Primar

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Notă despre dezambiguizare.svg Dezambiguizare - Dacă sunteți în căutarea altor semnificații, consultați Primar (dezambiguizare) .

Primarul (sau podestà în municipalitățile de limbă italiană din Cantonul Grisons ) este persoana care conduce administrația municipală . Reprezintă corpul monocromatic plasat în partea de sus a corpului teritorial local de bază , care în diferite țări ia nume diferite: municipiu , municipiu , municipiu , oraș etc. În sistemele juridice în care orașele mai mari sunt în continuare subdivizate în entități (denumite diferit: de exemplu, cartierele din anumite orașe anglo-saxone, arondismentele din țările de limbă franceză, Stadtbezirk în cele de limbă germană, Sołectwa (rural) sau Dzielnice (orașele mici) ) în Polonia ) acestea pot avea propriul primar.

Evoluția sensului termenului

Primarul (din latina târzie syndĭcus , derivat la rândul său din grecescul σύνδικος, „patron”, compus din σύν, „cu, împreună”, și δίκη, „dreptate”) era în antichitatea greacă și romană reprezentantul procedural al unei comunități .

Titlul a fost apoi folosit începând din Evul Mediu pentru a desemna funcționari cu atribuții diverse, implicând de obicei reprezentarea unui oraș, a unei municipalități sau a unei comunități pentru a-și proteja interesele sau controlul asupra activității anumitor funcționari; printre alții, putem menționa reprezentanții municipiului în litigii legale, membrii colegiului care au verificat conducerea consulilor sau podestà la sfârșitul mandatului lor și șefii comunităților rurale sau corporațiilor de arte și meserii .

Caracteristici

Numirea și mandatul

Primarul este de obicei electivă: în funcție de forma de guvernare adoptat, el poate fi ales în mod direct de către organul electoral local sau de reprezentantul organului colegial al organismului, la rândul său , ales de către organul electoral (cea mai mare parte numit municipale consiliului sau municipale) . Prima soluție este adoptată, de exemplu, în Italia, diferite țări din America Latină , Germania (cu excepția orașelor-state), Grecia , Noua Zeelandă , Brazilia și Japonia, precum și parțial de către administrațiile municipale din SUA și Australia ; al doilea în Franța , Spania și majoritatea administrațiilor municipale britanice (dar primarul Londrei și cele din alte 23 de orașe și conglomerate sunt aleși direct de către organul electoral).

În unele jurisdicții, primarul este numit de guvern: acest lucru se întâmplă mai ales în sistemele nedemocratice (gândiți-vă la podestà italian în epoca fascistă), dar și în unele democrații (de exemplu, în Olanda , unde, în plus, propunerile au avut a fost obligat să facă acuzația și în Belgia ).

Mandatul variază în mare parte de la patru la șase ani, dar în Marea Britanie este doar un an (cu excepția cazurilor de alegeri populare directe); în unele țări, de exemplu în Belgia, este nedefinit. În orice caz, în cazul în care se adoptă o formă parlamentară de guvernare, primarul trebuie să demisioneze dacă pierde încrederea organului colegial reprezentativ (de exemplu, cu aprobarea unei moțiuni de cenzură ). În Japonia, acesta poate fi revocat înainte de sfârșitul mandatului prin vot popular.

Funcții

Puterile primarului variază considerabil de la un sistem juridic la altul: el poate fi plasat în fruntea administrației corpului, cu un rol comparabil cu cel al șefului guvernului la nivel național sau poate avea un rol eminent ceremonial și funcții de protocol (așa cum se întâmplă în orașele din SUA care au un manager de oraș ).

În unele jurisdicții primarul prezidează consiliul municipal sau organul corespunzător, în altele este membru, dar nu îl prezidează, în altele încă nu este membru. De asemenea, prezidează organul colegial executiv acolo unde există (de exemplu: consiliul municipal din Italia, colegiul burgomasterului și scabinilor din Belgia și Luxemburg, primăria din Cantonul Ticino, municipiul câmara din Portugalia) și poate, de asemenea, au puterea de a-și numi membrii (ca în Italia; în caz contrar sunt aleși de consiliul municipal sau de organismul corespunzător, ca în Belgia și Luxemburg, sau direct de către popor, ca în Portugalia și în Cantonul Ticino).

În Franța și în alte sisteme juridice care au implementat modelul, inclusiv în Italia, primarul combină rolul organismului de autoritate locală cu cel de reprezentant al guvernului și, prin urmare, al organismului de stat local.

Denumiri în diferite sisteme

Țările din Asia de Est

În Republica Populară Chineză, titlul shìzhǎng (市长sau, în caractere tradiționale, 市長) este folosit pentru șeful administrației locale la toate nivelurile diviziunii teritoriale (municipal, provincial etc.); titularul funcției este și secretar adjunct al comitetului local al Partidului Comunist Chinez , subordonat secretarului relativ.

În Japonia, titlul șefului administrației municipale variază în funcție de mărimea sa: titlul shichō (市長) este folosit pentru orașe, chōchō (町 長) pentru orașe, sonchō (村長) pentru sate și kuchō (区長) pentru 23 de districte speciale în care este împărțit orașul Tokyo care, în ansamblu, este o prefectură și, prin urmare, are un cap chiji (知事), un titlu tradus de obicei ca guvernator .

Țările francofone

Termenul de primar este folosit pentru a traduce titlul de maire în italiană, folosit în Franța pentru a indica corpul superior al administrației municipale. Același titlu este folosit și în provinciile și teritoriile francofone sau bilingve ale Canadei , în unele cantoane ale Romandiei ( Cantonul Geneva și Cantonul Jura ) și în diferite posesii ale fostei franceze.

În unele regiuni francofone sau bilingve, se folosește titlul de sindical ( Cantonul Fribourg , Cantonul Vaud și Regiunea Autonomă Valle d'Aosta ) sau de președinte de comună ( Cantonul Valais și Cantonul Neuchâtel ).

În Belgia și Luxemburgul de limbă franceză se folosește titlul bourgmestre (vezi mai jos). Același titlu este folosit și în Republica Democrată Congo pentru organul din capul comunei , districtul în care sunt împărțite marile orașe, care au rangul de vile și sunt guvernate de un maire .

Termenul maire a fost folosit și pentru a desemna funcția de primar în acele municipalități italiene care, între 1801 și 1810, au fost supuse controlului direct sau indirect ( Principatul Lucca și Piombino , Regatul Etruriei ) al Franței napoleoniene.

Țările vorbitoare de limbă engleză

Termenul de primar este folosit pentru a traduce în italiană titlul de primar , folosit în țările vorbitoare de limbă engleză pentru a indica corpul superior al administrației municipale și titlul corespunzător de prepost , folosit în Scoția .

În unele orașe din Anglia (cum ar fi City of London , Liverpool și Manchester ), Țara Galilor și Irlanda de Nord , precum și fostele posesii britanice (precum Irlanda , Australia și Canada , nu Statele Unite ), titlul onorific de Lord Mayor ; în Scoția titlul corespunzător este lord prevost (folosit, de exemplu, în orașele Edinburgh și Glasgow ). Uneori (ca și în Australia) titlul este atribuit corpului ales plasat efectiv în fruntea administrației municipale; de obicei, totuși, se conferă, pur pe bază onorifică, unei persoane fără puteri efective, care sprijină primarul (sau prepostul ) electiv.

Țările vorbitoare de italiană

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: primar (Italia) , primar (Elveția) și căpitanul castelului .

Titlul de primar este folosit atât în Italia, cât și în Cantonul Ticino , precum și în Istria croată și slovenă [1] , în timp ce în San Marino se folosește titlul de Capitano di Castello și în municipalitățile de limbă italiană din Cantonul Grisons. cea a «podestà».

Acesta din urmă titlu a fost utilizat de la 16 la secolul al 19 - lea , de asemenea , în diferite părți ale Italiei și, din moment ce era în uz în Regatul Lombard-Veneto , a rămas până la începutul secolului 20 în municipalități vorbitoare de limbă italiană care fac obiectul Austro-Imperiu. Maghiară (ca Trento ); a fost reluată, în era fascistă , pentru șeful administrației municipale numit de guvern, care combina funcțiile atribuite anterior primarului, consiliului și consiliului municipal.

Țări vorbitoare de portugheză

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Prefect § Prefect șef al unui organism teritorial .

Termenul de primar este folosit pentru a traduce în italiană titlul de președinte din câmara municipal (literal: „președintele camerei municipale”) folosit în Portugalia și în alte țări vorbitoare de portugheză ( Capul Verde , São Tomé și Príncipe , Guineea Bissau și Timorul de Est ) pentru a indica organul superior al administrației municipale. În trecut, acest titlu a fost folosit și în Brazilia , în timp ce acum este folosit titlul de prefeito ( prefect ).

Țările vorbitoare de spaniolă

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Alcalde .

Termenul de primar este folosit pentru a traduce titlul de alcalde în italiană, folosit în țările vorbitoare de spaniolă pentru a indica corpul superior al administrației municipale. Cu toate acestea, în Mexic se folosește titlul de președinte municipal , în timp ce în Argentina , Paraguay și Uruguay, cel de intendent municipal .

Alcalde derivă din arabul al-qāḍī (قاضي), judecătorul islamic chemat să aplice Sharia și este o moștenire a dominației arabe din Peninsula Iberică . La un moment dat, alcada spaniolă avea, de asemenea, funcții jurisdicționale alături de cele administrative.

Țările din zona germanică

Termenul burgomaster traduce de obicei atât titlul Bürgermeister (literalmente „șef al cetățenilor”) folosit în țările vorbitoare de limbă germană sau bilingve ( Austria , Germania , Liechtenstein și provincia autonomă Bolzano ), cât și titlurile derivate din acesta și utilizate în alte țări , atribuit organului superior al administrației municipale.

În Germania, marile orașe au un Oberbürgermeister (literal: „ burgomaster superior”), flancat de alți burgomasters cărora li se atribuie competența pentru anumite materii (cu un rol similar, deci, consilierilor italieni). Deoarece aceste orașe au, de obicei, și puterile autorității locale de la nivelul superior (Kreis, tradus ca district ), are dreptul la „și Oberbürgermeister în caz contrar, funcțiile atribuite conducătorului acestui organism ( Landrat ). În cele trei orașe-state , titlul de Bürgermeister este atribuit unor membri ai corpului executiv ( Senat ), dintre care unul - care poartă titlul de Regierender Bürgermeister (literal: „Regent Burgomaster”) la Berlin , Erster Bürgermeister ( First Burgomaster) din Hamburg și Präsident des Senats und Bürgermeister (Președintele Senatului și Burgomaster) din Bremen - prezidează acest organism și acționează ca prim-ministru ; celălalt (la Hamburg și Bremen) sau celelalte două (la Berlin) servesc ca viceprim-ministru .

În Elveția de limbă germană, titlul de Bürgermeister a fost abandonat la mijlocul secolului al XIX-lea ; astăzi se folosește în general titlul de Stadtpräsident ( președintele orașului ) sau de Gemeindepräsident ( președintele municipiului ).

În Olanda și în Belgia de limbă olandeză se folosește titlul de burgemeester , în timp ce, așa cum sa menționat deja, în Belgia de limbă franceză și, din cauza moștenirii coloniale, în Republica Democrată Congo se folosește titlul de bourgmestre . Ultimul titlu este folosit și în Luxemburg , împreună cu Bürgermeister în germană și buergermeeschter în luxemburgheză , cu limba franceză ca limbi oficiale ale țării.

În Polonia , forma germană Bürgermeister în uz în timpul Imperiului Austro-Ungar a dat burmistrzul de astăzi; Cu toate acestea, în orașele cu mai mult de 100.000 de locuitori și, prin tradiție, în altele folosind titlul de Prezydent, în timp ce în municipalitățile rurale se va folosi titlul de wójt (pronunțat polonez [vuit] ).

Țările scandinave

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: primar (Finlanda) .

Titlurile derivate din Bürgermeister german sunt sau au fost folosite și în țările scandinave pentru corpul superior al administrației municipale.

În Danemarca se folosește titlul de borgmester , cu excepția orașului Copenhaga unde, la fel ca ceea ce se întâmplă în marile orașe germane, unui overborgmester i se alătură și alți burgomasters.

În Norvegia, titlul de borgermester , atribuit funcționarului nepolitic care conduce municipalitatea, a fost abolit în 1937 și înlocuit cu rådmann . Pe de altă parte, cel mai înalt oficial ales primește titlul de ordfører (traductibil ca „președinte”).

În Suedia , titlul de borgmästare a fost folosit în trecut; după reforma din 1971 , președintelui și de obicei altor membri ai organului executiv municipal li se acordă titlul de kommunalråd sau, la Stockholm , borgarråd .

În Finlanda, șeful administrației municipale se numește kaupunginjohtaja (directorul orașului) sau kunnanjohtaja (directorul municipalității), în funcție de mărimea corpului; în Helsinki , din motive istorice, are titlul ylipormestari (literal: „șef burgomaster”). Mai mult, acestea sunt cifre cu caracteristici mai asemănătoare cu managerul orașului SUA decât cu primarul italian. În urma unei reforme legislative recente, două orașe ( Tampere și Pirkkala ) au ales să stabilească figura politică a burgomasterului ( pormestari , din Bürgermeister german, prin borgmästare suedeză).

Notă

Elemente conexe

Alte proiecte

linkuri externe

Controlul autorității Thesaurus BNCF 2631 · LCCN (EN) sh85082436 · GND (DE) 4136676-1 · BNF (FR) cb119401390 (data)