Alocații familiale
Alocațiile familiale sunt o contribuție economică, acordată de statul italian , lucrătorilor pentru soț și soți, cu condiția ca aceștia să nu desfășoare nicio activitate de muncă plătită.
Ele sunt, de asemenea, plătite fermierilor direcți , partizanilor și coloniștilor .
Istorie
Acestea au fost introduse în Italia printr-un acord între Confederația Fascistă a Industriștilor și Confederația Fascistă a Muncitorilor din Industrie cu acordul colectiv din 11 octombrie 1934 . Măsura a fost menită să reechilibreze situația cauzată de reducerea săptămânii de lucru de la 48 la 40 de ore care a implicat o reducere a salariilor [1] . Alocațiile familiale au fost mai întâi prevăzute pentru locuri de muncă industriale, ulterior au fost extinse la toate celelalte categorii de angajați.
Alocațiile familiale sunt reglementate de Legea consolidată aprobată prin Decretul prezidențial 30 mai 1955 n. 797. În 1988 - odată cu convertirea în mai a legii 13 1988 n. DL 153 din 13 martie 1988 n. 69 - sistemul tratamentelor familiale a fost revoluționat odată cu instituirea indemnizației pentru unitatea familială .
Cazuri speciale
Părinte custodiat în caz de separare
Arta. 211 din legea din 19 mai 1975, nr. 151 „Reforma legislației familiei” a introdus o regulă inovatoare privind alocațiile familiale: „ Soțul căruia îi sunt încredințați copiii are dreptul în orice caz să primească alocații familiale pentru copiii lor, indiferent dacă aceștia au dreptul la unul din relațiile sale de muncă, indiferent dacă celălalt soț le deține ”.
Circularul Ministerului Trezoreriei - RGS - din 27 iunie 1988, nr. 31, dedicat în întregime ilustrării modificărilor introduse de art. 2 din Decretul legislativ nr. 69 / '88, conv. în legea n. 153 / '88, s-a ocupat în mod limitar de întrebare, prevăzând: a) pe de o parte, atribuirea dreptului părintelui custodial al copiilor care nu lucrează și nu este pensionar sau desfășoară o activitate pentru care este tratament familial neprevăzut; b) pe de altă parte, în contrast evident cu principiile stabilite de art. 211 din legea nr. 151 / '75, că venitul de referință este cel al angajatului.
Același lucru definește „familia” ca cea alcătuită din soți, cu excepția celei separate legal și efectiv, de copii și echivalent. Este clar că nerespectarea doar a venitului beneficiarului efectiv al prestațiilor în cauză (soțul separat care este custodele copiilor) afectează drepturile părintelui care, în urma separării, nu primește niciun venit , cu pierderea totală probabilă nedreaptă sau parțială a dreptului de a beneficia.
De fapt, pentru a evita tratamentul discriminatoriu față de soțul separat care se află în custodia copiilor, care nu deține o funcție protejată, este necesar să se facă referire la unele circulare INPS care guvernează cazuri similare.
Circularul nr. 48 din 19 februarie 1992, privind plata prestațiilor în cazurile de separare legală sau divorț și în cazurile în care gospodăriile includ copii naturali recunoscuți de ambii părinți, afirmă principiul că art. 211 din legea nr. 151 / '75 nu poate fi aplicat acestui serviciu. Acest act prevede, de asemenea, că dreptul atribuit de art. 211 Depinde de soția adoptivă să primească alocații familiale, chiar dacă acesta nu este „titular al unei funcții protejate” (relație de muncă, pensie etc.).
În plus, el continuă asigurând că „odată îndeplinită condiția legală pentru dreptul de proprietate asupra subvenției familiei adoptive, cerințele de facto (venitul familiei, procentul din venitul angajaților) trebuie îndeplinite în acel nucleu, concomitent cu punerea în aplicare a criteriilor de proporționalitate preconizate între numărul de membri ai nucleului și valoarea venitului ". Prin urmare, veniturile din nucleul beneficiarului trebuie întotdeauna evaluate și cecul trebuie să fie legat nu numai de acest venit, ci și de numărul membrilor săi. Circularul nr. 190 din 22 iulie 1992, care precizează că „în cazul procedurilor de separare consensuală, starea de separare a soților devine efectivă (și poate fi dovedită) numai cu decretul de aprobare (art. 711 din Codul civil italian), fără care separarea rămâne o simplă separare de facto, lipsită de efecte juridice.
Rezultă că (autorizația) soțului adoptiv trebuie acordată numai de la data decretului de aprobare, în absența oricărei dispoziții judiciare anterioare privind custodia copiilor ". Este clar că exegeza acestor prevederi ne permite să afirmăm cu certitudine că, în cazul separării consensuale, în condițiile stabilite mai sus, părintele custodie este singura persoană îndreptățită să solicite prestația în cauză, deoarece este doar în jurul său se formează noua unitate familială, singurul beneficiar al alocației în temeiul legii nr. 153 / '88.
Doctrina și jurisprudența au împărtășit această abordare [2] [3] .
Autorul notei la sentință susține, pe bună dreptate, că „Dreptul soțului adoptiv, care nu are o funcție protejată, de a obține indemnizația pentru unitatea familială pe poziția celuilalt soț este prevăzut de legea ex art. 211 ln 151 din 1975 care se integrează cu noua legislație. Parlamentul, recunoscând existența diferitelor situații juridice anormale, a finalizat cadrul de reglementare prezentat până acum, prevăzând la art. 1, alin. 559, din legea din 30 decembrie 2004, nr. 311 (Legea finanțelor din 2005) că „alocația pentru unitatea familială este plătită soțului / soției persoanei îndreptățite ...”.
Prin urmare, Decretul ministerial de muncă și politici sociale din 4 aprilie 2005 prevede în primul paragraf că: „Soțul care nu are un drept autonom la plata indemnizației pentru unitatea familială care intenționează să exercite dreptul menționat la artă. 1, alin. 559, din legea din 30 decembrie 2004, nr. 311, formulează o cerere specifică angajatorului ... care prevede plata către soț a indemnizației pentru unitatea familială în modul indicat chiar de soț ". Următorul paragraf 4 mai precizează: „Disciplina menționată la art. 211 din legea din 19 mai 1975, nr. 151 ".
Domeniul de aplicare extrem de inovator al reglementărilor menționate anterior este de toată importanța, precum și consecințele pozitive pentru familii formate ca urmare a separărilor consensuale etc.
Aceste familii, deși în prezența unei reguli specifice (art. 211 l. 151 / '75), au fost private de mult timp de dreptul de a primi alocația pentru unitatea familială sau au primit-o depășind dificultăți enorme, legate de la disponibilitatea celuilalt soț care deține o funcție protejată, să solicite indemnizația și să o transfere soțului adoptiv după primirea acesteia.
Privind întregul fenomen din punctul de vedere al intenției urmărite, se crede, în cele din urmă, că, în cazul plății serviciului în cauză, în scopul omogenizării criteriilor din sectoarele public și privat, disciplina evidențiată trebuie aplicată în întregime sectorului public.
Prin urmare, în cazul unui părinte adoptiv al copiilor, după separarea consensuală (în conformitate cu articolul 711 din Codul civil italian), care nu desfășoară muncă și nu este pensionar sau desfășoară o activitate pentru care nu este prevăzut niciun tratament familial. se aplică salariului soțului „funcționar public”:
- alocația pentru unitatea familială poate fi solicitată direct de soțul care nu ocupă o funcție protejată;
- nucleul familiei și venitul de referință trebuie determinate în raport cu cel rezultat din separare, cu excepția celuilalt soț separat care nu mai face parte din nucleu.
Angajați publici
Chestiunea referitoare la acordarea indemnizației pentru unitatea familială pentru lucrătorii administrației publice italiene este reglementată de Decretul legislativ 13 martie 1988, nr. 69 „Reglementări în materie de securitate socială, pentru îmbunătățirea gestionării organelor portuare și a altor dispoziții urgente”, transformate, cu modificări, prin legea din 13 mai 1988, nr. 153. Art. 2 extinde la același decret eficacitatea dispozițiilor DPR 30 mai 1955, nr. 797 „ Aprobarea textului consolidat al normelor privind alocațiile familiale”, deși nu este prevăzut în mod expres în aceleași .
Notă
- ^ Renzo De Felice, Mussolini Duce. Anii consimțământului. , Torino, Einaudi, 1974, p. 71, ISBN 88-06-40774-0 .
- ^ Curtea de Apel, 9-2-2001, Trento
- ^ Vitello, Scurtă notă privind alocația familială în temeiul art. 2 ln 153 din 1988, în Giur. merit 2001, 3, 628
Bibliografie
- Vițel, Scurtă notă privind alocația familială conform art. 2 ln 153 din 1988 , la Giur. merit. 2001, 3.
Elemente conexe
| Controlul autorității | Thesaurus BNCF 15004 · LCCN (EN) sh85047033 |
|---|
