Autonomie specială a Siciliei

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Notă despre dezambiguizare.svg Dezambiguizare - Dacă sunteți în căutarea altor regiuni italiene cu autonomie specială, consultați regiunea italiană cu statut special .

Autonomia siciliană este acea formă specială de guvernare a regiunii siciliene , guvernată de legea constituțională nr. 2/1948 [1] („ statutul special ”), în conformitate cu articolul 116 din Constituția italiană , care a înzestrat-o cu legislație administrativă largă. și autonomie fiscală.

Istorie

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Istoria regiunii siciliene .

Autonomismul a fost o modalitate de a goli separatismul, condus de Mișcarea pentru Independența Siciliei , care după debarcarea Aliatilor din iulie 1943 ieșise din clandestinitatea în care fusese sub perioada fascistă , cerând eliberarea Siciliei de către statul italian. , și care în 1945 avea și o organizație paramilitară, Armata Voluntară pentru Independența Siciliei (EVIS) condusă de Antonio Canepa . Ideea că Sicilia a devenit cel de - al 49 - lea stat al Statelor Unite ale Americii a dispărut aproape imediat. MIS a participat la alegerile politice din 1946 pentru Adunarea Constituantă , unde a obținut 4 locuri, alegând, printre altele, pe Andrea Finocchiaro Aprile și Attilio Castrogiovanni . MIS a obținut ulterior 9 locuri în Adunarea regională siciliană în 1947 .

Părinții autonomiei pot fi considerați politicienii sicilieni care au luptat pentru acordarea unei anumite forme de autoguvernare, numită „autonomie specială” precum Salvatore Aldisio , Giuseppe Alessi , Giovanni Guarino Amella , Enrico La Loggia .

Prin urmare, statutul special sicilian a fost creat de un acord de „pact” între statul italian și Sicilia, reprezentat de Consiliul regional sicilian , înființat în 1945, în care erau reprezentate categoriile, partidele și clasele productive ale insulei, un organism care a formulat material Statutul, emis cu un decret regal de către regele Umberto II la 15 mai 1946 (deci anterior Constituției Republicii Italiene, care l-a încorporat integral cu legea constituțională nr. 2 din 1948 ) [2] , și a dat naștere la Regiunea siciliană chiar înainte de nașterea Republicii Italiene, prima dintre cele 5 regiuni cu statut special . Primele alegeri pentru Adunarea regională siciliană au avut loc la 30 aprilie 1947 , iar prima sesiune parlamentară a avut loc la 25 mai 1947 .

Istoria politică a celor șaptezeci de ani de autonomie specială din Sicilia și a guvernelor sale a cunoscut momente de vioiciune, care au condus la definirea politicii siciliene ca un fel de „laborator politic”, și a altora mai întunecate, iar diferite partide au avut autonomie, dintre care două, Mișcarea pentru Autonomie și # DiventeràBellissima , au condus și Regiunea.

Principiile statutului

Conform principiilor Statutului autonomist , Regiunea are competență exclusivă în anumite chestiuni, în esență Sicilia poate legifera cu acte proprii în domeniile indicate atât în ​​Constituție, cât și în Statut însuși [3] . Orice modificare a statutului, fiind o lege constituțională , este supusă așa-numitei proceduri agravate, adică unei duble aprobări, cu majoritate calificată, de către camere [4] .

Denumirea oficială nu este Regiunea Siciliei , așa cum se spune eronat, ci Regiunea Siciliană , atât din motive istorice, cât și pentru relația instituțională evidentă care leagă insula de Republica Italiană . Regiunea s-a născut ca un organism inițial suveran și legat de Italia printr-un tratat și o relație potențial egală [5] . Această condiție juridică, care dă naștere aceleiași utilizări a adjectivului după denumirea oficială a entității, se datorează în principal unor motive politice din momentul în care entitatea administrativă siciliană este considerată o sursă principală de drept.

Abilități exclusive

Conform statutului special, regiunea are jurisdicție exclusivă asupra unei serii de chestiuni, inclusiv patrimoniul cultural , agricultura , pescuitul , autoritățile locale [6] [7] , mediul , turismul , poliția forestieră . [8] Prin urmare, personalul afiliat ocupă rolurile regiunii și nu ale statului, care este, prin urmare, mai numeros decât în ​​celelalte regiuni cu statut obișnuit.

În ceea ce privește aspectele fiscale , toate impozitele colectate în Sicilia ar trebui să rămână pe insulă [9] . În conformitate cu articolele 36 și următoarele din Statutul său (Legea constituțională nr. 2 din 26 februarie 1948), regiunea siciliană are o autonomie financiară și fiscală completă [10] .

În fiecare an, statul italian ar trebui să furnizeze o sumă care urmează să fie stabilită, cu un plan de cinci ani, din bani publici din alte regiuni pentru finanțarea Siciliei, așa cum este stabilit de art. 38 din Statutul regiunii siciliene .

  1. Statul va plăti anual Regiunii, prin solidaritate națională, o sumă care va fi utilizată, pe baza unui plan economic, în executarea lucrărilor publice.
  2. Această sumă va tinde să echilibreze suma mai mică a veniturilor din muncă din regiune în comparație cu media națională.
  3. O revizuire pe cinci ani a acestei misiuni va fi efectuată cu referire la modificările din datele asumate pentru calculul anterior.

Un alt aspect important este cuprins în articolul 37 din Statutul regiunii siciliene :

  1. Pentru companiile industriale și comerciale , care își au sediul în afara teritoriului regiunii, dar care au acolo plante și plante, cota de venit care trebuie atribuită plantelor și plantelor este determinată în evaluarea veniturilor.
  2. Impozitul, aferent acestei cote, este responsabilitatea Regiunii și este colectat de către organismele de colectare ale acesteia.

Deși în teorie toate impozitele colectate în Sicilia ar trebui să rămână pe insulă, în practică, până în prezent, articole 36, 37 și 38 rămân în mare măsură inaplicabile, rezultând în pierderea câtorva miliarde de euro din veniturile pentru casetele din regiunea siciliană [11] .

Organe

Așa cum se prevede prin statut, corpul legislativ este compus din Adunarea regională siciliană , cea executivă de către președintele regiunii siciliene și de Consiliul regional , compus din 12 consilieri regionali, care din 2001 s- ar putea să nu fie nici măcar deputați ai ARS (așa că sunt numiți, unici în Italia, potrivit Curții Constituționale , consilierii regionali din Sicilia). De la 25 mai 1947 până astăzi au existat cincisprezece legislaturi, care au durat inițial patru ani, în timp ce din 1971 au trecut cinci ani.

Adunarea regională siciliană a fost aleasă pentru prima dată în mai 1947 . Din 2017 format din șaptezeci de deputați aleși prin vot universal direct (anterior 90) [12] . Are sediul în Palermo, în Palatul Norman . Parlamentul sicilian , născut în 1130, este considerat cel mai vechi din Europa [13] .

Din 2001, Președintele Regiunii nu mai este ales de Ars , ci direct de cetățeni. Președintele Consiliului 59 regional, care a preluat mandatul pe 18 noiembrie 2017 , este Nello Musumeci , un candidat de centru-dreapta. Președinția regiunii are sediul la Palermo , în Palazzo d'Orleans .

Inițial Statutul prevedea și o Înalta Curte cu competențe jurisdicționale, care judeca constituționalitatea legilor regionale și a legilor și reglementărilor statului în raport cu normele Statutului și se limitează la aplicarea lor pe teritoriul sicilian, dar în 1957 Curtea Constituțională a declarat caducitate și competențele absorbite de aceeași [14] .

Până în 2014, Comisariatul de stat pentru regiunea siciliană a exercitat controlul preventiv al legitimității constituționale a legilor Adunării regionale siciliene. Cu sentința nr. 255 din 3 noiembrie 2014 a Curții Constituționale această funcție a fost suprimată datorită extinderii controlului ulterior în Regiunea Siciliană, prevăzută de art. 127 din Constituție pentru regiuni cu statut obișnuit.

În Sicilia, există, de asemenea, CGA ( Consiliul pentru justiție administrativă [15] ) care acoperă pe insulă funcțiile Consiliului de stat , precum și secțiile autonome ale Curții de Conturi , jurisdicțională și de apel.

Comisia mixtă

Unele prerogative statutare nu sunt aplicate până în prezent, deoarece nu există reguli de punere în aplicare corespunzătoare ale statutului care trebuie emise de Comisia mixtă stat-regiune [16] .

Organism prevăzut de statut (art. 43), este format din patru membri: 2 numiți de Consiliul de Miniștri și 2 de Consiliul regional [17] și emite decretele de punere în aplicare a dispozițiilor statutare.

Notă

  1. ^ conversia Decretului regal 455 din 15 mai 1946
  2. ^ Legea constituțională nr.2 / 1948
  3. ^ Mănâncă-i, Stelio. 2001. Un alt test pentru autonomia specială siciliană. np: Editura Il Mulino, 2001.
  4. ^ Ruggeri, A. (1997). Autonomia legislativă a regiunii siciliene, de la modelul studiat la perspectivele de reformă. Editura Il Mulino.
  5. ^ Numele regiunii siciliene. , pe laltrasicilia.org . Adus pe 9 ianuarie 2019 (depus de „url original 9 august 2014).
  6. ^ Inclusiv disciplina alegerilor organelor colegiale conexe: v. (( https://www.academia.edu/2420567/Sulla_legge_elettorale_siciliana )).
  7. ^ Pentru cele mai recente legi adoptate cu privire la componența organelor alese ale autorităților locale, a se vedea. Giampiero Buonomo, Administrativ, noi reguli în Sicilia din 2012 , în Ghidul autorităților locale, n. 18/2011 și autoritățile locale: incompatibilitățile Siciliei. Municipalitate sau regiune, deci aut aut , în Drept și justiție, 28 ianuarie 2006.
  8. ^ Statutul autonomist
  9. ^ Cuva, Angelo. 1999. Autonomia financiară a regiunii siciliene: limitele și ipotezele reformei. np: Palermo, 1999.
  10. ^ Cultrera, R., Autonomia siciliană, studii economice. Palermo, Industries unite editoriale siciliene, 1947.
  11. ^ Oddo, G., Sicilia oferă statului mai mult decât primește , în L'Espresso , 22 mai 2016.
  12. ^ http://www.normattiva.it/atto/caricaDettaglioAtto?atto.dataPubbubblicaGazzetta=2013-02-18&atto.codiceRedazionale=13G00050
  13. ^ Istoria Parlamentului - Parlamentul
  14. ^ Textul sentinței Curții Constituționale nr. 38/1957
  15. ^ The CGA ( PDF ), pe webalice.it . Adus la 27 ianuarie 2011 (arhivat din original la 19 ianuarie 2012) .
  16. ^ Compoziția comisiei , pe affariregionale.gov.it , noiembrie 2019.
  17. ^ p. 3 ( PDF ), pe webalice.it . Adus la 26 ianuarie 2011 (arhivat din original la 19 ianuarie 2012) .

Bibliografie

Elemente conexe

linkuri externe