Domeniul teritorial optim

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Zona teritorială optimă ( ATO ) este un teritoriu pe care sunt organizate servicii publice integrate, cum ar fi apa sau deșeurile (a se vedea Codul de mediu, Decretul legislativ 152/2006 și modificările ulterioare, care au abrogat L .36 / 94). Aceste zone sunt identificate de regiunile cu o lege regională specifică (în cazul serviciului integrat de apă cu referire la bazinele hidrografice), iar autoritățile din zonă acționează asupra lor, structuri cu personalitate juridică care organizează, încredințează și controlează gestionarea serviciu.integrat.

Conform legii 42/2010, autoritățile regionale ar fi trebuit desființate până în martie 2011, iar funcțiile au fost repartizate de regiuni; referendumurile abrogative din 2011 au avut, de asemenea, un impact asupra disciplinei serviciilor publice.

ATO Waste

Domeniul de aplicare teritorial optim pentru serviciul de gestionare a deșeurilor este introdus cu articolul 23 din Decretul legislativ 22/97, așa-numitul decret Ronchi. Decretul legislativ 152/2006 introduce autoritățile de zonă, care acționează asupra ATO-urilor și sunt destinatari ai unor prerogative încredințate anterior regiunilor și provinciilor privind gestionarea deșeurilor. Principiile autosuficienței eliminării și apropierii de eliminare se aplică ATO-urilor, adică reducerea manipulării deșeurilor. Pe scurt, inspirate de ceea ce se întâmplase deja pentru serviciul de apă, se creează dimensiuni de gestionare pentru gestionarea integrată a deșeurilor care depășesc limitele municipale pentru a atinge „dimensiuni de gestionare adecvate” (Decretul legislativ 152/2006 art. 200 alin. 1), de fapt interprovinciale.

Competențele încredințate autorităților din zonă sunt în esență cele pe care decretul Ronchi le prevedea pentru provincii. Autoritățile din zonă, de fapt, „(...) efectuează recunoașterea lucrărilor și a instalațiilor existente, transmitând datele aferente către regiune. Mai mult, autoritățile din zonă, în aceleași scopuri, definesc procedurile și metodele (...) pentru realizarea obiectivelor preconizate (...) și elaborează, pe baza criteriilor și orientărilor stabilite de regiuni, o planul domeniului de aplicare, incluzând un program de intervenții necesare, însoțit de un plan financiar și de managementul și modelul organizațional aferent. Planul financiar indică, în special, resursele disponibile, cele de găsit, precum și veniturile provenite din aplicarea tarifului la deșeuri pentru perioada în cauză. " (Decretul legislativ 152/2006, art. 203 alin. 3).

Serviciul Integrat de Apă ATO

ATO Acqua au fost inițial înființate în conformitate cu legea din 5 ianuarie 1994 n. 36 „Dispoziții privind resursele de apă” care au reorganizat serviciile de apă prin agregarea sub o singură autoritate (autoritatea regională) a apeductului , a canalizării și a serviciilor de purificare în toate fazele lor, inclusiv tarifele aferente [1] .

Autoritatea de zonă care operează pe teritoriul fiecărei ATO are scopul de a garanta o aprovizionare optimă cu apă potabilă , favorizând calitatea, dar și protejând resursele de apă respectând în același timp mediul , protejează și consumatorul, având în vedere monopolul în care managerii „ Serviciul integrat de apă „funcționează: ( colectarea , aducerea și distribuția apei, colectarea și purificarea apelor uzate ).

Legiuitorul, cu decretul legislativ din 3 aprilie 2006, nr. 152 „Reglementări de mediu” [2] , definește zona Autoritățile după cum urmează (articolul 148):

1. Autoritatea de zonă este o structură cu personalitate juridică stabilită în fiecare zonă teritorială optimă delimitată de regiunea competentă, la care autoritățile locale participă în mod obligatoriu și la care este transferat exercitarea competențelor ce le revin în materie de management. resurse, inclusiv planificarea infrastructurilor de apă menționate la articolul 143 alineatul (1).

(2) Regiunile și provinciile autonome pot reglementa formele și metodele de cooperare între organismele locale care se încadrează în același context optim, cu condiția ca acestea să constituie autoritățile de zonă menționate la alineatul (1), în care este delegată organizația, atribuirea și controlul gestionarea serviciului integrat de apă .

Competențele autorităților locale incluse pe teritoriul zonei teritoriale optime (definite de o lege regională specifică de fiecare regiune individuală) sunt următoarele (articolul 142, alineatul 3):

3. Autoritățile locale, prin intermediul Autorității regionale menționate la articolul 148, alineatul 1, îndeplinesc funcțiile de organizare a serviciului integrat de apă, alegând forma de gestionare, determinând și modulând tarifele utilizatorilor, pentru a încredința managementul și controlul aferent, conform la prevederile celei de-a treia părți a acestui decret.

Cu Legea din 26 martie 2010, nr. 42, (Gu 27 martie 2010 n.72): Conversia Decretul legislativ 2/2010 care conține intervenții urgente în ceea ce privește autoritățile locale și regiuni, autoritățile zonei sunt eliminate în termen de 1 an de la intrarea în vigoare, astfel cum se prevede la articolul 1: intervenții urgente privind limitarea cheltuielilor în autoritățile locale în temeiul alineatului 1-quinquies. "La articolul 2 din legea nr. 191 din 23 decembrie 2009, după paragraful 186, se introduce următorul text:" 186-bis. După un an de la data intrării în vigoare a prezentei legi, autoritățile teritoriale menționate la articolele 148 și 201 din decretul legislativ 3 aprilie 2006, nr. 152 și modificările ulterioare.

Odată ce s-a scurs același termen, orice act efectuat de autoritățile teritoriale va fi considerat nul. În termen de un an de la data intrării în vigoare a prezentei legi, regiunile atribuie prin lege funcțiile deja exercitate de autorități, cu respectarea principiilor subsidiarității, diferențierii și adecvării. Dispozițiile menționate la articolele 148 și 201 din Decretul legislativ 152 din 2006 menționat anterior sunt eficiente în fiecare regiune până la data intrării în vigoare a legii regionale menționate în perioada anterioară. Aceleași articole sunt în orice caz abrogate după un an de la data intrării în vigoare a prezentei legi "." Cu decretul Președinției Consiliului de Miniștri din 25-3-2011 („Extindere suplimentară a termenelor referitoare la Ministerul mediului și protecția teritoriului și a mării. Public. JO 31 martie 2011, nr. 74) extins în continuare până la 31/12/2011.

Lista ATO Serviciu integrat de apă

Abruzzo

  • ERSI Abruzzo (fostul ATO 1, ATO 2, ATO 3, ATO 4, ATO 5, ATO 6)

Basilicata

  • ATO Basilicata

Calabria

  • ATO 1 Cosenza
  • ATO 2 Catanzaro
  • ATO 3 Crotone
  • ATO 4 Vibo Valentia
  • ATO 5 Reggio Calabria

Campania

  • ATO 1 Irpino căldură
  • ATO 2 Napoli Volturno
  • ATO 3 Sarnese Vesuviano
  • ATO 4 Sele

Emilia Romagna

  • ATO 1 Piacenza
  • ATO 2 Parma
  • ATO 3 Reggio Emilia
  • ATO 4 Modena
  • ATO 5 Bologna
  • ATO 6 Ferrara
  • ATO 7 Ravenna
  • ATO 8 Forlì Cesena
  • ATO 9 Rimini

Friuli Venezia Giulia

  • ATO central
  • Western ATO
  • Eastern ATO Gorizia
  • ATO Orientale Triestino

Lazio

  • ATO 1 Lazio de Nord - Viterbo
  • ATO 2 Lazio Central - Roma
  • ATO 3 Central Lazio - Rieti
  • ATO 4 Lazio de Sud - Latina
  • ATO 5 Sud Lazio - Frosinone

Liguria

  • ATO Genova
  • ATO Imperia
  • ATO La Spezia
  • ATO Savona

Lombardia

  • ATO Bergamo
  • ATO Brescia
  • ATO Metropolitan City of Milan (din 17/06/2016 include fostele ATO ale municipiului și provinciei Milano)
  • ATO Como
  • ATO Cremona
  • ATO Lecco
  • ATO Lodi
  • ATO Mantua
  • ATO Monza
  • ATO Pavia
  • ATO Sondrio
  • ATO Varese

Marche

  • ATO 1 Marche Nord - Pesaro Urbino
  • Centrul ATO 2 Marche - Ancona
  • Centrul ATO 3 Marche - Macerata
  • ATO 4 Marche Sud - Fermo
  • ATO 5 Marche Sud - Ascoli Piceno

Molise

  • ATO Molise

Piemont

  • ATO 1 - Verbano, Cusio, Ossola, Pianura, Novara
  • ATO 2 - Biellese - Vercellese - Casalese
  • ATO 3 - Torino
  • ATO 4 - Cuneo
  • ATO 5 - Asti, Monferrato
  • ATO 6 - Alessandrino

Puglia

  • ATO Puglia

Sardinia

Sicilia

  • ATO 1 - Palermo
  • ATO 2 - Catania
  • ATO 4 - Messina
  • ATO 2 - Ragusa
  • ATO 5 - Enna
  • ATO 6 - Caltanissetta
  • ATO 7 - Trapani
  • ATO 8 - Siracuza
  • ATO 9 - Agrigento

Toscana

  • Autoritatea Apelor Toscane AIT

Umbria

  • ATO-urile din Umbria au fost înlocuite cu 4 ATI (zonă teritorială integrată) care combină competențele în următoarele domenii: apă, gestionarea deșeurilor, politici sociale, turism și sănătate (Umbria LR23 din 9 iulie 2007)

Valle d'Aosta

  • ATO Valea Aosta

Veneto

  • Veneto superior
  • Bacchiglione
  • Brenta
  • Laguna Veneției
  • Polesine
  • Valea Chiampo
  • Veneto estic
  • Veronese [3]

Suprimarea autorităților de zonă

Legea nr.42 din 26 martie 2010 (sau legea de conversie a decretului-lege din 25 ianuarie 2010 nr.2 care conține „Intervenții urgente privind autoritățile și regiunile locale”), prin art. 1 paragraful 1 a adăugat un nou paragraf 186-bis la articolul 2 din legea financiară din 2010 (legea nr. 191 din 23 decembrie 2009), prin care se decretă desființarea autorităților regionale începând cu un an de la aprobare (adică în 27 martie 2011) .

Legea stabilește, de asemenea, că regiunile vor trebui să distribuie funcțiile ATO-urilor către alte organisme. Legea nu clarifică ce entități vor trebui să fie destinatari ai funcțiilor ATO, dar sugerează că nu pot fi noi forme de agregare, deoarece justificarea legii constă în limitarea cheltuielilor autorităților locale și simplificarea sistemului prin eliminarea entităților intermediare .

Decretul Milleproroghe, sau decretul-lege nr.225 din 29 decembrie 2010, transformat în lege cu ln10 din 26 februarie 2011, a introdus posibilitatea extinderii în continuare a abolirii ATO-urilor. Decretul prim-ministru din 25 martie 2011 extinde abolirea ATO-urilor până la 31/12/2011. În anexa la decretul menționat anterior, alegerea este justificată după cum urmează: „Extinderea intenționează să asigure continuitatea indispensabilă în furnizarea de servicii publice locale și în exercitarea funcțiilor publice aferente, de la abrogarea autorităților locale de către Articolul 2, paragraful 186-bis din Legea 191/2009, ar coincide temporar cu primele aplicații ale dispozițiilor referitoare la atribuirea serviciului public local menționate la articolul 23-bis din Decretul legislativ 112/2008 (... ) ".

Pe scurt, procesul de încredințare a serviciului de gestionare a deșeurilor unui singur manager nu a fost menit să împiedice eliminarea autorităților locale.

Notă

  1. ^ Copie arhivată ( PDF ), pe atosele.it . Accesat la 4 octombrie 2009 (arhivat din original la 8 mai 2006) .
  2. ^ Decretul legislativ 152/2006 - Reglementări de mediu
  3. ^ Autoritatea Veronese Optimal Area

Elemente conexe

linkuri externe

  • Monitor-SPL , este fereastra de acces la rezultatele monitorizării constante a dimensiunii organizațional-teritoriale a serviciilor din fiecare regiune (zone sau bazine optime, organe guvernamentale și atribuții) și a structurilor economico-manageriale ale fiecărui serviciu (companii ).
  • Asociația națională a entităților sectoriale , pe asociazioneanea.it .