Companie publica

Această intrare sau secțiune despre subiectul companiilor nu citează sursele necesare sau cei prezenți sunt insuficienți . Puteți îmbunătăți această intrare adăugând citate din surse de încredere în conformitate cu liniile directoare privind utilizarea surselor . Urmați sfaturile de proiectare de referință .

O companie publică este o companie a cărei entitate economică (care deține puterea de a decide direcțiile strategice) este direct sau indirect o instituție de drept public .

fundal

Această secțiune despre subiectul din dreapta este încă goală . Ajută-ne să-l scriem!

Caracteristici

Această definiție a companiei publice, bazată pe subiectul economic , este definiția preferată în doctrină, deoarece este considerată mai semnificativă; cu toate acestea, este posibilă și o definiție bazată pe entitatea juridică (cine este parte la raporturile juridice care decurg din activitatea comercială), având în vedere companiile publice în care acest subiect este o persoană juridică de drept public , chiar dacă în general nu face parte din administrația publică .

Cele două definiții nu coincid: de exemplu, o societate pe acțiuni controlată de un organism public este o societate publică dacă considerăm subiectul economic, privată dacă luăm în considerare subiectul juridic. Sau o societate pe acțiuni controlată chiar de o societate pe acțiuni controlată de un organism public ar fi o companie privată dacă s-ar lua în considerare doar controlul direct, dar în realitate rămâne o companie publică.

Conceptul economic al unei companii publice nu coincide cu conceptul juridic al unui organism public , înțeles ca persoană juridică de drept public. De fapt, pot exista companii publice care sunt persoane juridice de drept privat (acesta este cazul, deja menționat, al companiilor cu participare publică) sau companii publice fără personalitate juridică și, prin urmare, fac parte dintr-un organism public mai mare (acesta este cazul companiilor autonome). În cele din urmă, organismele publice non-economice tout instanță nu sunt în mod evident companii: de exemplu, școlile publice sau municipiu.

Clasificare

Companiile publice pot fi clasificate în:

• companii publice de producție (așa-numitele întreprinderi publice)
• companii publice de aprovizionare (sau de consum)
• companii publice compozite (sau mixte)

Companii publice de producție

Același subiect în detaliu: Întreprindere publică .

Companiile publice de producție (sau întreprinderile publice ) satisfac nevoile comunității prin producția de bunuri sau servicii pe care le vând pe piață. Acestea ar trebui finanțate cu veniturile din vânzare ( prețuri ), fără a recurge la venituri fiscale, fiind supuse constrângerii economice care le impune să închidă situațiile financiare cu profituri adecvate pentru a asigura o remunerare adecvată a capitalului investit; în realitate acest lucru nu se întâmplă întotdeauna, de multe ori datorită alegerii politice de a vinde bunurile sau serviciile produse la un preț mai mic decât costurile de producție (așa-numitul preț politic ), punând pierderile consecutive asupra bugetului public: este un mod indirect, și nu foarte transparent, de a subvenționa producția.

Întreprinderile publice pot fi înființate sub diferite forme, de exemplu ca companii autonome , create în cadrul administrațiilor publice sau ca organisme publice specifice (numite organisme publice economice în Italia), dar forma predominantă, în Italia și în alte țări, este astăzi cea a unei societate pe acțiuni (sau, mai general, o societate de capital ) controlată de una sau mai multe administrații publice ( companii deținute public). Un caz particular apare atunci când funcționarea afacerii este atribuită cu o concesiune unui subiect privat ( concesionar ), în timp ce dreptul de proprietate rămâne subiectului public, care menține competențele de conducere și de supraveghere.

Printre companiile italiene cu participare publică de drept privat putem menționa Tirrenia , Alitalia , Ferrovie dello Stato și RAI , ținând cont de faptul că am asistat recent la privatizarea multor companii odată publice (de exemplu, Telecom Italia , INA Assitalia și multe bănci , inclusiv Cariplo , Institutul bancar San Paolo din Torino , Comit și Credito Italiano ).

Companiile publice de aprovizionare

Companiile publice de aprovizionare (sau de consum ) furnizează servicii comunității (având de obicei natura bunurilor publice : gândiți-vă la legislație, apărare, protecția ordinii publice etc.) oferindu-le gratuit sau la prețuri neremunerative și finanțându-se cu venituri fiscale direct sau prin transferuri de la alte administrații publice. ^[1] Aceste companii, spre deosebire de cele anterioare, nu desfășoară activități de producție, ci de consum, satisfăcând nevoile comunității prin găsirea și folosirea ulterioară a resurselor necesare. Cu toate acestea, și ele sunt supuse unei constrângeri a raportului cost - eficacitate , trebuind să urmărească un buget echilibrat și acoperirea costurilor economice.

Doctrina corporativă recunoaște două categorii de companii de distribuție:

• autoritățile locale , care au printre electorii lor teritoriul . Acestea includ sediul autorităților locale și de stat (cum ar fi, în Italia, regiunile , provinciile , municipalitățile și comunitățile montane );
• organisme instituționale , care nu au teritoriul printre elementele lor constitutive. Ele pot fi entități autonome , la fel ca entitățile teritoriale locale sau entități instrumentale , dacă urmăresc obiectivele altei entități, adesea teritoriale, de care sunt legate prin constrângeri de supunere. Organismele instituționale pot fi, de asemenea, naționale (cum ar fi, în Italia, INPS și Agenția pentru venituri ) sau locale (cum ar fi, în Italia, companiile de sănătate și camerele de comerț ).

De obicei, la acest tip de companie, activitățile de consum sunt însoțite de activități de producție, în general în sprijinul activităților de aprovizionare în sine, care rămân însă primare. În astfel de cazuri, prin urmare, ar trebui să vorbim mai corect despre compozite (sau mixte).

Companii publice compuse

Atât activitățile de consum, cât și cele de producție au loc în companii publice compozite (sau mixte ). Acestea sunt, în general, companii furnizoare în care se desfășoară și active productive (investiții și dezinvestiții cu posibile contracții și dispariții ale datoriilor de finanțare necesare, realizarea veniturilor rezultate și suportarea taxelor aferente) sau activități comerciale (producția de bunuri și servicii și vânzare pe piață). Aceste procese de producție au un caracter instrumental în ceea ce privește procesul general de aprovizionare, având în primul rând scopul de a furniza mijloacele de consum pe care le folosește, astfel încât coexistența lor să nu diminueze unitatea companiei.

În companie internă

Companiile interne (literalmente, din engleza in house ) sunt companii publice înființate sub formă corporativă, de obicei societăți pe acțiuni , al căror capital este deținut integral sau parțial, direct sau indirect, de un organism public care le încredințează activități instrumentale sau de producție.

Înființarea acestor companii reprezintă una dintre modalitățile prin care o entitate se poate organiza pentru a furniza servicii de management intern (IT, curățenie) sau servicii publice (de exemplu, transport, energie, igienă).

În general, procesul de creare poate fi rezumat:

• crearea unei articulații a propriei structuri organizaționale;
• încredințarea serviciilor printr-o procedură de licitație publică ;
• stipulând actul de constituire a societății.

In lume

Uniunea Europeană

În Uniunea Europeană , problema este reglementată de Directiva UE 24/2014 ^[2] . Organismul care creează o companie internă, mai degrabă decât să încredințeze serviciului o procedură de licitație publică, trebuie să asimileze această companie propriei structuri organizatorice datorită celor două reguli de bază:

• Entitatea exercită un „control analog” asupra companiei interne cu cel exercitat asupra propriilor sale servicii. Acesta ia forma numirii organelor societății și a faptului că cele mai importante decizii ale companiei sunt luate de organism sau cel puțin împărtășite cu acesta.
• Compania internă își desfășoară toate sau majoritatea activităților în favoarea instituției. Datorită controlului similar și a destinației predominante a companiei .

Compania internă nu poate fi considerată o „terță parte” în ceea ce privește organismul de control, ci trebuie considerată ca fiind unul dintre serviciile administrației în sine. De asemenea, din acest motiv, nu este necesar ca administrația să anunțe proceduri de licitație publică pentru atribuirea contractelor de lucrări, servicii și bunuri încredințate companiei interne.

Relația dintre organismul public și compania internă este reglementată contractual printr-un acord numit contract de servicii sau un acord multianual sau disciplinar , care reprezintă unul dintre modurile în care organismul exercită un control similar asupra companiei. Directiva 24/2014 inovează profund furnizarea internă a UE cu repercusiuni profunde asupra situației italiene, care a generat întotdeauna dispute cu Curtea de Justiție a Uniunii Europene . ^[3]

Italia

Același subiect în detaliu: Compania municipală .

Cele mai frecvente cazuri sunt companiile municipale , cum ar fi:

• companii multiservice , care se ocupă cu furnizarea mai multor servicii publice (cum ar fi colectarea și transportul deșeurilor, servicii de cimitire);
• pentru transportul public local ;
• pentru colectarea impozitelor.

Principalele companii interne ale organismelor naționale italiene: ^[4]

• al CONI , Coni Servizi SpA
• al Ministerului Patrimoniului Cultural și al Activităților și Turismului, Arcus SpA și Ales SpA (Arcus SpA a fost încorporată, în 2016, de Ales SpA) ^[5]
• al Ministerului Apărării La Difesa Servizi SpA
• al Ministerului Economiei și Finanțelor , Consap SpA, Consip SpA, Istituto Poligrafico și Zecca dello Stato SpA și Sogei SpA
• rețeaua Autostrade Mediterranee SpA a Ministerului Infrastructurii și Transporturilor
• al Ministerului Muncii Italia Lavoro SpA
• Invitalia SpA a Ministerului Dezvoltării Economice

Notă

Bibliografie

• Companie publica ^{[ link rupt ]} , în Bankpedia. Enciclopedia online a băncilor, burselor și finanțelor , AssoNEBB. Adus pe 29 iulie 2011 .
• Cirò Candiano Vittorio, Compania publică. Management, detectare, planificare, control , Rubbettino Editore, 2004

Elemente conexe

• Companie privata
• Companie municipală
• Lege publica
• Întreprindere publică
• Liberalizare
• Naţionalizare
• Privatizarea
• Administrație publică

linkuri externe

• ( EN ) Companie publică , în Encyclopedia Britannica , Encyclopædia Britannica, Inc.

Portal dreapta

Portalul Economiei