebuie să caracterizeze activitatea sa în contextul activităților Uniunii Europene și, în același timp, adresează instituțiilor europene orice observație relevantă.
În acest context, în temeiul articolului 142 din regulament, cea de-a 14-a Comisie are dreptul să organizeze o dezbatere cu intervenția ministrului competent, precum și să dobândească informații, atât de la membrii Parlamentului European, cât și de la membrii Comisia Europeană. Sunt prevăzute, de asemenea, proceduri specifice pentru examinarea rezoluțiilor Parlamentului European și a hotărârilor Curții de Justiție (respectiv articolele 143 și 144-ter din regulament).
Discuția fazei ascendente este efectuată de către cea de-a 14-a Comisie, de asemenea, prin intermediul subcomitetului privind avizele „fazei ascendente”.
În cele din urmă, al 14-lea Comitet permanent participă la lucrările Conferinței organelor parlamentare specializate în problemele Uniunii parlamentelor Uniunii Europene (COSAC), în contextul căreia a avut ocazia să-și exprime în mai multe rânduri orientarea către consolidarea Conferinței în sine, în vederea unei mai mari integrări între parlamentele naționale în ceea ce privește monitorizarea respectării principiului subsidiarității și a dialogului politic.
Faza descendentă
În contextul fazei descendente, adică a punerii în aplicare a legislației europene și, mai general, a verificării compatibilității sistemului juridic intern cu sistemul juridic european, celei de-a 14-a Comisii i se atribuie competențe referente și consultative.
Abilități de recomandare
Cea de-a 14-a Comisie are în primul rând competența primară (referent) privind examinarea proiectului de lege comunitar anual (articolul 23 din regulament). Această regulă trebuie însă aplicată coroborat cu noua lege nr. 234 din 2012, care prevede ca Guvernul să prezinte anual Parlamentului un proiect de „lege a delegațiilor europene” și un proiect de „lege europeană”. Aceeași lege a introdus și posibilitatea de a prezenta un al doilea proiect de lege de delegare, până la 31 iulie, în cazul unor cerințe suplimentare pentru îndeplinirea obligațiilor europene.
Până la o adaptare generală a Regulamentelor Senatului la Legea nr. 234 din 2012, o interpretare similară trebuie aplicată și celorlalte dispoziții de reglementare privind proiectul de lege comunitar, inclusiv articolul 144-bis care prevede examinarea sa comună cu raportul anual privind participarea Italiei la Uniunea Europeană. Mai mult, noua lege prevede două rapoarte anuale: un raport final, referitor la anul precedent, și unul programatic, referitor la anul în curs.
Procedura de reglementare, în ansamblu, are unele divergențe în ceea ce privește schema tipică a biroului de trimitere prevăzută de regulamentele pentru celelalte proiecte de lege, caracterizate în principal prin concizia de termeni stabiliți pentru procedura sa și prin similitudinile cu examinarea documentează bugetul, atât de mult încât se crede că aceasta este o adevărată procedură specială.
Abilități consultative
Pe lângă competențele de referință menționate anterior, celei de-a 14-a Comisii i se atribuie puteri consultative extinse pentru toate celelalte proiecte de legi care au relevanță directă pentru dreptul european , asupra cărora exercită o verificare a compatibilității cu legislația europeană, formulându-și observațiile către Comisie. după subiect.
În mod similar, cea de-a 14-a Comisie își dă avizul comisiilor relevante cu privire la proiectele de decrete legislative care conțin dispoziții pentru transpunerea legislației europene, pe care Guvernul trebuie să le supună controlului parlamentar în implementarea unei delegații legislative conferite în mod normal prin „legea delegării europene” ".
În acest context, dacă Comisia de merit nu respectă avizul celei de-a 14-a Comisii privind proiectele de legi și modificările aferente, pentru care este prevăzută procedura descentralizată de examinare și aprobare finală de către Comisie, fără a fi nevoie de un vot ulterior. de către Adunare (aprobare „în sesiunea deliberativă”), autorizația pentru procedura descentralizată în cauză este înțeleasă ca fiind revocată. Prin urmare, proiectul de lege trebuie examinat chiar de Comisie în conformitate cu procedura obișnuită (referent), cu necesitatea examinării și aprobării ulterioare de către Adunare (articolul 40 din Regulamente). Aceasta este o putere similară cu cele atribuite Comisiei I (Afaceri Constituționale) , în ceea ce privește compatibilitatea proiectelor de lege cu Constituția, și celei de a 5-a Comisii (Buget) , în ceea ce privește proiectele de lege care afectează negativ bugetul statului.
În cele din urmă, regulamentul specifică, la articolul 23, că cea de-a 14-a Comisie, examinând în sesiune consultativă proiectele de lege și schemele actelor legislative ale Guvernului menționat anterior, trebuie să țină cont de profilurile inerente relațiilor regiunilor italiene cu UE Uniunea Europeană și participarea lor la faza de formare și punere în aplicare a actelor europene, și în ceea ce privește puterea de substituire în cazul nerespectării tratatelor sau a legislației europene de către regiuni, în conformitate cu articolele 117 și 120 din Constituție.
Subcomitete pentru avize
Începând cu legislatura a 15-a, cea de-a 14-a Comisie permanentă a înființat o subcomisie pentru faza ascendentă în cadrul acesteia. Acest organism care, la fel ca toate comisiile selectate, este compus din reprezentanți ai tuturor grupurilor parlamentare prezente în Comisie, este dedicat examinării consultative a propunerilor legislative ale Uniunii Europene și a oricărui alt act european nelegislativ, precum comunicările din partea Comisia Europeană., Cărți verzi și cărți albe. În special, acest subcomitet întreprinde o mare parte din activitatea de examinare a propunerilor în faza ascendentă, atât în scopul controlului subsidiarității, cât și al așa-numitei „proceduri Barroso” privind dialogul politic între parlamentele naționale și instituțiile europene. Prin urmare, evaluarea vizează, pe lângă respectarea principiilor subsidiarității, și principiul proporționalității, temeiul juridic și conținutul substanțial al propunerilor.
În plus, Subcomitetul pentru faza ascendentă este flancat de Subcomitetul pentru faza descendentă, care, similar cu ceea ce se întâmplă pentru celelalte comisii permanente, este dedicat examinării consultative a propunerilor legislative naționale pentru transpunerea obligațiilor europene sau care, în orice caz au profiluri relevante pentru sistemul juridic al Uniunii.
Compoziția în legislatura XVIII (2018 - în curs )
Lista membrilor din mai 2021 [2]
Senator | Meci | Rol | ||
---|---|---|---|---|
Dario Stefano | Partid democratic | Președinte | ||
Simone Bossi | Ligă | Vice-președinte | ||
Silvana Giannuzzi | Independent | Vice-președinte | ||
Elena Botto | Mișcarea 5 stele | Secretar | ||
Luigi Cesaro | Haide Italia | Secretar | ||
Gianmarco Corbetta | Mișcarea 5 stele | Membru | ||
Ettore Licheri | Membru | |||
Pietro Lorefice | Membru | |||
Sabrina Ricciardi | Membru | |||
Giulia Bongiorno | Ligă | Membru | ||
Stefano Candiani | Membru | |||
Marzia Casolati | Membru | |||
Andrea Marcucci | Partid democratic | Membru | ||
Tommaso Nannicini | Membru | |||
Domenico De Siano | Haide Italia | Membru | ||
Gabriella Giammanco | Membru | |||
Barbara Masini | Membru | |||
Giovan Battista Fazzolari | Frații Italiei | Membru | ||
Nadia Ginetti | Italia Viva | Membru | ||
Emma Bonino | Radicalii italieni | Membru | ||
Giorgio Napolitano | Independent | Membru |
Notă
- ^ Membru al Partidului Democrat din 14 octombrie 2007 .
- ^ Compoziție , pe senato.it .