Accesul la informații publice în Albania

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Accesul la informațiile publice din Albania indică dreptul de acces la informațiile deținute de organismele publice.

Contextul istoric

Temeiul juridic este cuprins în Constituția Albaniei din 1998, care în articolul nr. 23 are:

( SQ )

"Artă. 23
1. E drejta e informimit është e guaruar.
2. Kushdo ka të drejtë, në përputhje me ligjin, të marrë informacion për veprimtarinë and organeve shtetërore, si dhe të personave që ushtrojnë funksione shtetërore.
3. Kujtdo i jepet mundësia të ndjekë mbledhjet and organeve të zgjedhura kolektive. "

( IT )

"Artă. 23
1. Dreptul de a fi informat este garantat.
2. Orice persoană are dreptul, în conformitate cu legea, să solicite informații despre activitatea organelor de stat, precum și despre persoanele care exercită funcții de stat.
3. Oricine poate urmări ședințele organelor colegiale alese. "

Mai mult, în 2004, Parlamentul a aprobat legea 8503, făcând din Albania prima națiune care a adoptat legislația privind libertatea informației. Începând din 2018, accesul la informații în Albania este reglementat de Legea privind dreptul la informație, aprobată în 2014. [1]

Albania s-a angajat să protejeze acest preț prețios și prin multiple acorduri internaționale. În 2002, Albania a ratificat Convenția privind accesul la informații, participarea publicului la luarea deciziilor și accesul la justiție în materie de mediu (Convenția de la Aarhus), care impune adoptarea legilor privind accesul la informații cu caracter natural de mediu. [2]

Temeiul juridic

În Albania dreptul de acces la informațiile publice este garantat de Constituție și de Legea cu privire la legea informației, care a intrat în vigoare în 2014 tocmai pentru a garanta un cadru juridic eficient în acest domeniu. Cu toate acestea, în ciuda unor progrese complet semnificative pentru a garanta cetățenilor albanezi un drept din ce în ce mai mare la informație, rămân slăbiciuni semnificative în sistem și în funcționarea sa legislativă corectă: FOI, de fapt, continuă să reprezinte adesea o provocare dificilă într-o țară. ca Albania, cu o puternică tradiție de secret și confidențialitate. [3]

Albania oferă atât garanții constituționale, cât și juridice cu privire la dreptul la informație. Eforturile de stabilire a unui cadru constituțional și juridic capabil să garanteze accesul ușor al cetățenilor la informațiile publice au fost deja făcute la începutul anilor nouăzeci, cu ocazia tranziției Albaniei de la o țară comunistă la un sistem multipartit democratic. [3]

Cadrul legal

Noul drept al Albaniei la informație a fost considerat de mulți experți drept unul dintre cei mai importanți pași către un sistem guvernamental mai responsabil și mai transparent, aducând legislația albaneză mai aproape de cele mai bune standarde internaționale. [4] [5]

Noua lege oferă un acces public mai mare la documentele oficiale și stabilește un sistem de sancțiuni pentru funcționarii publici care refuză să divulge informații. Noua legislație include, de asemenea, o serie de concepte noi, cum ar fi capacitatea de reclasificare a documentelor secrete, eliberarea informațiilor parțiale și utilizarea TIC pentru a face informațiile accesibile organismelor publice și accesibile publicului. Legea stabilește, de asemenea, obligația de a numi coordonatori pentru accesul la informații de către orice autoritate publică însărcinată cu supravegherea răspunsurilor autorității la cererile de informații și a înființat un comisar pentru dreptul la informație și protecția datelor. legislația și utilizarea organismelor și procedurilor în cazul refuzului sau divulgării parțiale sau totale. În plus, conform noii legi, comisarul are dreptul să aplice sancțiuni disciplinare împotriva celor care încalcă cerințele stabilite de lege. Sistemul de sancționare pentru nerespectarea dreptului la informație a fost consolidat odată cu introducerea unor sancțiuni administrative severe pentru funcționarii care au încălcat legea. [4]

În plus, noul cod a extins domeniul de aplicare al definiției termenului „informații publice” definit ca orice date înregistrate sub orice formă și format, gestionate de o autoritate publică, precum și definiția termenului „autoritate publică” care acum include societăți în care statul deține majoritatea acțiunilor, precum și orice persoană juridică care exercită funcții publice. Proactivitatea publicării a fost, de asemenea, introdusă pentru unele categorii de informații. [2]

Legea prevede că cererile de informații de interes public pot fi formulate oral sau în scris. Furnizarea de informații este gratuită: legea permite doar organismelor publice să perceapă costurile pentru fotocopiere; nu se poate aplica niciun cost pentru livrarea electronică. De asemenea, organismelor publice li se cere să furnizeze un răspuns în termen de zece zile de la depunerea cererii (conform cadrului legal anterior erau patruzeci). În cazul în care cererea este respinsă, solicitantul are dreptul să facă apel la comisar și, prin urmare, la instanțe. Excepțiile de la dreptul la informație sunt stabilite prin lege, inclusiv din motive de securitate națională și relații internaționale și interguvernamentale. [2]

Accesul la informații în practică

În ciuda îmbunătățirilor semnificative introduse de noul cadru juridic, rămâne de văzut eficacitatea punerii sale în aplicare. Potrivit jurnalistului Rudina Hoxha, una dintre problemele apărute este legată de faptul că cele două instituții care ar trebui să monitorizeze aplicarea legii, și anume comisarul pentru protecția informațiilor și protecția datelor și Ombudsmanul, au de fapt un caracter și chiar dacă ar fi autorizați prin lege să aplice sancțiuni, acest lucru se întâmplă foarte rar. [6]

Potrivit unui raport din 2016 al mișcării Mjaft a ONG-urilor, instituțiile publice albaneze își respectă obligațiile de a furniza informații publice pe baza cererilor FOI în doar 42% din cazuri. Pentru a testa și monitoriza aplicarea noii legi, organizația a depus 230 de cereri de informații către diferite organisme publice, inclusiv instituții centrale și locale, institute de justiție și universități publice. Din 230 de cereri, au fost primite doar 98 de răspunsuri. Doar 80 dintre aceste răspunsuri au dezvăluit informațiile solicitate. Restul de 18 au fost cazuri de furnizare de informații incomplete. [7]

Raportul a constatat în cele din urmă că municipalitățile albaneze erau instituțiile cele mai problematice și opace în ceea ce privește aplicarea legii FOI. Principala problemă a fost nerespectarea obligației de numire a coordonatorului cu privire la dreptul la informație și o mare lipsă de transparență în chestiuni bugetare și financiare. [7]

Notă

  1. ^ David Banisar, Comentarii și reglementări legale privind accesul la informații și secretele de stat în Albania , OSCE. Reprezentantul pentru libertatea mass-media, aprilie 2006. Accesat la 25 ianuarie 2017 .
  2. ^ a b c Transparency in the Balkans and Moldova ( PDF ), Balkan Investigative Reporting Network (BIRN), aprilie 2006. Accesat la 25 ianuarie 2017 .
  3. ^ a b Punerea în aplicare a dreptului la informație. Un studiu de caz al Albaniei , Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare / Banca Mondială, 2012. Accesat la 25 ianuarie 2017 .
  4. ^ a b Legea privind noul drept la informație în Albania , pe Idfi.ge , Institutul pentru Dezvoltarea Libertății de Informații (IDFI), 7 noiembrie 2014. Accesat la 25 ianuarie 2017 .
  5. ^ Grupurile pentru drepturile Albaniei salută o nouă nouă lege FOI , pe BalkanInsight.com , BalkanInsight, 1 octombrie 2014. Accesat la 25 ianuarie 2017 .
  6. ^ „O problemă este implementarea sa eficientă” , pe Ecpmf.eu , Centrul European pentru Libertatea Presei și a Presei, 12 ianuarie 2017. Accesat la 25 ianuarie 2017 (arhivat din original la 2 februarie 2017) .
  7. ^ a b Instituțiile albaneze nu reușesc un test de transparență , pe BalkanInsight.com , BalkanInsight, 12 iulie 2016. Accesat la 25 ianuarie 2017 .