Actul unic european
| Actul unic european | |
|---|---|
| Semnătură | 17 februarie 1986 |
| Loc | Luxemburg (oraș) , Luxemburg |
| Eficacitate | 1 iulie 1987 |
| A declanșa |  Italia Spania Franţa Portugalia Olanda Luxemburg Belgia Germania Danemarca Grecia Regatul Unit Irlanda |
| Depozitar | Guvernul italian |
| articole din tratate prezente pe Wikipedia | |
Actul unic european este tratatul care a modificat tratatele de la Roma din 1957 prin care a fost instituită Comunitatea Economică Europeană .
A fost semnat la 17 februarie 1986 la Luxemburg și a intrat în vigoare la 1 iulie 1987 . [1] . Acesta a fost conceput pentru a satisface două nevoi urgente: să finalizeze construcția pieței libere interne , acum în joc după crizele economice din anii 1970, și să înceapă primul embrion al unei uniuni politice. [2]
Descriere
Consiliul European de la Milano
În iunie 1983, Consiliul European de la Stuttgart a proclamat o declarație solemnă cu privire la viitorul Comunității Europene. Pe această bază, în anul următor au fost convocate două comitete de experți:
- „Comitetul Dooge” compus din reprezentanți personali ai șefilor de stat și de guvern, pentru a face sugestii pentru a îmbunătăți funcționarea cooperării comunitare.
- „Comitetul Adonnino” însărcinat cu pregătirea acțiunilor de consolidare și promovare a imaginii CEE în rândul europenilor și în lume.
Rapoartele Comitetului Dooge și Adonnino au fost discutate la Consiliul European de la Milano, care a avut loc între 28 și 29 iunie 1985 .
- Raportul Dooge a enumerat toate obiectivele majore ale viitoarei Uniuni Europene , de la crearea unei „comunități tehnologice” bazate pe formare și cercetare, până la întărirea SME prin coordonarea politicilor economice, bugetare și monetare. A fost propusă și crearea unui spațiu juridic comun pentru lupta împotriva criminalității și protecția libertăților fundamentale. Majoritatea Comitetului Dooge a propus, de asemenea, reducerea votului în unanimitate la câțiva subiecți și majoritatea calificată sau simplă - ca standard. Raportul sa încheiat cu propunerea de a convoca o conferință a reprezentanților statelor membre pentru a elabora un nou tratat pe baza Declarației de la Stuttgart și a raportului Dooge.
- Raportul Adonnino a rămas la niveluri mai generale pentru a răspunde la întrebarea despre cum să promovăm cel mai bine imaginea CEE. Simplificarea procedurilor și informații mai bune au fost indicate ca soluții care trebuie adoptate.
Cu toate acestea, în ajunul Consiliului European de la Milano, incertitudinile au rămas foarte puternice, exacerbate și de inițiative neașteptate. Cancelarul Helmut Kohl a anunțat înainte de Bundestag prezentarea la Milano a unui proiect franco-german al Tratatului European puternic orientat spre construirea unei zone de „securitate comună” și printr-o legătură cu UEO . În plus, delegația britanică a prezentat un document, care a reafirmat ideile exprimate deja cu ceva timp înainte într-un memorandum intitulat „Europa: viitorul” în Fontainebleau și care a fost exprimat aici în formă judiciară în 9 articole care nu au modificat substanțial mecanismele și a reafirmat obiectivul britanic de a preveni o consolidare politică a CEE. Luată prin surprindere de propunerea franco-germană, delegația britanică a încercat totuși să ajungă la un acord gentleman cu Franța și Germania pentru un acord minimalist care să retragă ipoteza unei reforme a tratatelor. Țările Benelux s-au pregătit să reziste, dar ar fi rămas în minoritate dacă, la cina miniștrilor de externe, Giulio Andreotti, care deținea președinția rotativă a CEE, nu ar fi declarat că Italia nu ar fi acceptat niciodată un acord de scădere. A doua zi dimineață, cu o mișcare surpriză, Kohl a prezentat un document prin care se cerea convocarea unei Conferințe interguvernamentale pentru reforma tratatelor, aprobată imediat de François Mitterrand, care a transformat astfel Beneluxul din minoritate în majoritate. Italia și-a forțat mâna propunând să voteze propunerea germană care a fost acceptată cu majoritate, cu voturile negative ale Marii Britanii , Danemarcei și Greciei . Pentru Thatcher a fost o înfrângere. Conferința interguvernamentală astfel convocată ar fi avut la bază discuția Cartea albă a Comisiei Europene prezidată de Jacques Delors și raportul Dooge.
Negocierea de la Luxemburg
Activitatea CIG a durat trei luni, timp în care Comisia Delors a prezentat propunerile în formă juridică, în timp ce statele membre s-au limitat la modificarea și votarea acestora. În același timp, Comitetul directorilor politici a elaborat secțiunea privind politica externă a noului tratat care, în practică, s-a limitat la formalizarea metodei de cooperare politică urmată în ultimii zece ani de CEE. Compromisul a fost în cele din urmă atins în ajunul Consiliului European din Luxemburg, după ce delegația britanică a primit undă verde de la Thatcher pentru a colabora cu ceilalți parteneri. În general, compromisul ajuns la Luxemburg a distrus definitiv speranțele unei schimbări federaliste pe calea integrării și a reafirmat bunătatea alegerii funcționaliste. Compromisul a fost acceptat cu rezervă de Italia și Danemarca : acesta din urmă a respins rezultatul negocierilor din Parlament, obligând guvernul danez să organizeze un referendum popular care a avut loc la 27 februarie 1986 și și-a exprimat o opinie favorabilă cu privire la aprobarea textului , cunoscut acum ca act unic european. A doua zi Danemarca, Italia și Grecia au semnat - cu o ușoară întârziere comparativ cu celelalte nouă state membre - textul legii.
Reforma CEE
Devenit un obiectiv urgent, finalizarea pieței interne s-ar fi realizat prin diferite dispoziții ale Actului unic:
- Modificarea art. 100 CEE care a eliminat decizia unanimă în diferite sectoare cheie privind eliminarea barierelor prin înlocuirea acesteia cu una majoritară calificată. Deciziile care trebuie luate cu majoritate au crescut de la 2/3 la 3/4.
- Instituționalizarea politicilor comunitare informale precum politica regională, de mediu și de cercetare. Fondul european de dezvoltare regională a fost recunoscut oficial și a devenit instrumentul fundamental pentru coeziunea economică și socială, un nou obiectiv introdus prin lege.
- Recunoașterea instituțională a procedurilor de cooperare monetară stabilite cu SME .
În plus față de aceste modificări referitoare la instrumentele care vor fi utilizate pentru realizarea pieței interne unice, Actul unic a făcut modificări și la nivelul instituțiilor și al cooperării politice [3] :
- Conferirea puterii de „ aprobare ” către Parlament pentru acorduri de aderare, asociere și cooperare cu țări terțe.
- Conferirea către Parlament a unei „ proceduri de cooperare ” cu Consiliul: aceasta prevedea un sistem de dublă lectură a propunerilor legislative prezentate de Comisie de către Parlament și Consiliu. La sfârșitul celei de-a doua lecturi, dacă Consiliul nu dorea să accepte amendamentele Parlamentului, ar fi trebuit să adopte propunerea prin vot unanim.
- Recunoașterea procedurii de „cooperare” la nivelul politicii externe și prima definiție a unei politici comune de securitate.
Evoluția Uniunii Europene
Notă
- ^ Actul unic european , pe EUROPA - site-ul oficial al UE . Adus pe 19 noiembrie 2014 .
- ^ Strozzi & Mastroianni, 2016 , p. 12 .
- ^ Strozzi & Mastroianni, 2016 , pp. 12-13 .
Bibliografie
- Gustavo Zagrebelsky , Actul unic european, ierarhizarea surselor interne și ordinea regională , în Quaderni regional, 1989, p. 65.
- Girolamo Strozzi și Roberto Mastroianni, Dreptul Uniunii Europene. Partea instituțională , ediția a VII-a, Giappichelli, octombrie 2016, ISBN 9788892105287 .
Elemente conexe
linkuri externe
- Rezumatul Actului unic european pe portalul Uniunii Europene
- Tratatele europene privind EUR-Lex , pe eur-lex.europa.eu .
| Controlul autorității | GND ( DE ) 4206038-2 |
|---|
