Soldul statului

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Bugetul de stat sau bugetul public este un document contabil de stat care indică veniturile , cum ar fi impozitul , impozitele și veniturile provenite din jocurile publice ( loterii și concesii ), precum și cheltuielile de administrare a unui stat ( cheltuieli publice ) legate de un anumit perioada de timp sau așa-numitele conturi publice .

În ceea ce privește statul italian , este un document de prognoză prevăzut de art. 81 din Constituție care trebuie prezentată camerelor până la 20 octombrie și aprobată până la 31 decembrie a fiecărui an [1] .

Descriere

Se întocmește în termeni de acumulare și numerar. Diferitele situații contabile posibile influențează profund alegerile făcute de guvern în ceea ce privește politica bugetară (care face parte din politica economică ), adică reflectă alegerile finanțelor publice legate de nevoile comunității, de prioritățile diverse obiective stabilite în politica economică (de exemplu nivelul sarcinii fiscale impuse contribuabililor ), implementat prin legile financiare și prin def .

Bugetul de acumulare indică suma cheltuielilor pe care statul se așteaptă să le plătească și veniturile pe care se așteaptă să le poată colecta în anul de referință (nașterea obligației). Bilanțul de numerar, pe de altă parte, indică cheltuielile care vor fi lichidate efectiv și veniturile care vor fi colectate efectiv (îndeplinirea obligației).

Bugetul are funcții diferite: contabilitate , garanție , politică , juridică și economică .

Funcția contabilă

Prima funcție este aceea a unui document contabil care vă permite să cunoașteți situația contabilă a entității și să reglați activitatea sa viitoare. Bugetul a fost pregătit și în statul absolut, când finanțele publice au fost identificate cu patrimoniul regelui , dar funcția sa a fost doar aceea de mijloc tehnic de cunoaștere și valoarea sa a fost aceea a unui act administrativ intern, întocmit pentru o nevoie de ordonanță management.

Funcția de garanție

Când statele adoptă caracteristici mai apropiate de cele ale statului modern, bugetul își asumă și o funcție de garanție pentru cetățeni față de administratorul public: guvernul are mai puține posibilități de arbitraj atunci când trebuie să respecte articolele și cifrele prezentate în buget .

Dreptul de a aproba bugetul, revendicat ulterior de comunitate prin reprezentanții săi, marchează evoluția statului către forme constituționale.

Funcția politică

Bugetul este acum mult mai mult decât un simplu instrument contabil și a dobândit o funcție politică în relația dintre guvern și parlament . Deoarece obiectivele care trebuie atinse sunt întotdeauna extrem de superioare posibilităților economice ale unui stat (ocuparea deplină a forței de muncă, reducerea datoriei publice, îmbunătățirea serviciilor publice etc.), bugetul este util pentru a vedea pe care intenționează să le privilegieze guvernul și deci care sunt adevăratele sale intenții politice; toate supuse aprobării parlamentare [2] .

Mai mult, prin acest document puteți vedea veniturile și cheltuielile efectuate efectiv în cursul exercițiului financiar.

Funcția juridică

Aprobarea bugetului devine un act legal de autorizare, fără sau împotriva căruia organele puterii executive nu pot gestiona cheltuielile publice sau colecta venituri. Creditele bugetului marchează legal limita în care trebuie să aibă loc gestionarea administrativă: bugetul are forța legii și leagă activitatea administrației publice de respectarea acestuia.

Cu toate acestea, este limitată de faptul că nu poate modifica legile în vigoare: nu poate reajusta mai degrabă un impozit decât altul, cu scopul de a-și atinge capetele. Din acest motiv, au fost introduse legi cot la cot, care adaptează cadrul juridic fiscal: cel mai important este cel financiar .

Funcția economică

În cele din urmă, funcția bugetului se extinde în statul contemporan, când finanțelor publice începe să i se atribuie un rol activ în ceea ce privește echilibrul economic general. Bugetul devine apoi un instrument de programare, care face posibilă evaluarea efectelor activității financiare asupra diferitelor aspecte ale vieții economice și sociale și orientarea intervențiilor politicii economice către obiectivele dorite (o creștere sau o scădere a sumei alocate în buget înseamnă în esență o posibilitate mai mare sau mai mică de implementare pentru orice alegere politică).

Obiectivele și intervențiile pot fi coordonate într-un mod organic și rațional, întrucât întregul cadru al finanțelor publice este expus într-un singur document contabil (deși de consistență gigantică).

De asemenea, bugetul de stat trebuie întocmit în conformitate cu unele principii fundamentale:

  • Anualitate , conform art. 81 din Constituție, bugetul trebuie întocmit de Guvern și aprobat anual de Camere ;
  • Unitate (unicitate), conform art. 24, paragraful 4, Legea 196/2009, veniturile trebuie să revină la un singur fond, care servește la finanțarea cheltuielilor;
  • Universalitatea , toate cheltuielile și veniturile trebuie plasate în mod corespunzător în buget, iar administrarea în afara bilanțului nu este permisă, cu excepția cazului în care este autorizat în mod expres;
  • Integritate , fiecare articol trebuie introdus „brut”, fără compensare între articolele de intrare și de ieșire;
  • Adevărat , trebuie să fie „adevărat”, fără supraestimarea veniturilor sau subestimarea cheltuielilor, în afară de orice infracțiune comisă de compilatorii săi;
  • Publicitate , situațiile financiare trebuie publicate în Monitorul Oficial ;
  • Specificații , fiecare element de intrare și cheltuială trebuie să fie înscris în bilanț pentru a evidenția natura sa contabilă;
  • O tendință spre echilibru pe termen mediu , statele aparținând zonei euro sunt obligate să aibă un buget echilibrat sau cel mult un deficit public care nu trebuie însă să depășească 3% din PIB .

Posibile situații contabile

În general, în raport cu diferența dintre venituri și cheltuieli ( sold primar ), sunt posibile 3 situații sau scenarii contabile diferite, care sunt, de asemenea, comune situațiilor corporative :

  • Excedent primar , adică sold pozitiv între venituri și cheltuieli;
  • Deficitul public , adică deficitul sau soldul negativ între venituri și cheltuieli, net de dobânzi la datoria publică (de exemplu, deficit primar ) sau incluse cu acestea cu recurs la datorii (a se vedea Datoria publică );
  • Soldul bugetar , adică un echilibru echilibrat între venituri și cheltuieli.

În raport cu aceste situații, sunt posibile măsuri consecvente la nivel de politică economică ( politici bugetare ) de către Guvern, menite să reducă orice deficit (de exemplu, revizuirea cheltuielilor , reduceri ale cheltuielilor publice sau creșterea impozitării contribuabililor ) sau să finanțeze creșterea economică .

Notă

  1. ^ Biroul general de contabilitate de stat - Ministerul Economiei și Finanțelor , pe www.rgs.mef.gov.it. Adus la 22 august 2016 (Arhivat din original la 16 august 2016) .
  2. ^ Carlo Chimenti și Federico Coen , Parlamentul și cheltuielile publice , în Democrație și drept, n. 4, 1963, Roma, Ediții juridice ale operei, 1964.

Elemente conexe

linkuri externe

Controlul autorității GND (DE) 4072349-5 · NDL (EN, JA) 00.564.992