Articolul 67 din Constituția italiană
Articolul 67 din Constituția italiană a fost scris și conceput pentru a garanta libertatea de exprimare a membrilor parlamentului italian aleși în Camera Deputaților și Senatul Republicii . Cu alte cuvinte, pentru a garanta democrația, electoratul a considerat potrivit ca fiecare parlamentar să nu fie legat de niciun mandat nici față de partidul căruia îi aparținea când era candidat, nici față de programul electoral, nici față de alegători. care, votându-l, i-a permis să fie ales într-una din cele două Camere (interzicerea mandatului obligatoriu ). Legătura care îl leagă de alegători, pe de altă parte, își asumă natura responsabilității politice .
Interzicerea mandatului obligatoriu
„Fiecare membru al Parlamentului reprezintă națiunea și își exercită funcțiile fără o constrângere de mandat ”. |
| ( Constituția Republicii Italiene, articolul 67 ) |
Regula conținută la articolul 67 nu este exclusivă constituției italiene, ci este comună aproape tuturor democrațiilor reprezentative . Acesta derivă din principiul mandatului liber (sau interzicerea mandatului imperativ ), formulat de Edmund Burke deja înainte de Revoluția Franceză , în celebrul său discurs adresat electorilor din Bristol , ținut la 3 noiembrie 1774, după victoria sa electorală în acea județul. În discursul respectiv, Burke a susținut apărarea principiilor democrației reprezentative împotriva ideii, pe care el a considerat-o denaturată, conform căreia aleșii ar trebui să acționeze exclusiv în apărarea intereselor electorilor lor:
„Parlamentul nu este un congres al ambasadorilor de interese opuse și ostile, interese pe care toată lumea trebuie să le protejeze ca agent sau avocat; parlamentul este o adunare deliberativă a unei națiuni, cu un singur interes, cel al întregului, unde interesele și prejudecățile locale nu ar trebui să conducă, ci binele general " |
| ( Edmund Burke , Discurs către alegătorii din Bristol , 3 noiembrie 1774 ) |
Principiul a fost apoi elaborat în continuare de Emmanuel Joseph Sieyès și a fost încorporat în Constituția franceză din 1791 :
„Reprezentanții aleși în departamente nu vor fi reprezentanți ai unui anumit departament, ci ai întregii națiuni și nu li se poate conferi niciun mandat” |
| ( Constituția franceză din 1791 [1] ) |
Interzicerea unui mandat imperativ sancționat de revoluționarii francezi stă la antipodele situației prezente în adunările reprezentative din vechiul regim : de exemplu, în statele generale franceze exista o legătură de mandat care stabilea, între aleși și alegători, un relație de reprezentare similară sectorului privat .
O interdicție similară cu cea a statutului revoluționar francez este, de asemenea, încorporată în Statutul Albertin :
«Deputații reprezintă națiunea în general și nu singurele provincii în care au fost aleși. Niciun mandat imperativ nu le poate fi dat de către alegători " |
| ( Statutul Albertino [2] ) |
Prin urmare, deputații exercită reprezentarea întregii națiuni și nu a cetățenilor individuali și cu atât mai puțin a partidelor, alianțelor, mișcărilor sau a oricărei alte forme de asociere organizate cu scopul de a obține voturi pentru a fi aleși membri ai Parlamentului . Absența unei constrângeri de mandat face legitimă trecerea parlamentarilor la un alt grup parlamentar decât cel original, referitor la lista electorală.
Mandatul imperativ a fost în schimb o parte integrantă a constituțiilor statelor socialiste - care supun mandatului reprezentativ al membrilor adunărilor diferitelor niveluri teritoriale, până la parlamentul național, la constrângere, făcând posibilă revocarea acestuia de către partid comunist căruia îi aparțin, adevăratul dominus al inițiativei politice în astfel de sisteme - și este la originea criticilor pe care sistemul european al drepturilor omului le-a adresat fostelor state sovietice în timpul tranziției lor la democrație [3] .
Constrângerea mandatului există în prezent numai în Portugalia , Panama , Bangladesh și India . [4] . Pentru a adăuga Nicaragua , unde Constituția prevede că deputatul care intră în conflict cu partidul pe ale cărui liste a fost ales trece de la statutul de titular la cel de supleant [5] .
Interzicerea mandatului și disciplina partidului
Potrivit unor cercetători, cum ar fi Pietro Virga , membru al partidului, care se traduce prin apartenență la grupuri parlamentare , o expresie a partidelor din Parlamentul italian, cu respectarea consecventă a disciplinei relative, ar duce de fapt la o încălcare a principiul libertății mandatului. Cu toate acestea, conform unei doctrine diferite ( Manlio Mazziotti di Celso , Paolo Biscaretti di Ruffia , Costantino Mortati ), disciplina grupurilor nu este capabilă să comprime legea, deoarece parlamentarul se poate exprima întotdeauna (și vota) într-un mod diferit din directivele grupului căruia îi aparțin [6] .
Această libertate este recunoscută în regulamentele parlamentare ale Camerei (articolul 83, primul paragraf al Regulamentului [6] ) și Senatului (articolul 84, primul paragraf al Regulamentului [7] ) prin reglementări specifice care permit posibilitatea înregistrării autonome la vorbește pentru acei parlamentari care doresc să exprime poziții contrare cu privire la grupul din care fac parte. Cu toate acestea, acest lucru nu exclude consecințele de natură politică pentru aleșii diferențiți care pot fi de fapt supuși unor sancțiuni disciplinare care merg până la expulzarea din partid sau nerecandidarea în alegerile ulterioare [7] .
Notă
- ^ Articolul 7, secțiunea III, capitolul I, titlul III din Constituția franceză din 1791 , pe riforme.net . Adus la 15 ianuarie 2013 .
- ^ Statutul Albertinei , art. 41
- ^ "Pentru un sondaj exhaustiv, următoarele rapoarte ale" Comisiei de la Veneția "(Commission européenne pour la démocratie par le droit) sunt elocvente: 1) raportul Closa Montero privind mandatul imperativ și practicile similare, adoptat de Consiliul pentru Alegeri Democratice la cea de-a 28-a ședință (Veneția, 14 martie 2009) și de către Comisia de la Veneția la cea de-a 79-a sesiune plenară (Strasbourg, 16 iunie 2009), Studiul nr. 488/2008 CDL-AD (2009) 027; 2) raportul Jensen-Scholsem on Projet d'avis sur le projet de loi "modifiant et amendant la loi relative to the election of members of the parlement" of the république de Serbie CDL (2011) 013 (Strasbourg, 11 martie 2011 - Avis nr. 619/2011) ; 3) raportul Kvalöy, La démocratie locale et régionale en Serbie, aprobat în cea de-a 21-a sesiune, 6 octombrie 2011, cu numărul CG (21) 4 și apoi prezentat la sesiunea 92e plénière de la Commission Venise în perioada 12-13 octombrie 2012; 4) referitor la raportul Siljanovska-Davkova și Karakamisheva-Jovanovska privind democrația, limitarea mandatului s și incompatibilitatea funcțiilor politice, adoptată de Comisia de la Veneția la cea de-a 93-a sesiune plenară, Veneția, 14-15 decembrie 2012. În ceea ce privește coerența acestor tradiții constituționale, a se vedea în primul rând Adunării parlamentare a Consiliului Europei, raportul BEAUMONT n. 608 (2010-2011), fait au nom de la commission des affaires étrangères et de la defense, 14 iunie 2011, on the Projet de loi autorisant la ratification de accord de stabilization and d'association between the Communauté européenne and ses States members, d'une part, et la Serbie, d'autre part. În același sistem convențional, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a fost chemată să cenzureze cazul Slovaciei ": Republica Italiană, legislatura XVII, Senatul Republicii, întrebarea nr. 4-01959, publicată la 27 martie 2014, în sesiunea nr. 218 .
- ^ Emilia Patta , The Constitutionalists: "Problema este politică, constrângerea mandatului există doar în Portugalia, Bangladesh și India" , în Il Sole 24 Ore , 4 martie 2013. Accesat la 10 iunie 2013 .
- ^ ( ES ) Justia Nicaragua :: Nacionales> Constituciones Políticas de Nicaragua> Textul Constituției Politice a Republicii Nicaragua cu Sus Reformas Incorporadas :: Ley de Nicaragua , pe nicaragua.justia.com . Adus la 31 decembrie 2017 .
- ^ a b Temistocle Martines , Drept constituțional , Giuffrè Editore , 2011 (p. 167)
- ^ a b Temistocle Martines , Drept constituțional , Giuffrè Editore , 2011 (p. 168)
Bibliografie
- Temistocle Martines , Drept constituțional , Giuffrè Editore , 2011
- Christopher J. Kam, politica parlamentară a disciplinei de partid [1 ed.] , 0521518296, 9780521518291, 9780511517990, Cambridge University Press, 2009
- Salvatore Curreri, Democrație și reprezentare politică: de la interdicția mandatului la mandatul partidului , 2a. ed., Firenze University Press , 2004 ISBN 88-8453-228-0 (online) ISBN 88-8453-229-9 (tipărit)
