Bunuri publice

Acest articol sau secțiune privind problemele economice și legea este considerat a fi controlat . Motiv : discuția confundă conceptul economic de bun public cu cel legal Alăturați-vă discuției și / sau corectați intrarea. Urmați sfaturile din desenele de referință 1 , 2 .

În economie , un bun public este un bun greu sau imposibil de produs pentru profit privat. Prin definiție, un bun public se caracterizează prin:

• Absența rivalității în consum - consumul unui bun public de către un individ nu implică imposibilitatea pentru un alt individ de a-l consuma în același timp (gândiți-vă, de exemplu, la forme de artă, cum ar fi muzica sau pictura);
• Neexcludibilitatea în consum - odată ce bunul public este produs, este dificil sau imposibil să se împiedice utilizarea acestuia de către cei care nu au plătit pentru el (gândiți-vă, de exemplu, la iluminatul stradal).

Bunurile publice „pure” posedă astfel de proprietăți în sens absolut ( Paul Samuelson ). Pe de altă parte, deoarece bunurile publice pure sunt rare (deși includ cazuri importante precum sistemul drepturilor de proprietate sau apărarea națională), în jargonul economiștilor termenul de bun public este denumit în general bunuri publice „impure” sau numai publice cu referire la un anumit subgrup de consumatori . Este important de menționat în acest sens că un bun public poate fi bucurat de societate în ansamblu, în timp ce un bun care este folosit doar de un subset al acestuia ar trebui considerat un „bun colectiv”.

Bunuri publice și bunuri private

Un bun public „pur” poate fi definit și în opoziție cu un bun privat , adică un bun caracterizat prin rivalitate în consum și excludere. De exemplu, o pâine este un bun privat: proprietarul său poate împiedica alții să o consume și, odată ce a fost consumată, nu mai poate fi consumată din nou. De la începutul secolului al XIX-lea , s-a dezvoltat o dispută dogmatică, sub rezerva alternării averilor, cu privire la validitatea distincției dintre „ proprietate publică” și „proprietate privată”, care își are rădăcinile în concepția liberală a dreptului și care atribuie atât ambele bunurile private și publice au sarcina de a satisface interesele publice .

Proprietatea publică și privată în sistemul juridic italian

În sistemul juridic italian, doar Constituția menționează proprietatea publică și proprietatea privată, dar numai pentru a sublinia modul în care proprietatea privată este un „drept” (al cărui conținut specific este descris de art. 832 din codul civil), în timp ce proprietatea publică este întotdeauna exprimarea unei datorii și gestionarea acesteia implică exercitarea unei funcții publice .

Dispozițiile Codului civil din 1942 nu oferă un conținut precis de „proprietate publică”, limitându-se la reglementarea regimului juridic particular al bunurilor „aparținând” organismului public . Dar conceptul juridic de „apartenență” utilizat de legiuitor este prea larg și nu poate coincide cu cel al dreptului de proprietate, care include unele drepturi subiective bine identificate (de exemplu, dreptul de dispoziție, dreptul de a se bucura etc.).

Întregul bunurilor publice este considerat ca un întreg din punct de vedere al utilizării, circulației și protecției. Proprietatea de Stat asigură administrarea și gestionarea bunurilor proprietate , cu sarcina de a raționaliza și îmbunătăți utilizarea, utilizând criterii de piață și alte criterii de afaceri referitoare la vânzare, achiziție și utilizare.

Cu legea n. 448 din 1998 , a fost inițiat un proces de privatizare a activelor indisponibile și disponibile, care vizează realizarea nevoilor financiare și recuperarea datoriilor publice .

Producția de bunuri publice

Piața liberă este în general incapabilă să producă o cantitate optimă / eficientă (în sensul Pareto ) de bunuri publice. Bunurile importante, cum ar fi sistemul drepturilor de proprietate, vor fi „produse” în cantități insuficiente, din cauza problemelor asociate în mod normal cu bunurile publice, cum ar fi călăria liberă care se referă la oportunism pentru care toată lumea ar dori să beneficieze de bunuri publice fără a le sprijini. cost. În practică, aceste dificultăți sunt de obicei abordate și rezolvate prin intervenția statului în economie. Cu toate acestea, această soluție nu este lipsită de critici, deoarece unii argumentează cum poate duce la producerea / furnizarea de bunuri publice în cantități excesive; în plus, o soluție centralizată care trece prin intervenția guvernului nu este singura posibilă; cel puțin teoretic, soluțiile descentralizate precum tradiția și democrația pot juca un rol similar. Economia Cunoașterii tratează pe larg aceste probleme.

Cea mai radicală critică a noțiunii de bine public este însă formulată de teoreticienii școlii austriece , care plecând de la o teorie subiectivă a valorii (așa cum a fost elaborată de Carl Menger și apoi preluată de Ludwig von Mises , Friedrich von Hayek , Murray N Rothbard și colab.) Neagă faptul că este posibil să se recunoască universal astfel de „bunuri” în complexitatea și varietatea preferințelor individuale. Nici apărarea nu este bună pentru pacifiștii radicali, la fel cum drumurile nu sunt bune în ochii multor ecologiști și așa mai departe.

În sfârșit, conceptul economic „formal” de bun public nu trebuie confundat cu utilizarea informală a termenului, adesea asimilat interesului public , care în general se referă la o judecată etică , străină de teoria economică a bunurilor publice.

Clasificarea bunurilor publice în Italia

Gestionarea activelor publice este diversificată, în funcție de tipul activelor în sine, care pot fi:

• proprietate de stat - Înainte de legea nr. 94 din 1997 și relativul Decret legislativ nr . 279 din 1997 , proprietatea de stat a fost exclusă din contul patrimoniului . Odată cu legislația din 1997, acestea trebuie indicate împreună cu elementele care evidențiază profitabilitatea managementului. Deja art. 111 din Decretul regal nr . 827 din 1924 impunea ca decretele care aprobă contractele care determină modificări ale valorii activelor să indice „creșterea sau scăderea creșterii corespunzătoare” (dar această regulă a fost adesea ignorată ).
• active municipale și provinciale deținute de stat - Acestea sunt descrise în contul de active al organului teritorial, în declarația de venit finală (în conformitate cu Decretul legislativ nr . 77 din 1995 , cu elementele pozitive și negative ale evaluării.
• active imobiliare (disponibile și indisponibile) - Sunt descrise în registre de coerență care indică modificări de valoare sau coerență.
• activele bunuri mobile - sunt inventariate de ministerele individuale care le-au încredințat și le-au încredințat „ agenților părților interesate ” (obligați să „cedeze conturile judiciare”). Bunurile mobile ale organismelor publice, altele decât statul, sunt reglementate de Decretul legislativ nr. 77 din 1995 și reglementările contabile individuale ale fiecărei entități. În special, legea nr. 448 din 1998 prevede și amortizarea bunurilor de capital ale organismelor publice.

„Legea bunurilor publice”

Așa-numita „lege a bunurilor publice” s-a născut în perioada Revoluției Franceze , când s-a făcut distincția (transfuzată din Codul napoleonian în codurile civile ulterioare derivate din acesta) între:

• „bunuri ale națiunii”, necesare pentru nevoile comunității (drumuri, râuri, porturi etc.);
• „bunuri care nu sunt necesare pentru nevoile comunității”, readuse în disciplina dreptului comun și potențial alienabile și comercializabile, întrucât nu reprezentau instrumente administrative directe, ca în schimb cele dintâi.

În actualul sistem , legea bunurilor publice constă dintr - o serie de excepții de la dreptul comun în materie de circulație și de protecție juridică, precum și interne de management contabil .

Capacitatea normală în temeiul dreptului comun al statului și al altor organisme publice se manifestă și în proprietatea asupra bunurilor și drepturilor asupra bunurilor, cărora li se aplică dreptul privat (în principiu și cu excepția excepțiilor).

Istorie

La origine , statul italian era o imensă proprietate proprie , care a „moștenit” vastele compendii de capital de la unificarea preunificării, compendii înstrăinate apoi în funcție de începerea sistemului capitalist de producție, apoi completat din nou cu legea subversiunea axei ecleziastice din 1867 (în schimb înstrăinată persoanelor private).

În ciuda acestei politici de „vânzare” a activelor statului, aceasta a rămas foarte vizibilă, atât de mult încât un nou proces de înstrăinare ( privatizare ) a început recent și este încă în desfășurare. ^[1]

Notă

Elemente conexe

• Externalități
• Eșecul pieței
• Științe financiare
• Contabilitate publica
• Utilizarea civică
• Agenția Proprietății de Stat
• Soldul statului
• Problema riderului gratuit
• Abordarea bunurilor publice
• Cheltuieli de apărare

Alte proiecte

• Wikimedia Commons conține imagini sau alte fișiere despre bunuri publice

linkuri externe

• ( EN ) Bunuri publice , în Encyclopedia Britannica , Encyclopædia Britannica, Inc.

Portal dreapta

Portalul Economiei