Contestație (sistemul administrativ italian)
Apelul în general este un mijloc de apel cu care încredințează o instanță superioară să se pronunțe asupra unui litigiu care a fost decis într-o hotărâre sau o decizie anterioară și despre care una dintre părți este considerată nesatisfăcută. Recursul în dreptul administrativ italian este un mijloc de recurs reînnoit , deoarece constă în exprimarea unei noi hotărâri cu privire la aceeași problemă. În acest sens, diferă de acuzațiile de apel care privesc în schimb sentința ca faptă și, prin urmare, ca o revizuire critică a aceluiași lucru. Din acest punct de vedere, totuși, clasificarea recursului în acest sens nu este clară, gândiți-vă doar la faptul că recursul este în sine o critică a hotărârii atacate.
Termeni
Contestația trebuie depusă în termen de 60 de zile (art. 92, alin. 1, cpa) de la notificarea sentinței atacate ( termen scurt ). În cazul în care nu a existat nicio notificare, termenul de apel este de șase luni de la data publicării sentinței ( termen lung, care a intrat în vigoare la 04/07/2009, valabil și în general pentru contestații civile. ). În „ritul de achiziție” și în „rit prescurtat” - art. 120 și 119 CPA - termenele limită pentru propunerea contestației sunt reduse la jumătate (30 de zile sau trei luni). Condițiile pentru contestație sunt întotdeauna supuse unei suspendări de lucru de la 1 august la 31 august. În termenul indicat, contestația trebuie notificată contrapartidelor procesului de primă instanță, la domiciliul ales dacă s-au format.
Apelul trebuie apoi depus la secretariatul judecătorului de apel în termen de 30 de zile de la finalizarea ultimei notificări (15 zile, termene înjumătățite, în cazurile articolelor 119 și 120 din Codul penal italian). Legitimul apelului este, în mod evident, nereușita în hotărârea în primă instanță și substanțele contrainteresate care nu au primit notificarea apelului în primă instanță, atât în cazul în care ar fi trebuit să o primească, cât și în cazul în care legea nu prevede această obligație, dar subiectul are totuși o poziție calificată.
Hotărâri apelabile
Hotărârea de apel este delegată unui judecător mai înalt decât cel care a emis actul, acest judecător este Consiliul de stat (cu excepția regiunii siciliene unde este prevăzut Consiliul administrativ de justiție pentru regiunea siciliană). Contestația constă într-o reexaminare completă a litigiului, pentru care ceea ce a fost hotărât de judecătorul anterior nu are nicio relevanță, cu excepția cazului în care sentința anterioară este nulă, întrucât în acest caz judecătorul trebuie să trimită sentința către judecător de primă instanță. Apelul poate fi făcut pentru toate sentințele emise de TAR care decid disputa și nu pentru sentințele care, chiar dacă se numește așa, au doar o funcție instrumentală în cadrul unui proces. Pentru sentințele parțiale, pe de altă parte, există o incertitudine în doctrină, potrivit unora, de fapt, recursul ar fi posibil, în opinia altora nu și, în conformitate cu alții, ar putea fi introdus un recurs. Aceasta din urmă pare a fi cea mai corectă orientare pe baza regulilor prezente în CPC , care se aplică și în mod analog procesului administrativ.
După cum sa menționat, contestația administrativă este devolutivă, ceea ce implică examinarea de către judecător a acelorași motive expuse în primă instanță. Nu se pot propune motive noi în apel. Motivul pentru aceasta este că, pe de o parte, principiul dublu grad ar fi încălcat, astfel încât fiecare plângere trebuie să aibă posibilitatea ca ambele părți să trimită o a doua analiză unui judecător superior în cazul unui prim rezultat nesatisfăcător. Al doilea motiv este acela că, dintr-un anumit punct de vedere, ar fi anulată și perioada de decădere a recursului în primă instanță, care, după ce a expirat acum, nu ar trebui să permită posibilitatea de a formula recurs deducând astfel de motive. Pe de altă parte, situația este diferită atunci când nu se vorbește de motive noi, ci de motive suplimentare la care jurisprudența din anii 1920 a acordat posibilitatea de a fi dedusă în instanță după expirarea perioadei de decădere, și aceasta în raport cu caracteristicile dintre aceste motive, și anume faptul că reclamantul a fost necunoscut până la expirarea perioadei de confiscare, fără ca această ignoranță să fie atribuită comportamentului său. Prin urmare, motivele suplimentare, în hotărârea de a doua instanță, nu constituie un remediu pentru deficiențele și neajunsurile apărării, ci sunt configurate ca un instrument suplimentar al recursului.
Recurs incident
Legea CDS impune ca toate contestațiile ulterioare primei să fie introduse cu o contestație incidentă. Acest lucru este din motive practice ale economiei procedurale, care tinde să concentreze acțiunile, dar și să evite disputele de judecată. Prin urmare, după prima contestație, persoana care primește notificarea recursului trebuie, dacă dorește să conteste la rândul său dispoziția, să facă contestație încrucișată în temeiul art. 37 ai citit pe CDS și 22 din legea TAR; recursul incident trebuie propus atunci când doriți să solicitați anularea dispoziției într-o parte diferită de cea solicitată de recurentul principal sau să anulați un act prealabil al dispoziției principale contestate. Acesta trebuie depus în termen de 30 de zile de la notificarea contestației principale.
Exemple:
- Recurs incident pentru a solicita anularea în diferite părți ale dispoziției principale atacate.
Tizio a participat la o competiție publică fără a intra din nou în clasament, prin urmare contestă acest act, argumentând că evaluarea pusă în aplicare de către comisia de judecată este incorectă, deoarece dacă ar fi fost corect ar fi avut un scor mai mare. Să presupunem că Gaius a beneficiat de clasament, dacă acesta din urmă dorește să evite pierderea locului în clasament, el poate prezenta în primul rând un contestație, adică un act în care se opune pozițiilor reclamantului. Dar Gaius ar putea să prezinte un recurs incident cu care nu contrazice teza reclamantului, dar introduce noi argumente cu care, de exemplu, el susține că evaluarea sa a fost greșită și că, dacă ar fi fost corect, ar fi avut un scor și mai mare atât de mult.că să-l facă încă câștigător împotriva lui Tizio în clasament. - Recursul incident vizează solicitarea anularii unui act preliminar al dispoziției atacate.
Tizio contestă autorizația de construire datorită căreia Caio a construit o casă care se învecinează cu Il primo. Tizio susține în recurs că prevederea autorizației de construire este nelegitimă, deoarece este în contrast cu regulile planului de utilizare a terenurilor. În schimb, Caio propune un recurs incident, argumentând că planul de utilizare a terenurilor este ilegitim, deoarece este în contrast cu o lege regională care îi reglementează conținutul și că, dacă ar fi fost legitimă, autorizația de construire nu ar fi fost în conflict cu utilizarea terenului plan provocat de Tizio.
Propozitia
Judecătorul de apel poate accepta cererea apelantului sau o poate respinge. Respingerea cererii înseamnă confirmarea propoziției de primă instanță. Acceptarea recursului poate fi sau nu însoțită de trimiterea către instanța de fond, adică către TAR . Anularea cu amânare este o excepție și este reglementată de articolul 35 din legea TAR. Există două ipoteze:
- Defectul procedurii. Este o categorie care cuprinde diverse ipoteze, jurisprudența consideră că trimiterea ar trebui făcută de fiecare dată când anomalia implică o încălcare a dreptului la apărare.
- Defect de formă. Se referă la ipotezele în care propoziția este nulă
Atât în cazul unui defect de formă, cât și a unui defect procedural, rațiunea art. 35 este evident deoarece ne confruntăm cu cazuri în care nu se poate vorbi de o judecată reală în primă instanță. La aceste două cauze trebuie adăugată declarația eronată de incompetență de către instanța de fond.
