Companie specială

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

O companie specială ( companii municipale sau „ municipale ” dacă aparțin municipalităților italiene ), [ necesitate citare ] în sistemul juridic italian, este o entitate economică publică nonprofit definită ca o „ entitate instrumentală ” a unei entități locale .

Are personalitate juridică , autonomie antreprenorială și statut propriu, aprobat de consiliul municipal sau provincial sau de organul legislativ al unei regiuni sau provincii autonome.

Istorie

Prima disciplină a acestor companii datează din legea din 29 martie 1903, n. 103; ulterior Decretului regal din 15 octombrie 1925, n. 2578, a extins posibilitatea înființării acestora provinciilor și, în mod similar cu legea 103/1903, a încredințat direcția acestora unui director care a răspuns unei comisii administrative , care a fost aleasă de consiliul municipal sau provincial și aleasă din rândul său propriul sân, un președinte .

Problema a fost apoi profund inovată prin legea din 8 iunie 1990, n. 142 care a introdus posibilitatea transformării acestora în societăți pe acțiuni , supuse, prin urmare, dreptului privat și impozitării, deoarece - chiar dacă sunt în totalitate proprietate publică - sunt companii cu scop lucrativ. [1]

Deoarece această transformare a implicat impozitarea profiturilor acestor companii, guvernul Dini , pentru a stimula privatizările din Italia , a garantat nr. 549 o scutire fiscală de trei ani pentru aceste noi companii. Cu toate acestea, această facilitare a fost configurată ca o măsură distorsionantă a pieței și o procedură de încălcare a dreptului comunitar împotriva Italiei a fost inițiată în 1997 în Europa, care s-a încheiat în 2002. Contrar celor susținute adesea, Comisia Europeană nu a impus deloc privatizarea serviciile, dimpotrivă, considerau stimulente publice nelegitime și alte concesii fiscale către companii de drept privat care, deși provin din fostele companii municipale, operează pe piață. [ fără sursă ]

Caracteristici

Acestea sunt în mod oficial organisme reglementate de dreptul public , precum și organe instrumentale în temeiul art. 114 din decretul legislativ din 18 august 2000, nr. 267 dar având o natură substanțială a organismelor publice economice și nu în administrația publică italiană din moment ce - conform sentințeiCurții Supreme de Casație din 15 decembrie 1997 n. 12654 implicate în activități, instrumentale pentru interesul public, totuși, să fie configurate ca o întreprindere comercială, [2] fiind supuse impozitării, deoarece activitățile lor de gestionare a unui serviciu public produc venituri impozabile. Ele sunt, de asemenea, supuse, în conformitate cu codul achizițiilor publice, legislației privind achizițiile publice. [3]

Cu toate acestea, procesul de privatizare din Italia în ceea ce privește gestionarea serviciilor publice a condus adesea la proliferarea consiliilor de administrație, a birourilor și a diverselor personalități și, de asemenea, în unele cazuri, numiri și angajări ale clientelelor și / sau eșecul financiar al acestor companii „privatizate”, probleme atribuite în mod eronat „companiilor municipale” de drept public, dar de cele mai multe ori atribuite libertății manageriale mai mari garantate de companiile de drept privat care provin din acestea. [ citație necesară ] De fapt, adesea termenul „municipalizat” este folosit pentru a indica societatea de drept privat (SpA, Srl etc.) și pentru profitul născut dintr-o privatizare care a transformat compania municipală inițială, de drept public, în dreptul privat societățile al căror capital social poate, de asemenea, parțial sau integral, să rămână pe mâna autorității locale de origine (municipalitate, provincie etc.). Această transformare a condus la o mai mare libertate procedurală în recrutarea de personal și în numirile de conducere, deoarece acestea au loc pe baza directivelor de drept civil și „proprietate” și nu mai pe baza normelor de drept public aplicabile la nivel local autoritate. [ fără sursă ]

Disciplina de reglementare

Înainte de legea 142/1990, companiile speciale - numite în prezent companii municipale / provinciale (sau municipalizate / provincializate ) - constituiau în mod substanțial o organizație instrumentală pentru autoritatea locală pentru îndeplinirea anumitor sarcini constând în general în furnizarea de servicii publice specifice ; adică nu aveau personalitate juridică autonomă și erau configurate ca companii autonome în cadrul organismului local de referință (municipiu sau provincie).

În conformitate cu 142/1990, în special art. Au fost avute în vedere două figuri organizaționale distincte:

  • societatea specială , organul instrumental al autorității locale cu personalitate juridică, autonomie antreprenorială și statut propriu, aprobat de consiliul municipal sau provincial;
  • instituția , un „organism instrumental” al autorității locale pentru exercitarea serviciilor sociale, înzestrat cu autonomie managerială, dar nu cu personalitate juridică.
  • organele societății speciale și ale instituției sunt consiliul de administrație , președintele și directorul , care este responsabil de conducere;
  • companiile și instituțiile speciale își informează activitatea cu privire la criteriile de eficacitate, eficiență și rentabilitate și au obligația ca un buget echilibrat să fie urmărit prin echilibrul dintre costuri și venituri, inclusiv transferuri;
  • autoritatea locală conferă capitalul de înzestrare; determină scopurile și adresele; aprobă actele fundamentale; exercită supravegherea; verifică rezultatele managementului; prevede acoperirea oricăror costuri sociale.

În scopurile menționate la alineatul 6 al art. 23 din Legea 142/1990, următoarele acte sunt fundamentale:

  1. planul-program, inclusiv un contract de servicii care guvernează relațiile dintre autoritatea locală și compania specială;
  2. bugetele economice pe termen lung și anual;
  3. soldul final;
  4. situatiile financiare.

Definiția „organului instrumental al autorității locale cu personalitate juridică, autonomie antreprenorială și statut propriu, aprobată de consiliul municipal sau provincial” reflectă art. 114, paragraful 1 din TUEL , care a implementat prevederile art. 23 din legea 142/1990. Definiția sa include, de asemenea, faptul că:

  • instituția este un organism instrumental al autorității locale pentru exercitarea serviciilor sociale, dotat cu autonomie managerială.
  • organele companiei și ale instituției sunt consiliul de administrație, președintele și directorul, care este responsabil de conducere. Modalitățile de numire și revocare a directorilor sunt stabilite prin statutul autorității locale.
  • compania și instituția își informează activitatea cu privire la criteriile de eficacitate, eficiență și economie și au obligația ca un buget echilibrat să fie urmărit prin echilibrarea costurilor și a veniturilor, inclusiv a transferurilor.
  • în cadrul legii, organizarea și funcționarea companiilor speciale sunt reglementate de propriile lor statut și reglementări, cele ale instituțiilor sunt guvernate de statutul și reglementările autorității locale de care depind.
  • autoritatea locală conferă capitalul de înzestrare, stabilește scopurile și adresele; aprobă actele fundamentale; exercită supravegherea; verifică rezultatele managementului; prevede acoperirea oricăror costuri sociale.
  • comisia de cenzori a autorității locale își exercită și funcțiile față de instituții. Statutul companiei speciale prevede un organism de audit specific, precum și forme autonome de verificare a managementului.

Companiile speciale sunt acum prevăzute de titlul V din Legea consolidată a autorităților locale menționată anterior, care ar putea să le înființeze pentru gestionarea serviciilor publice locale , adică acele servicii care au ca obiect producția de bunuri și activități care vizează atingerea scopurilor sociale și promovarea dezvoltării economice.și a dreptului civil al comunităților locale (art. 112). Acesta este, de exemplu, gestionarea apeductelor, canalizărilor, transportului public etc. În cele din urmă, regiunile italiene , chiar și în absența unei discipline specifice la nivel de stat, similară cu cea referitoare la municipalități și provincii, pot înființa societăți autonome în cadrul acestora cu legislație regională , în virtutea autonomiei legislative pe care o dețin.

Notă

  1. ^ William Domenichini, Multiutility, multibusiness. C '(H) a fost cândva municipal , în Informazionesostenibile.info . Adus la 8 august 2011 (arhivat din original la 11 decembrie 2011) .
  2. ^ http://www.provincia.lecco.it/wp-content/uploads/2012/11/Allegato-1-Per-ATO-Per_la_ripubblicizzazione_del_SII_dopo_il_referendum_aggiornato.pdf
  3. ^ Articolul 3 , paragrafele 25 și 26 din Decretul legislativ 12 aprilie 2006, nr. 163 („ Codul contractelor publice referitoare la lucrări, servicii și bunuri în punerea în aplicare a directivelor 2004/17 / CE și 2004/18 / CE ”)

Elemente conexe

Alte proiecte

linkuri externe

Controlul autorității Tezaur BNCF 15059