Dreptul de azil

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Solicitanții de azil după țara de origine în 2009.

     40.000 de solicitanți de azil

     30.000 de solicitanți de azil

     20.000 de solicitanți de azil

     10.000 de solicitanți de azil

     0 Solicitanți de azil sau datele nu sunt disponibile

Dreptul la azil (de asemenea adesea identificat cu conceptul de azil politic în greacă : ἄσυλον [1] ) este o noțiune juridică antică, potrivit căreia o persoană persecutată în țara sa de origine poate fi protejată de o altă autoritate suverană , o țară străină , sau un sanctuar religios (ca în Evul Mediu).

Acest drept își are rădăcinile într-o lungă tradiție occidentală , chiar dacă a fost deja recunoscut de egipteni , greci , romani și evrei . Toate statele, în orice moment, au oferit protecție și imunitate străinilor persecutați.

Istorie

În epoca protohistorică, termenul de azil indica depresiunea Capitolului situat între Arx și Capitolium propriu-zis, unde astăzi se află actuala Piazza del Campidoglio . Numele de azil ar putea fi dat de legenda lui Romulus: acesta ar fi fost locul în care, pentru oricine ar fi ajuns la el, noul oraș ar fi garantat ospitalitatea și protecția (sau i s-ar fi dat „azil”). Dintre romani, dreptul de azil a fost extins și la sclavi.

Dreptul de azil este o noțiune juridică antică conform căreia o persoană persecutată în țara sa pentru opiniile sale politice sau credințele religioase ar putea primi protecție de la o altă autoritate suverană, cum ar fi un alt stat sau o biserică .

Prin urmare, acest drept are rădăcini străvechi în tradiția occidentală - chiar dacă a fost deja recunoscută de vechii egipteni, greci (pentru care era și un obicei al ospitalității), romani și evrei. De exemplu, Descartes a primit azil în Olanda , Voltaire în Anglia și Hobbes în Franța (împreună cu mulți nobili englezi în timpul războiului civil englez ).

Antichitate

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Altar și Orașul Refugiului .
Rămășițe ale uneia dintre cele patru pietre de hotar ale altarului Sf. Ioan de Beverley din East Riding of Yorkshire .
Altarul sună pe o ușă a Notre Dame de Paris
Limita medievală a mănăstirii Sf. Georgenberg-Fiecht, Tirol .

Multe popoare, inclusiv evrei și egipteni, greci și romani au recunoscut un „drept de azil” religios pentru a proteja familiile victimelor de răzbunarea personală și un fel de impunitate pentru comportamentul lor. dreptul era cirsocritto la locuri sacre ale cultului unei divinități.
Legea mozaică și istoria poporului evreu, așa cum este descrisă în Vechiul Testament , au limitat beneficiul azilului la cei vinovați de crimă (cu singura excepție a infracțiunilor comise prin înșelăciune), necesitând evaluarea cazurilor individuale de către autoritatea marele preot și consiliul bătrânilor aleși de popor.

Plutarh scrie referindu-se la Roma : „Când orașul a avut prima așezare, au stabilit un loc sacru pentru a-i întâmpina pe fugari și l-au plasat sub protecția zeului Azil: au primit pe toți, fără a înapoia sclavul stăpânilor și nici săracilor. creditorilor și nici criminalului judecătorilor; dimpotrivă, au proclamat că, în urma unui răspuns din oracolul din Delphi, vor acorda tuturor dreptul de azil. Curând orașul a fost plin de locuitori ... " [2]

Dreptul de azil a fost adesea reafirmat și extins în timpul Imperiului Roman , în special în timpul domniei lui Traian , August ,Hadrian și Antonin și Marcus Aurelius . De exemplu, acesta din urmă a reafirmat conceptul dreptului de azil și pentru sclavii fugari care se puteau refugia la orice templu sau statuie a împăratului. [3]

Acest principiu a fost adoptat ulterior de biserica creștină și au fost elaborate mai multe standarde pentru a determina cine și cât de mult au beneficiat de protecție. La Primul Sinod din Orleans din 511 , în prezența lui Clovis , azilul putea fi acordat tuturor celor care se refugiau într-o biserică, în anexele acesteia sau în casa unui episcop . Această protecție a fost acordată ucigașilor, hoților sau persoanelor acuzate de adulter . Dar se referea și la sclavii fugari, care nu ar fi fost înapoiați proprietarului lor dacă nu ar fi jurat în Biblie că nu este crud. Dreptul de azil, tipic celor trei religii avraamice , a fost confirmat de toate sinodele creștine ecumenice următoare.

În Italia, acest principiu a fost abolit la mijlocul secolului al XIX-lea prin legile Siccardi .

Anglia medievală

În Anglia medievală , regele Aethelbert din Kent a făcut prima lege anglo-saxonă care reglementează utilizarea sanctuarelor în jurul anului 600 d.Hr. În legile regelui Aethelred, se folosește termenul grith .

În epoca normandă de după 1066 au evoluat două tipuri de sanctuare: toate bisericile constituiau un sanctuar de nivel inferior (sanctuarul din cadrul bisericii propriu-zise), dar numai bisericile cu licența regelui aveau o versiune mai mare (sanctuarul dintr-o zonă din jurul bisericii) . Au existat cel puțin 22 de biserici cu statut de sanctuar mai mare, inclusiv Battle Abbey , Beverley , Colchester, Durham, Hexham, Norwich, Ripon, Wells, Winchester Cathedral , Westminster Abbey și York Minster .

Uneori, infractorul trebuia să meargă la biserică în sine pentru a fi protejat și ar putea fi nevoit să sune un anumit clopot sau să poarte un anumit inel sau să stea pe un anumit scaun ( frith ). În alte locuri, exista o zonă în jurul bisericii mănăstirii, uneori extinsă până la un kilometru și jumătate, delimitată de niște pietre de hotar; unele dintre aceste elemente încă supraviețuiesc în diferite biserici.

Sanctuarele bisericii erau guvernate de dreptul comun. Un solicitant de azil trebuia să mărturisească păcatele, să predea armele și a fost plasat sub supravegherea șefului bisericii sau a mănăstirii, unde se refugiasse. Apoi a avut patruzeci de zile pentru a face una dintre cele două alegeri: predarea autorităților seculare și înfruntarea procesului pentru presupusele infracțiuni sau mărturisirea vinovăției și trimiterea în exil ( abjure ) pe cea mai scurtă cale și fără a putea reveni fără regele regelui. permisiunea. Oricine s-a întors din abjurare ar fi putut fi executat de autorități și excomunicat de Biserică.

Dacă suspectul ar fi ales să-și mărturisească vinovăția și să se retragă, ar fi făcut-o într-o ceremonie publică, de obicei în fața porții terenului bisericii. El va preda bunurile sale bisericii și orice proprietate funciară coroanei. Legistul , un oficial medieval, ar alege apoi un oraș port din care fugarul ar trebui să părăsească Anglia (deși fugarul avea uneori chiar el acest privilegiu). Refugiatul ar pleca desculț și cu capul gol, purtând o cruce personală de lemn ca simbol al protecției sub biserică. Teoretic va rămâne pe drumul principal, iar când va ajunge în port va scoate prima navă din Anglia. În practică, însă, fugarul, odată ce a câștigat o distanță de siguranță, ar fi putut să abandoneze bățul, să dispară și să înceapă o nouă viață.

Cunoscând opțiunile disponibile, unii fugari ar fi respins ambele alegeri, optând pentru o evadare din sanctuar înainte de cele patruzeci de zile. Alții pur și simplu nu ar fi ales până la sfârșitul perioadei. Întrucât prietenii victimei erau ilegali să pătrundă într-un azil, biserica ar priva fugarul de hrană și apă până la luarea unei decizii.

Henric al VIII-lea a schimbat regulile privind azilul, reducând la o listă scurtă tipurile de infracțiuni pentru care i s-a permis să solicite azil. Sistemul de azil medieval a fost în cele din urmă abolit în întregime de Iacob I în 1623.

În timpul Războaielor Trandafirilor , când o parte câștigă brusc o bătălie, este posibil ca unele dintre părțile care pierd să se fi găsit înconjurate de dușmani și incapabile să se întoarcă la partea lor. Într-o astfel de situație, ei se vor repezi la sanctuarul de la cea mai apropiată biserică, până când va fi sigur că va ieși. Un prim exemplu este regina Elisabeta Woodville , consoarta lui Edward al IV-lea al Angliei .

În 1470 , când Lancastrienii l-au readus pe tron ​​pe Henric al VI-lea pe scurt, regina Elisabeta Woodville locuia la Londra cu niște tinere fiice. S-a mutat împreună cu ei în sanctuarul din Westminster Abbey , locuind confortabil acolo până când Edward al IV-lea a fost readus la tron ​​în 1471 și a dat naștere primului lor fiu Edward al V-lea în acel moment. Când regele Eduard al IV-lea a murit în 1483, Elisabeta (care era, de asemenea, foarte nepopulară cu yoriștii și probabil că avea nevoie de protecție) și-a luat cele cinci fiice și fiul cel mai mic (Richard, Duce de York) și s-a mutat din nou la altarul din Westminster . Pentru a se asigura că au tot confortul de acasă, au adus atât de multe mobilier și cufere, încât muncitorii au fost nevoiți să facă câteva găuri în pereți pentru a muta totul suficient de repede. [4]

Franța după Revoluția din 1789

Franța a fost prima țară care a recunoscut în mod general și abstract dreptul la azil, consacrat în articolul 120 din Constituția din 1793 [5] . De-a lungul secolelor al XIX-lea și al XX-lea, oponenții absolutismelor monarhice, prezente în Europa, au beneficiat de dreptul francez de a extrada străinii persecutați pentru infracțiuni de opinie [6] ; au beneficiat, de asemenea, de mulți anarhiști , cel puțin până când Parisul s-a angajat să participe la acțiuni contrare împotriva acțiunilor lor teroriste .

Dreptul modern de azil francez este recunoscut de Constituția din 1958, unde se referă la paragraful 4 din preambulul Constituției din 1946 (care încorporează părți din Constituția din 1793 care garantau dreptul de azil „oricui a fost persecutat din cauza acțiunii sale la libertate "și care nu poate obține protecție în țara de origine).

Numeroși exilați din dictaturile sud-americane, pe baza acestor prognoze, au făcut obiectul azilului în Franța în anii '70 și '80, precum și aceeași protecție a fost acordată în cazul în care instanța a recunoscut natura unei infracțiuni politice a infracțiune pentru care s-a solicitat extrădarea [7] . De-a lungul acestei creste, Franța a devenit timp de peste douăzeci de ani una dintre cele mai ospitaliere țări pentru teroriștii de stânga, în special italieni, conform doctrinei Mitterrand (1985).

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Doctrina Mitterrand .

Dezvoltarea terorismului politic de extremă stânga , începând cu a doua jumătate a secolului trecut, a văzut astfel mulți fugari preferând Franța azilului tradițional din țările Pactului de la Varșovia , în căutarea „sanctuarelor”, locuri în care să se poată recupera din răni, schimbă identitatea, caută alianțe.

Cu toate acestea, există și alte țări care acordă cu ușurință azil autorilor de infractori politici .

Disciplina internațională de reglementare

Refugiații ” au dreptul la azil, așa cum este definit încă din cele mai vechi timpuri în legea poporului .

Statutul de „refugiat” este un statut recunoscut în prezent, conform dreptului internațional (art. 1 din Convenția de la Geneva privind statutul refugiaților din 1951 ), oricui se află în afara țării lor și nu se poate întoarce acolo din cauza temerea fondată de a fi supus violenței sau persecuției. Recunoașterea acestui statut juridic este acordată de guvernele care au semnat următoarele acorduri - în cadrul Organizației Națiunilor Unite , dar și în cadrul prevederilor tratatelor regionale specifice - sau de către UNHCR conform definiției cuprinse în statutul său.

Legislația ONU

Dreptul de azil este consacrat în Declarația americană a drepturilor și îndatoririlor omului din 1948 (art. XXVII):;

( EN )

„Fiecare persoană are dreptul, în caz de urmărire care nu rezultă din infracțiuni obișnuite, să solicite și să primească azil pe teritoriul străin, în conformitate cu legile fiecărei țări și cu acordurile internaționale.”

( IT )

«Fiecare persoană are dreptul, în cazul în care căutarea nu rezultă din săvârșirea infracțiunilor comune, de a solicita și primi azil pe teritoriu străin, în conformitate cu legile fiecărei țări și cu acordurile internaționale. [8] "

( Declarația americană a drepturilor și îndatoririlor omului [9] )

Declarația universală a drepturilor omului recunoaște dreptul de azil în art. 14 drept dreptul de a solicita și de a beneficia de azil din cauza persecuției în alte țări , care nu poate fi invocat totuși de cei care sunt cu adevărat căutați pentru infracțiuni non-politice sau pentru acțiuni contrare scopurilor și principiilor Națiunilor Unite .

Convenția ONU privind statutul refugiaților (Geneva, 1951)

Convenția de la Geneva din 1951 și Protocolul din 1967 formează baza legislației internaționale a refugiaților. Conform Convenției, un refugiat este o persoană care:

  • a întemeiat rațiunea de a se teme de persecuție din cauza:
  • se află în afara țării sale de origine; ea) nu poate sau nu vrea să se folosească de protecția țării respective, b) nu poate sau nu vrea să se întoarcă acolo, de teama de a fi persecutat.

Convenția împotriva torturii și a altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante ( New York , 1984)

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Tortura § Convention_delle_Nazioni_Unite_contro_la_Tortura .

Convenția împotriva torturii și a altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante (în limba engleză, Convenția Națiunilor Unite împotriva torturii și a altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante ) este un instrument internațional pentru apărarea drepturilor omului, sub supravegherea ' ONU .

Alte surse internaționale

America

Convenția americană a drepturilor omului din 1969, în art. 22 paragraful 7, stabilește că:

( EN )

„Orice persoană are dreptul să solicite și să i se acorde azil pe un teritoriu străin, în conformitate cu legislația statului și convențiile internaționale, în cazul în care este urmărit pentru infracțiuni politice sau infracțiuni comune conexe.”

( IT )

«Orice persoană are dreptul să solicite și să obțină azil pe un teritoriu străin, în conformitate cu legile interne și convențiile internaționale, în cazul urmăririi penale pentru infracțiuni politice sau infracțiuni comune conexe. [10] "

( Convenția americană a drepturilor omului [11] )
Declarația de la Cartagena (Cartagena, 1984)

Declarația de la Cartagena ( Columbia ) privind refugiații a fost elaborată de reprezentanții guvernamentali și intelectuali mexicani și panamezi, cu ocazia unei crize internaționale în America Latină , pe urmele Convenției Națiunilor Unite din 1951 și a cărei extindere a definiției de refugiat celor care fug de țara lor pentru că viața, securitatea sau libertatea lor sunt amenințate de violență generalizată, agresiune străină, conflict intern, încălcări masive ale drepturilor omului sau alte tulburări grave ale ordinii publice .

Nu este obligatorie din punct de vedere juridic, Declarația de la Cartagena a fost susținută de mai multe ori de Adunarea Generală a Organizației Statelor Americane . Majoritatea țărilor din America Centrală și de Sud, care aderă la Convenția ONU din 1951 și / sau la Protocolul adițional, au aplicat această definiție mai extinsă a refugiaților, unele țări chiar încorporând-o în legislația națională.

Africa

Pe continentul african, prima discuție a problemei a avut loc cu „Convenția care reglementează anumite aspecte ale problemei refugiaților din Africa ” adoptată în 1969 de Organizația Unității Africane (OUA) care, recunoscând Convenția ONU din 1951 ca „elementul fundamental instrument și universal referitor la statutul refugiaților "și făcând proprie definiția refugiatului, extinde definiția în sine și include alte dispoziții care nu sunt cuprinse în mod explicit în Convenția de la Geneva cu privire la:

  • interzicerea refuzului de intrare la frontieră ,
  • grădiniţă,
  • locația așezărilor de refugiați,
  • interzicerea refugiaților de a se angaja în activități subversive,
  • repatriere voluntară.

Apoi a intervenit Carta Africană a Drepturilor Omului și a Popoarelor , promulgată în 1981 și intrată în vigoare la 21 octombrie 1986. În art. 12 paragraful 3 spune:

( EN )

„Orice persoană va avea dreptul, atunci când este persecutată, să solicite și să obțină azil în alte țări, în conformitate cu legislația țărilor respective și cu convențiile internaționale.”

( IT )

„Orice persoană are dreptul, în caz de persecuție, să solicite și să primească azil pe teritoriu străin, în conformitate cu legea fiecărei țări și convențiile internaționale. [12] "

( Carta africană a drepturilor omului și a popoarelor [13] [14] )

Europa

Convenția europeană pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale ( Roma , 1950 )
Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Convenția europeană pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale .

Convenția europeană pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale (CEDO) este un tratat internațional elaborat de Consiliul Europei . Documentul a fost întocmit în două limbi, franceză și engleză, ale căror două texte sunt la fel de autentice. A înființat Curtea Europeană a Drepturilor Omului .

Convenția a fost semnată la Roma la 4 noiembrie 1950 și a intrat în vigoare la 3 septembrie 1953 . Acesta a fost ratificat (sau a avut loc aderarea) de către toate cele 47 de state membre (începând cu 22 iunie 2007) ale Consiliului Europei . CEDO a fost apoi completată și modificată cu 14 protocoale suplimentare.

Uniunea Europeană
Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Dreptul de azil în Uniunea Europeană .

Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene , promulgată în 2007 și intrată în vigoare la 1 decembrie 2009, în art. 18 state:

„Dreptul la azil este garantat în conformitate cu normele stabilite prin Convenția de la Geneva din 28 iulie 1951 și Protocolul din 31 ianuarie 1967 privind statutul refugiaților și în conformitate cu Tratatul de instituire a Comunității Europene .”

( Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 18. [15] )

Regulamentul Dublin II (Regulamentul CE nr. 343/2003), care a înlocuit Convenția Dublin preexistentă din 15 iunie 1990 în rândul statelor membre ale Uniunii Europene , garantează fiecărui solicitant de statut de refugiat că cererea sa va fi examinată de un stat membru al Uniunii Europene , pentru a evita ca acesta să fie trimis ulterior dintr-un stat membru în altul fără ca nimeni să fie de acord să-i examineze cererea de azil (problema așa-numiților „refugiați pe orbită”). În același timp, Regulamentul urmărește să împiedice solicitanții de azil să se bucure de prea multă libertate în identificarea țării europene căreia îi pot adresa cererea de azil (așa-numitele „ cumpărături de azil ”).

Parametrii pentru stabilirea jurisdicției unui stat sunt obiectivi și implică principiul conform căruia statul membru responsabil de examinarea cererii, indiferent de locul în care a fost prezentată, este cel în care a avut loc intrarea, legală sau nu, a azilului. căutător.

Cu toate acestea, regulamentul are în vedere și câteva reguli specifice de jurisdicție menite să protejeze unitatea familială a solicitanților de azil. În special, dacă un membru al familiei solicitantului de azil fie a depus deja o cerere de azil într-un stat membru cu privire la care nu a fost încă luată o decizie, fie dacă el sau ea își are reședința în acel stat membru ca refugiat deja recunoscut, statul membru Statul în cauză este, de asemenea, responsabil pentru examinarea cererii de azil a acestui membru al familiei, cu condiția ca persoana în cauză să dorească acest lucru.
Mai mult, dacă solicitantul de azil este un minor neînsoțit, examinarea cererii sale de azil este responsabilitatea statului membru în care este situat legal un membru de familie, cu condiția ca acest lucru să fie în interesul superior al minorului și, în absența membru al familiei, este competent este statul membru în care minorul a depus cererea de azil.

Mai mult, se preconizează că orice stat membru, chiar și atunci când nu este competent în aplicarea criteriilor obligatorii definite de regulament, poate accepta în continuare să examineze o cerere de azil din motive umanitare, bazată parțial pe motive familiale sau culturale, cu condiția ca persoanele interesate sunt de acord cu acest lucru.

În cele din urmă, fiecare stat membru are totuși dreptul suveran de a examina o cerere de azil depusă de un resortisant al unei țări terțe, chiar dacă o astfel de examinare nu este responsabilitatea sa pe baza criteriilor stabilite în regulament.

Legislația italiană

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Imigrația în Italia § Solicitanți de azil și refugiați .

În Italia, dreptul de azil este garantat de art. 10, paragraful 3 din Constituție :

„Străinul, care este împiedicat în țara sa de exercitarea efectivă a libertăților democratice garantate de Constituția italiană, are dreptul de azil pe teritoriul Republicii, conform condițiilor stabilite de lege”.

Această dispoziție constituțională, conform unei orientări recente a Curții de Casație inaugurată cu sentința nr. 25028/2005 din prima secțiune civilă, dar nu este imun la criticile din doctrină, nu ar constitui în sine un temei juridic adecvat pentru reglementarea stabilă și autonomă a dreptului de ședere al solicitantului de azil în stat, ci ar oferi mai degrabă provizoriu protecția solicitanților de azil, care ar duce la dreptul lor de a intra pe teritoriul statului de a obține permisiunea de a rămâne acolo exclusiv pentru a solicita recunoașterea statutului lor de refugiat în modalitățile și formele prevăzute de legislația ordinară actuală și numai pe durata procedurilor aferente. La sfârșitul acestei proceduri, dreptul constituțional de azil ar fi astfel stins în orice caz, fie prin rezoluție, fie, în ipoteza încheierii pozitive a procedurii în sine, deoarece este absorbit de o formă mai largă și mai completă de protecție [16] .

În practică, dreptul de azil este reglementat astăzi de decretul legislativ nr. 251/2007, adoptată în implementarea directivei europene nr. 2004/83 / CE și prin decretul legislativ nr. 25/2008 [17] , adoptată în implementarea directivei europene nr. 2005/85 / CE și modificată ulterior prin Decretul legislativ 3 octombrie 2008 n. 159 [18] și prin Legea nr. 94 [19] .
Regulile au fost modificate prin Decretul-lege 4 octombrie 2018, nr. 113, în vigoare din ziua următoare [20] .

Decretul legislativ nr. 251/2007 reglementează în esență condițiile și conținutul legii, în timp ce al doilea decret legislativ tratează aspectele procedurale pentru recunoașterea acesteia.

În esență, dreptul la azil, care rezultă din această legislație, este acum prevăzut, deși cu conținut diferit și intensitate diferită, atât pentru refugiații efectivi, așa cum este definit deja prin Convenția de la Geneva, cât și pentru persoanele recunoscute ca beneficiari ai protecției. Acestea corespund acelor persoane care, deși nu sunt înțelese în mod corespunzător refugiați, au încă nevoie de protecție internațională, deoarece, în cazul repatrierii, ar risca obiectiv un prejudiciu grav, cum ar fi supunerea la pedeapsa cu moartea , tortura sau altele tratament inuman sau degradant sau o amenințare gravă și individuală pentru viața sau persoana lor din cauza unei situații de violență generalizată care decurge din sau din cauza unui conflict armat intern sau internațional. La aceste măsuri individuale se adaugă măsurile extraordinare de primire pentru evenimente excepționale, înțelese ca „măsurile de protecție temporară care urmează să fie adoptate, tot în derogare de la prevederile acestui act consolidat, pentru nevoi umanitare semnificative, cu ocazia unor conflicte, dezastre naturale sau alte evenimente deosebit de grave în țări din afara Uniunii Europene ", în limita resurselor alocate acestui scop [21] .
În urma Decretului legislativ 113/2018, permisul de ședere pentru calamitate poate fi emis de către questore, este valabil doar pe teritoriul național timp de șase luni și vă permite să desfășurați activități de muncă, dar nu poate fi transformat într-un permis de ședere pentru motive de muncă. Poate fi activat „atunci când țara în care ar trebui să se întoarcă străinul se află într-o situație de calamitate contingentă și excepțională care nu permite întoarcerea și rămâne în condiții de siguranță”.

Evaluarea nevoilor de protecție internațională a solicitanților de azil este acum încredințată administrativ Comisiei teritoriale pentru recunoașterea protecției internaționale. Acestea sunt autorități administrative (stabilite în prefecturile diferitelor capitale regionale și provinciale, fiecare competentă pentru o zonă geografică distinctă) care funcționează colectiv și compuse din patru membri: un ofițer de carieră prefecturală (care exercită funcțiile de președinte), doi ofițeri din statul major rolul Administrației Civile a Internelor (înalt calificat pentru exercitarea funcțiilor de natură specializată și cu atribuții de anchetă) și a unui reprezentant desemnat de UNHCR , Înaltul Comisar al Națiunilor Unite pentru Refugiați .

Aceste comisii pot recunoaște statutul de refugiat, pot recunoaște statutul de protecție subsidiară, pot respinge cererea de protecție sau o pot declara în mod vădit nefondată. În prezența unor motive umanitare grave, care nu sunt considerate de legislația actuală drept ipoteze legitime pentru accesul la protecția internațională, dar, în orice caz, impedimente pentru întoarcerea imediată a părții interesate în patria lor, comisiile pot respinge cererea străinului, dar în același timp transmite documente către Questore competent teritorial, pentru eliberarea unui permis de ședere din motive umanitare.

În partea de sus a sistemului administrativ constituit de comisiile teritoriale se află Comisia națională pentru dreptul la azil, care are competență în materie de revocare și încetare a statutului recunoscut de protecție internațională, precum și sarcinile de îndrumare și coordonare a comisiilor teritoriale, instruirea și actualizarea componentelor acelorași comisii, înființarea și actualizarea unei baze de date informatice care conține informațiile utile pentru monitorizarea cererilor de azil, înființarea și actualizarea unui centru de documentare privind situația socio-politico-economică a țărilor solicitantului originea, monitorizarea fluxului solicitanților de azil. Le decisioni delle Commissioni Territoriali per il Riconoscimento della Protezione internazionale e quelle in materia di cessazione e revoca degli status adottate dalla Commissione Nazionale per il diritto di asilo possono essere impugnate innanzi ai Tribunali ordinari (Sezioni Specializzate in materia migratoria), le cui sentenze in materia possono poi eventualmente costituire oggetto di ricorso per Cassazione.

Secondo l' UNHCR , le domande di asilo presentate in Italia nel 2008 sono state 30.324, ei principali paesi di origine dei richiedenti asilo sono stati, nell'ordine, la Nigeria con 5.333 domande, la Somalia con 4.473 domande, l' Eritrea con 2.739 domande, l' Afghanistan con 2.500 domande e la Costa d'Avorio con 1.844 domande. Il numero complessivo dei rifugiati riconosciuti residenti in Italia è indicato dall'UNHCR come pari, a giugno 2009, a circa 47.000 persone. A titolo di confronto, può evidenziarsi che i rifugiati accolti in Germania sono circa 580.000, quelli accolti nel Regno Unito 290.000, mentre quelli ospitati nei Paesi Bassi e in Francia sono, rispettivamente, 80.000 e 16.000 [22] .

Note

  1. ^ ( EN ) Merriam Webster
  2. ^ Andrea Giardina , Storia di Roma dall'antichità a oggi , editore Laterza
  3. ^ Birley 1990 , pp. 170-172.
  4. ^ ( EN )Historical Memorials of Westminster Abbey by Arthur Penrhyn Stanley, pp. 35-36
  5. ^ Helène Lambert, Francesco Messineo, Paul Tiedemann, COMPARATIVE PERSPECTIVES OF CONSTITUTIONAL ASYLUM IN FRANCE, ITALY, AND GERMANY: REQUIESCAT IN PACE? , Refugee Survey Quarterly, Vol. 27, No. 3.
  6. ^ R. Baclet-Haincque, Réfugiés et asile politique en France depuis la 3e République, thèse d'État en droit, université de Paris-2, 1985.
  7. ^ V. ad esempio The Black Panther who hijacked a jet to Algeria and started again in France , BBC News , 6 dicembre 2020.
  8. ^ Testo presente su Wikisource in lingua italiana
  9. ^ ( EN ) American Declaration of the Rights and Duties of Man , su Università del Minnesota .
  10. ^ Convenzione americana sui diritti umani (1969) , su Università di Padova , 25 febbraio 2011. URL consultato il 9 luglio 2019 ( archiviato il 25 febbraio 2011) .
  11. ^ ( EN ) Convenzione americana dei diritti dell'uomo , su Inter-American commission on Human rights .
  12. ^ Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli (1981) , su unipd-centrodirittiumani.it , Università di Padova- Centro di ateneo per i diritti umani "Antonio Papisca". URL consultato il 9 luglio 2019 ( archiviato il 4 aprile 2016) .
  13. ^ ( EN ) African Charter on Human and Peoples' Rights ( PDF ), su achpr.org (archiviato dall' url originale il 19 luglio 2012) .
  14. ^ ( ES ) Traduzione in spagnolo della Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli ( PDF ), su [Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati acnur.org] (archiviato dall' url originale il 3 aprile 2005) .
  15. ^ Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea , su EUR-Lex . URL consultato il 9 luglio 2019 ( archiviato il 24 febbraio 2007) .
  16. ^ BENVENUTI, Un diritto in alto mare , nota 15 , su stranieriinitalia.it . URL consultato il 13 dicembre 2009 (archiviato dall' url originale il 1º maggio 2015) .
  17. ^ D. Lgs. 25/2008 , su gazzettaufficiale.it . URL consultato l'8 aprile 2019 (archiviato dall' url originale il 18 marzo 2018) .
  18. ^ Decreto Legislativo 3 ottobre 2008, n. 159 , su GU Serie Generale n.247 , 21 Ottobre 2008. URL consultato il 29 novembre 2018 ( archiviato il 29 novembre 2018) . , dal titolo completo: Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, recante attuazione della direttiva 2005/85/CE relativa alle norme minime per le procedure applicate negli Stati membri ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato.
  19. ^ LEGGE 15 luglio 2009, n. 94 , su GU Serie Generale n.170 - Suppl. Ordinario n. 128 , 24 Luglio 2009. URL consultato l'8 aprile 2019 ( archiviato il 21 agosto 2018) .
  20. ^ Decreto Legge 4 ottobre 2018, n. 113 , su GU Serie Generale n. 231 , 4 Ottobre 2018. URL consultato il 29 novembre 2018 ( archiviato il 29 novembre 2018) .
  21. ^ In base all'art. 20 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286; ed in base all'art. 5 ( Permesso di soggiorno ), comma 6 della Legge 24 luglio 2009 n. 94; DL 113/2018, art. 1, lettera h
  22. ^ UNHCR, I rifugiati in Italia, giugno 2009 Archiviato il 6 dicembre 2010 in Internet Archive .

Bibliografia

  • ( EN ) Anthony Richard Birley, Marco Aurelio , Milano, Rusconi, 1990, ISBN 88-18-18011-8 .
  • Satvinder Juss, A Guide to the Asylum and Immigration , 1859419828, 9781859419823 Rutledge-Cavendish 2005
  • Robert Thomas, Administrative Justice and Asylum Appeals: A Study of Tribunal Adjudication , 184113936X, 978-1-84113-936-4, 9781847316240, 1847316247, Hart Publishing 2011

Voci correlate

Altri progetti

Collegamenti esterni

Controllo di autorità Thesaurus BNCF 24266 · LCCN ( EN ) sh85009045