Acordul de program

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Un acord de program , în dreptul administrativ italian, este un acord între organele teritoriale ( regiuni , provincii sau municipalități ) și alte administrații publice prin care părțile își coordonează activitățile pentru realizarea lucrărilor, intervențiilor sau programelor de intervenție.

Disciplina de reglementare

Prezent în unele legislații naționale în unele reglementări sectoriale din anii 1980, [1] a fost introdus în Italia prin art. 27 din lege 8 iunie 1990 n. 142 și este acum guvernată de art. 34 din decretul legislativ din 18 august 2000, nr. 267 .

Conform art. 34, acordul de program poate fi utilizat pentru definirea și implementarea lucrărilor, intervențiilor sau programelor de intervenție care necesită, pentru realizarea completă a acestora, acțiunea integrată și coordonată a municipalităților, provinciilor, regiunilor, a administrațiilor de stat și a altor entități publice (de exemplu , comunități montane ) sau, în orice caz, a două sau mai multe dintre entitățile menționate anterior.

Caracteristici

Acordul de program aprobă proiectele de lucrări publice incluse în programele administrației și pentru care finanțarea relativă poate fi utilizată imediat. În acest caz, aprobarea acordului de program implică declararea utilității publice, neamânarea și urgența lucrărilor (care, în plus, încetează să mai fie eficace dacă lucrările nu au început în termen de trei ani).

Acordul de program poate prevedea proceduri de arbitraj, precum și intervenții pentru subrogarea oricăror încălcări ale părților participante. Supravegherea executării acordului de program și orice intervenții de înlocuire sunt responsabilitatea unui colegiu ( consiliu de supraveghere ) prezidat de președintele regiunii sau de președintele provinciei sau de primar și compus din reprezentanți ai autorităților locale în cauză , precum și de către prefectul capitalei regiunii sau de prefectul provinciei în cauză, dacă administrațiile de stat sau organismele publice naționale participă la acord.

Atunci când intervenția sau programul de intervenție implică colaborarea a două sau mai multe regiuni maritime, încheierea acordului de program este promovată de Președinția Consiliului de Miniștri , care este responsabilă de convocarea conferinței. În acest caz, consiliul de supraveghere este prezidat de un reprezentant al Președinției Consiliului de Miniștri și este format din reprezentanții tuturor regiunilor care au participat la acord. Președinția Consiliului de Miniștri reprezintă toate administrațiile de stat participante sau organismele publice naționale în consiliul de supraveghere.

Metodă

Procedura de încheiere a acordului este promovată de președintele regiunii , președintele provinciei sau primarul , în raport cu competența primară sau predominantă asupra muncii sau intervențiilor sau programelor de intervenție, chiar și la cererea unuia sau mai multe părți interesate, pentru a asigura coordonarea acțiunilor și pentru a determina calendarul, metodele, finanțarea și orice altă realizare conexă. Rezultă că, într-un acord de program, una dintre părți trebuie să fie neapărat o regiune, o provincie sau o municipalitate (așa-numitele subiecte necesare ).

Pentru a verifica posibilitatea de a conveni acordul de program, președintele regiunii sau președintele provinciei sau primarul convoacă o conferință între reprezentanții tuturor administrațiilor în cauză .

Acordul, constând în acordul unanim al președintelui regiunii, al președintelui provinciei, al primarilor și al altor administrații în cauză, este „aprobat” cu un act formal al președintelui regiunii sau al președintelui provinciei sau al primar și este publicat în buletinul oficial al regiunii. În ciuda termenului folosit de legiuitor, nu este o chestiune de aprobare în sensul adecvat, întrucât organismului care emite actul relativ nu i se acordă nicio discreție cu privire la problema sa: este un act cuvenit de externalizare, care conferă eficacitate externă la acord.

Acordul, dacă este adoptat prin decret al președintelui regiunii, determină variațiile posibile și consecvente ale instrumentelor de planificare și înlocuiește autorizația de construire, cu condiția să existe acordul municipalității în cauză. De fapt, dacă acordul implică o modificare a instrumentelor de planificare, adeziunea primarului trebuie ratificată de consiliul municipal în termen de treizeci de zile sub pedeapsa decăderii.

Corp conducător

Un acord de program implică identificarea, între toate entitățile participante la acord, a unei singure entități principale. De obicei, alegerea liderului revine celui mai relevant organism din punct de vedere istoric, demografic sau administrativ. Rolul organismului principal, adesea coincident cu cel care promovează acordul, constă în coordonarea dintre toate organismele asociate, în medierea între diferitele poziții exprimate, precum și în completarea întregii documentații, adică a actelor administrative și contabilitatea aferentă. [2]

Notă

  1. ^ CA Morand (editat de), «L'Etat propulsif. Contribution à l'étude des instruments d'action de l'Etat », Paris, Publisud, 1991.
  2. ^ Copie arhivată , pe old.minori.it . Adus pe 9 februarie 2019 (arhivat din original la 24 septembrie 2016) .

Elemente conexe