Un ajutor de stat

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Ajutorul de stat , în drept , înseamnă orice finanțare în favoarea companiilor sau producțiilor, atât provenind direct de la stat , cât și de la alte subiecte, cum ar fi întreprinderile publice, înțelese ca acele întreprinderi cu privire la care autoritățile publice pot exercita, direct sau indirect, o influență dominantă din motive de proprietate, participare financiară sau reglementările care le guvernează.

Istorie

Conceptul inițial a fost deja introdus în articolul 87 din Acordul general privind tarifele și comerțul din 1947, care definea ajutorul de stat ca o contribuție acordată direct de statul membru sau cu resurse de stat de orice fel. Această definiție destul de amplă a fost specificată de jurisprudența Curții Europene de Justiție ca o încercare a statului membru de a acorda asistență sau avantaj unor întreprinderi economice specifice, o încercare care, potrivit Curții, ar fi interferat pe nedrept comerțul intern al EU. [1]

Disciplina cuprinsă în Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene

Articolul 107 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) specifică condițiile care trebuie să fie prezente pentru ca intervenția să constituie ajutor de stat în sensul dat de legea Uniunii Europene la acest termen. Cele patru condiții necesare sunt următoarele:

  • Originea de stat a ajutorului (ajutor acordat de stat sau prin resurse de stat);
  • existența unui avantaj în favoarea anumitor companii sau producții;
  • existența unui impact asupra concurenței;
  • adecvarea de a afecta comerțul dintre statele membre.

Intervențiile care au aceste patru caracteristici se califică drept ajutor de stat, indiferent de forma lor (de exemplu, subvenție, împrumut cu garanție, garanție contra unei contraprestații non-piață, vânzarea activelor, închirierea de clădiri sau achiziționarea de servicii în condiții preferențiale pentru companii, reduceri de impozite, participații la capitalul companiilor în condiții care nu ar fi acceptate de un bun investitor privat care funcționează în condiții normale de piață ...).

În virtutea unei puternice integrări pe piața comunitară, se poate considera că există cazuri rare în care ajutorul de stat care oferă un avantaj uneia sau mai multor companii nu are, de asemenea, un impact asupra concurenței și comerțului dintre statele membre.

Principiul interdicției și excepțiilor

Articolul 107 alineatul (1) din TFUE prevede însăși principiul incompatibilității ajutorului de stat cu piața internă. Prin urmare, principiul este cel al interdicției, dar există și câteva excepții de la acest principiu, cuprinse în articolul 107 alineatele (2) și (3) menționate anterior și în articolele 93 și 106 alineatul (2) din TFUE.

Ajutorul este supus controlului de către Comisie, care îl autorizează numai atunci când se încadrează în una dintre derogările prevăzute de tratat. Pentru aplicarea majorității excepțiilor, Comisia dispune de o largă marjă de apreciere, dar trebuie totuși să motiveze deciziile sale. Articolul 108 din TFUE prevede, de asemenea, că Consiliul poate stabili, de asemenea, că ajutorul este compatibil cu piața internă și îl poate autoriza, dar acest lucru trebuie făcut la cererea unui stat membru, acționând în unanimitate și numai atunci când circumstanțe excepționale justifică o astfel de decizie. Prin urmare, cazurile sunt rare. Prin urmare, numai prin derogare de la principiul menționat anterior, ajutorul poate fi autorizat.

Ajutor de minimis

Există concesii acordate de state companiilor care sunt considerate ajutoare de importanță minoră , deoarece suma este atât de mică încât nici măcar nu este considerată ajutor de stat, deoarece nu este capabilă să modifice libera concurență. Disciplina referitoare la acest tip de ajutor este constituită de Reg. (UE) nr. 1407/2013 și prin Reg. (UE) nr. 360/2012.

Ajutorul notificat

Pentru sumele care trebuie considerate ajutoare de stat, Tratatul prevede obligația de a notifica în prealabil Comisia (în etapa proiectului) cu privire la toate ajutoarele noi sau modificările aduse ajutoarelor existente. Ajutorul acordat fără autorizația Comisiei Europene (sau a Consiliului în cazurile rare în care se produce acest lucru) este automat „nelegitim”.

Ajutor scutit de obligația de notificare

De câțiva ani, Comisia a adoptat unele reglementări (și o decizie) care scutesc statele membre de obligația notificării prealabile. Ajutorul este în general considerat compatibil de către Comisie dacă urmărește un obiectiv de interes comun. În general, ajutorul trebuie să aibă ca scop corectarea unei defecțiuni a pieței. Legislația actuală este Regulamentul (UE) nr. 651/2014 [ conexiune întreruptă ] . Noul regulament general de exceptare pe categorii este un element cheie al modernizării ajutoarelor de stat. Domeniul de aplicare al scutirilor de la obligația notificării prealabile a ajutorului de stat a fost extins. De la 1 iulie 2014, statele membre au putut acorda ajutoare de sume mai mari unei categorii mai largi de companii decât regulamentul anterior (care a fost adoptat în 2008) fără a fi nevoie să notifice Comisia pentru autorizare prealabilă, dacă sunt îndeplinite anumite condiții. Gama de categorii de ajutoare fără notificări include acum: ajutoare pentru clustere de inovare, scheme de ajutor pentru remedierea daunelor provocate de dezastre naturale, ajutor pentru infrastructura în bandă largă, ajutor pentru patrimoniul cultural și de conservare, ajutor pentru infrastructuri sportive și recreative multifuncționale, ajutor pentru investiții pentru infrastructurile locale. [2]

Obligația de recuperare a ajutorului necuvenit

Prin hotărârea Lucchini (cauza C-119/05, din 18 iulie 2007), Curtea Europeană de Justiție a stabilit că „evaluarea compatibilității cu piața comună a măsurilor de ajutor sau a unei scheme de ajutor intră în competența exclusivă a Comisiei , care operează sub controlul instanței judecătorești comunitare " [3] , derivând din principiul primatului dreptului comunitar obligația de a recupera ajutoarele de stat declarate ca atare printr-o decizie a Comisiei care a devenit definitivă [4] [5] . Obligația de recuperare se aplică și administrației fiscale pentru ajutorul de stat acordat în mod necorespunzător sub formă de scutire sau rambursare fiscală [6] , cu dreptul de a acționa și împotriva companiilor deținute public [7] . În cazul unui ajutor ilegal din cauza unor defecte procedurale (de exemplu, neinformarea sau întârzierea notificării către Comisie), statul membru poate continua recuperarea, chiar dacă acest lucru este apoi declarat de către Comisie că este compatibil cu legislația UE [8] . Există precedente în care Comisia a găsit motivul Curții de Justiție împotriva unui stat membru pentru nerespectarea obligațiilor de recuperare a ajutorului de stat (și a obligațiilor de informare, înainte de modificările din 2014) [9] .

Notă

  1. ^ (EN) OSO, Definition of Aid , pe oxfordscholarship.com, Oxford Scholarship. Adus la 15 septembrie 2016 .
  2. ^ DEPARTAMENTUL EUROPEAN POLITICI Președinția Consiliului de Miniștri, Regulament general de exceptare pe categorii Arhivat 24 martie 2016 în Arhiva Internet .
  3. ^ Pieralberto Mengozzi, Protecția în fața judecătorilor naționali a drepturilor recunoscute indivizilor și a principiilor generale ale dreptului Uniunii , Giuffrè, 2011, p. 79, ISBN 88-14-17282-X ,OCLC 773668316 .
  4. ^ Principiul autorității de lucru judecat și obligația de recuperare a ajutorului de stat incompatibil , pe filodiritto.com , 2 septembrie 2007. Accesat la 26 aprilie 2019 (arhivat din original la 2 aprilie 2016) .
  5. ^ Stefano Scarafoni, Procesul civil și legislația comunitară , UTET Giuridica, 3 aprilie 2012, p. 89-90, ISBN 88-598-0812-X ,OCLC 926812806 .
  6. ^ G. Pizzonia, Ajutor de stat prin beneficii fiscale și eficacitate în sistemul intern de decizii negative ale Comisiei UE ( PDF ), pe ntjfsa.files.wordpress.com , 2005, 12 (arhivat din original la 26 aprilie 2019) .
  7. ^ Brunella Biancaniello, Primatul dreptului UE: recuperarea ajutorului de stat este legală , pe ipsoa.it , 24 septembrie 2010. Accesat la 26 aprilie 2019 (arhivat de la adresa URL originală la 26 aprilie 2019) .
  8. ^ G. Mameli, Decizia de compatibilitate nu vindecă ilegalitatea ex tunc și nu exclude obligația de recuperare , pe old.aiutidistato.org . Adus la 26 aprilie 2019 (arhivat din original la 26 aprilie 2019) .
  9. ^ Alcoa: Curtea UE „Italia a ajuns la obligația de a recupera ajutorul de stat” , pe italpress.com/ , 17 octombrie 2013. Accesat la 26 aprilie 2019 (arhivat de la adresa URL originală la 26 aprilie 2019) .

linkuri externe

Controlul autorității LCCN ( EN ) sh98006527
Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=State_Aid&oldid=122033175 ”