Camera Deputaților (România)

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
camera Reprezentanților
Chamber Deputaților
Stema Camerei Deputaților din România (1992-2016) .svg
Stat România România
Tip Camera inferioară a Parlamentului României
Stabilit 1862
Președinte Ludovic Orban ( PNL )
Vicepresedinte
CDEP2020.png
Grupuri politice Majoritate [1] (169)

Opoziție [1] (160)

Site Palatul Parlamentului , București
Adresă Strada Izvor, 2-4
Site-ul web www.cdep.ro

Camera Deputaților din România (în limba română : Camera Deputaților ) este camera inferioară a Parlamentului bicameral al României . Configurația actuală este rezultatul prevederilor Constituției din 1991 .

Deputații sunt aleși la fiecare patru ani prin vot universal direct. Actuala legislatură este alcătuită din 329 de deputați, dintre care 311 sunt aleși folosind un sistem proporțional . Restul de 18 reprezintă organizațiile minoritare etnice care, conform Constituției, au dreptul la un singur deputat indiferent de prag sau de criteriul proporționalității.

Are sediul la București în Palatul Parlamentului , care găzduiește și Senatul .

Istorie

O primă formă de parlamentarism a apărut în 1856 în cele două principate aleȚării Românești și Moldovei , care în 1862 s-au unit pentru a forma Principatul României . Constituția din 1866 a ratificat nașterea unui parlament separat în două camere, Adunarea Deputaților și Senatul , în care aleșii erau reprezentați pe baza unui sistem de recensământ [2] [3] .

Constituția din 1923 a întărit puterile parlamentului, în timp ce votul universal masculin a fost deja introdus în 1919 [2] [4] .

În 1938 , regele Carol al II-lea a impus un regim de monarhie autoritară, ceea ce a făcut din parlament o instituție decorativă. În 1940 , apariția dictaturii lui Ion Antonescu a suspendat activitățile parlamentare, care au fost reluate abia în 1946 [2] [3] [5] .

Constituția din 1948 , elaborată de noul stat socialist , a instituit un sistem cu o singură cameră, Marea Adunare Națională , care a supraviețuit până la revoluția din 1989 .

În 1990 , guvernul provizoriu a permis organizarea alegerilor pentru o adunare constitutivă formată din două filiale, Camera Deputaților și Senatul, care a rămas în funcție timp de doi ani. Constituția din 1991, bazată pe principii democratice, a decretat instituirea unui parlament bicameral [2] [3] [5] .

Sediul Camerei

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Palatul Parlamentului (București) .
Palazzo del Patriarcato, sediul Camerei Deputaților până în 1993.

Sediul Camerei Deputaților este Palatul Parlamentului din București. Lucrările de construcție ale clădirii, comandate de Nicolae Ceaușescu pentru a găzdui instituțiile majore ale statului socialist, au început în 1984 , în timp ce 60% din clădire a fost finalizată la izbucnirea revoluției din 1989 și a fost finalizată în 1996 [6] .

Camera Deputaților s-a mutat acolo în 1993 , după adoptarea decretului nr. 31 din 16 martie 1993. Până în acel an a fost găzduită de Palatul Patriarhiei din capitala României, care fusese sediul Marii Adunări Naționale. În 2004 , Senatul s-a mutat și el în aceeași clădire [6] .

Sistemul de alegeri al Camerei

Actual

Alegerea deputaților este reglementată de Legea 208/2015, care prevede că aceștia sunt aleși prin sufragiu universal direct de către cetățenii români cu vârsta de cel puțin 18 ani, așa cum prevede și art. 36 din Constituție. Mandatul deputaților durează până la sfârșitul legislaturii, de obicei patru ani [7] [8] . Vârsta minimă pentru a fi ales este de 23 de ani (articolul 37 din Constituție) [7] .

Legea electorală se bazează pe un sistem proporțional de liste blocate, cu un prag de 5% pentru partidele individuale și o variabilă între 8 și 10% pentru coaliții, care prevede alegerea unui deputat pentru fiecare 73.000 de locuitori (articolul 5 din lege 208/2015) [8] [9] .

În ceea ce privește organizațiile care reprezintă minoritățile etnice care nu au reușit să depășească pragul la alegeri, fiecărui grup i se garantează un loc în cameră (articolul 62 din Constituție) [7] , cu condiția ca la nivelul întregii țări să fi obținut cel puțin 5% din numărul mediu de voturi necesar alegerii unui deputat (art. 56 din Legea 208/2015) [8] [9] .

Circumscripția străină alege patru deputați [10] .

Precedente

După revoluția din 1989, guvernul provizoriu a elaborat o lege electorală care prevedea depășirea camerei unice, instituind crearea unui Senat care să acționeze alături de Camera Deputaților. Legea 92/1990 a stabilit un sistem de vot proporțional cu liste blocate fără prag pentru ambele camere [11] . Numărul deputaților ar fi de 387, la care s-au adăugat reprezentanți ai organizațiilor politice ale minorităților etnice. Partidele minoritare deja înregistrate în momentul adoptării legii ar fi avut dreptul la un membru al parlamentului chiar dacă nu ar fi atins numărul de voturi necesar pentru a-i garanta reprezentarea. Cetățenii cu vârsta de cel puțin 21 de ani [11] [12] [13] ar putea aplica pentru cameră.

În 1992 , după intrarea în vigoare a Constituției, legiuitorul a adoptat o nouă lege electorală. Legea 68/1992 a menținut sistemul de vot proporțional, cu alegerea unui deputat pentru fiecare 70.000 de locuitori, dar a introdus un prag de 3%, care nu exista în legislația anterioară. Conform dispozițiilor constituționale, minoritățile etnice au continuat să aibă dreptul la un deputat, indiferent de proporționalitate și prag. Arta. 34 din Constituția din 1991 (anterior reformei din 2003) prevedea că cetățenii cu vârsta de cel puțin 18 ani aveau dreptul la vot, în timp ce conform art. 35 de ani pentru a candida la Camera Deputaților au durat 23 de ani [9] .

Legea electorală ulterioară (Legea 373/2004) nu a avut un impact semnificativ asupra procedurilor de alegere a deputaților. În 2008 , promulgarea Legii 35/2008, care a rămas în vigoare până în 2015 , a schimbat însă substanțial aceste criterii, odată cu introducerea unui sistem electoral mixt din trecutul postului și proporțional: nominalizările și voturile erau districte cu un singur membru, în timp ce distribuirea locurilor a fost realizată proporțional, cu o barieră de 5% (un deputat pentru fiecare 70.000 de locuitori). Legea ulterioară 208/2015 a decretat revenirea la reprezentarea proporțională și a mărit numărul de locuitori pe reprezentant ales la 73.000, având ca efect reducerea numărului total de deputați [9] .

Funcționarea generală a Adunării

Astfel cum este sancționat de art. 74 din Constituție, Camera exercită funcția legislativă. Organizarea și funcționarea sunt reglementate de propriile reglementări (articolul 64 din Constituție).

Camera lucrează în sesiuni separate de Senat. Unele cazuri, prevăzute de art. 65 din Constituție, în care cele două ramuri ale parlamentului se întrunesc în sesiune comună, ca în cazul mesajelor președintelui României , privind aprobarea bugetului de stat, numirea Avocatului Poporului și a directorilor SIE și SRI , declarația de război sau aprobarea rapoartelor Consiliului Superior de Apărare [7] .

La începutul fiecărei legislaturi, noua Cameră aleasă se întrunește la convocarea președintelui României. Până la numirea președintelui Camerei și a membrilor Biroului permanent, lucrările adunării sunt conduse de cel mai înalt deputat, cu asistența a patru secretari. În prima sesiune, Camera înființează o comisie pentru validarea mandatelor deputaților individuali. În a cincea zi de la înființare, Camera se întrunește de drept pentru a dezbate și a vota raportul prezentat de comisie. Camera este declarată legal constituită după validarea a două treimi din deputați [14] .

După cum prevede art. 66 din Constituție, Camera se întrunește în mod obișnuit în două sesiuni pe an, una începând din februarie și una începând din septembrie [7] .

Conform art. 75 din Constituție, Camera Deputaților este adunarea în primă lectură a proiectelor de lege privind ratificarea tratatelor și acordurilor internaționale, precum și a unor tipuri de legi organice stabilite în mod expres prin Constituție. Dimpotrivă, este o adunare decizională, după votul Senatului, pentru legile ordinare. Ca adunare la prima lectură, ea se exprimă în mod normal în termen de 45 de zile (sau 60 în cazul legilor deosebit de complexe) și în termen de 30 de zile pentru aprobarea ordonanțelor urgente. După aceste termene, proiectele de lege sunt transmise automat Senatului [15] .

Proiectele de lege sunt supuse dezbaterii de către Cameră după audierea avizului Consiliului legislativ. Acestea sunt transmise de către Biroul permanent comisiilor permanente pentru examinare, care analizează, de asemenea, orice amendamente propuse de deputați. Proiectele de lege pentru care comisiile permanente au întocmit un raport, care conține avize și indicații, sunt plasate pe ordinea de zi a Camerei pentru dezbatere și vot. Proiectele de lege aprobate sau respinse ca primă cameră de lectură sunt transmise Senatului. Cele adoptate, în care Camera reprezintă adunarea decizională, cu cinci zile înainte de promulgare, sunt transmise guvernului , Înaltei Curți de Casație și Justiție și Avocatului Poporului, organe care pot exercita dreptul de apel la Curtea Constituțională, și înregistrat la secretariatele generale ale Camerei și Senatului. Dacă legea este adoptată în procedură urgentă, termenul este de două zile. Prin urmare, în lipsa obiecțiilor, legea este transmisă președintelui României pentru promulgare [15] .

În cazul unui recurs la Curtea Constituțională, dacă aceasta ar trebui considerată o dispoziție nelegitimă, Camera trebuie să reexamineze proiectul de lege pentru a corecta punctele considerate neconstituționale, pe baza unui raport întocmit de comisia juridică. Înainte de promulgare, Președintele României poate cere parlamentului să revizuiască o lege. În acest caz, camera are 30 de zile pentru a proceda [15] .

Organisme parlamentare

Președinte al Camerei Deputaților

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Președintele Camerei Deputaților (România) și Președinții Camerei Deputaților (România) .
Ludovic Orban , președinte al Camerei Deputaților din 2020.

Președintele Camerei Deputaților este ales la începutul fiecărei legislaturi pentru întregul mandat al parlamentului.

Rolul său este de a prezida ședințele adunării și ale Biroului permanent, menținând ordinea în clasă, aplicând regulile Camerei și stabilind ordinea votului, asigurând funcționarea instituției.

El are dreptul să apeleze la Curtea Constituțională pentru a verifica legitimitatea legilor.

Actualul președinte este Ludovic Orban ( Partidul Național Liberal ), ales la 22 decembrie 2020.

Birou permanent

Biroul permanent (în limba română: Biroul permanent ) este format din președintele Camerei, patru vicepreședinți, patru secretari și patru chestori. Cu excepția președintelui, care este ales la începutul legislaturii pentru întregul mandat, membrii Biroului permanent sunt aleși la începutul fiecărei noi sesiuni parlamentare [16] .

Conform regulamentelor Camerei, responsabilitățile Biroului Permanent includ numeroase funcții care permit desfășurarea regulată a lucrărilor întregii adunări. Mai exact, Biroul permanent [17] :

  • Propune date de începere și de încheiere pentru sesiunile parlamentare.
  • El poate cere președintelui să convoace ședințe extraordinare.
  • Prezintă regulile Camerei și modificările propuse spre aprobare.
  • Depuneți proiectul de buget Camerei spre aprobare.
  • Conduce și controlează serviciile Camerei și regulamentele de acces la sediu.
  • El propune Camerei numirile secretarului general și ale adjunctului său.
  • Asigură transmiterea către deputați a unor documente, precum proiecte de lege și propuneri legislative, înregistrate la secretariatul general al Camerei, precum și a agendelor și programelor de lucru.
  • În cazul procedurilor legislative inițiate de deputați, pe baza domeniului de competență ca cameră de primă lectură, le transmite Senatului sau le supune dezbaterii și votului Camerei.
  • Gestionează contestațiile cu privire la situații de incompatibilitate, locuri vacante sau comportament nelegitim raportat în cadrul comitetelor.
  • Organizează delegații internaționale pentru relațiile cu parlamentele altor state, după ce a ascultat avizul Comitetului director al Grupului Uniunii Interparlamentare Române, al grupurilor parlamentare, al comisiei de politică externă și al altor comisii. Membrii acestor delegații sunt supuși votului Camerei.

Grupuri parlamentare

Acestea sunt alcătuite din asociația de deputați care aparțin aceluiași partid politic sau coaliție. Un grup parlamentar poate fi format din minimum zece deputați și este condus de un management propriu format dintr-un președinte, unul sau mai mulți vicepreședinți și un secretar. Deputații care reprezintă asociațiile minorităților etnice pot forma un singur grup parlamentar. Deputații independenți sau cei din grupurile politice care nu au un număr suficient de membri pentru a-și forma propriul grup se pot întâlni în grupuri mixte [18] .

Grupurile propun membrii comisiilor parlamentare, își indică candidații pentru funcțiile de președinte al Camerei și membru al Biroului permanent și pot solicita demiterea unui membru al Biroului permanent sau al comisiilor propuse de aceștia [18] .

Comitetul președinților grupului

Este alcătuit din liderii fiecărui grup parlamentar și se întrunește săptămânal [19] .

Printre prerogativele sale, aprobă și prezintă modificări ale agendelor și programelor de lucru; propune Camerei cum să organizeze calendarul dezbaterilor parlamentare; indică numărul membrilor comitetelor permanente [19] .

Președintele Camerei sau un reprezentant al guvernului poate participa la lucrările comitetului, fără drept de vot [19] .

Comisiile parlamentare

Camera înființează în mod regulat comisii permanente, în timp ce poate decide să înființeze comisii de anchetă, comisii speciale, comisii de mediere (în cazul legilor constituționale sau aprobarea a două documente diferite de către cele două camere pentru alte tipuri de propuneri legislative [15] ), sau comisii mixte cu Senatul [20] .

Comitetele permanente se constituie pe baza compoziției politice a Camerei. Sarcina lor principală este de a întocmi rapoarte și rapoarte privind documentele care vor fi supuse Camerei spre dezbatere și vot. Fiecare comisie permanentă are propriul său domeniu de acțiune. Camera a stabilit următoarele [16] :

  • Economie, reformă și privatizare
  • Buget, finanțe și activități bancare
  • Industrie și servicii
  • Transport și infrastructură
  • Agricultură, silvicultură, industrie alimentară și servicii specifice
  • Drepturile omului, cultele și problemele minorităților etnice
  • Administrația publică, gestionarea terenurilor și echilibrul ecologic
  • Mediu și echilibru ecologic
  • Munca și protecția socială
  • Sănătate și familie
  • Educație, știință, tineret și sport
  • Cultură, artă și mass-media
  • Legal, disciplină și imunitate
  • Apărare, ordine publică și securitate națională
  • Politica externa
  • Investigații privind abuzuri, corupție și petiții
  • Regulament
  • tehnologia Informatiei si comunicarii
  • Șanse egale între femei și bărbați
  • Comunitatea românilor din străinătate
  • Treburile europene

Comisiile permanente sunt formate din 11 și 33 de membri, cu excepția Comisiei pentru reguli, care este alcătuită dintr-un reprezentant din fiecare grup parlamentar. Membrii sunt desemnați și conveniți de președinții grupului și aprobați de Cameră. Fiecare deputat face parte obligatoriu dintr-un singur comitet permanent, cu excepția comitetelor de decontare, tehnologie informațională și șanse egale, ai căror membri pot participa și la alte comitete permanente [20] .

Ședințele comisiilor sunt publice. Președinții comisiilor sunt obligați să informeze guvernul cu privire la datele ședințelor. Miniștri, deputați și senatori care au inițiat proiecte de lege în curs de examinare de către comisie, specialiști din Consiliul legislativ (la cererea președintelui comisiei) și, la invitație, reprezentanți ai organizațiilor neguvernamentale sau consultanți externi. Rapoartele, care conțin opinii și indicații, sunt aprobate cu votul majorității membrilor prezenți [20] .

Compoziţie

Actual

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Legislatura României 2020-2024 .

Mai jos este un tabel sumar al numărului de mandate împărțit pe grupuri parlamentare la începutul și sfârșitul legislaturii și la 1 ianuarie a fiecărui an.

Grupuri parlamentare start 2021 2022 2023 2024 Sfârșit Diferența dintre amendă
și începutul legislaturii
Partidul Social Democrat 110 110
Partidul Național Liberal 93 93
Alianța USR PLUS 55 55
Alianța pentru Unirea Românilor 32 32
Uniunea Democrată Maghiară din România 21 21
Minoritățile etnice 18 18
Total 329 329

Precedente

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Legislativele României .

Din 1990 până în 2020 , nouă legislaturi s-au succedat, cu un număr variabil de deputați variind de la 329 ( legislatura 2016-2020 ) la 412 ( legislatura 2012-2016 ).

Notă

  1. ^ a b Date actualizate la 23 decembrie 2020 conform compoziției grupurilor parlamentare publicate pe site-ul Camerei Deputaților din România.
  2. ^ a b c d ( RO ) Mihaela Simina, Accent pe Istorie: Parlamentul României - de la Regulamentele Organice până în prezent , pe rfi.ro , RFI, 12 decembrie 2016. Recuperat 27 martie 2020 .
  3. ^ a b c ( RO ) SCURT ISTORIC AL INSTITUȚIEI PARLAMENTARE , pe cdep.ro , Camera Deputaților din România. Adus pe 27 martie 2020 .
  4. ^ ( RO ) Otilia Bălinișteanu, Un veac românesc de vot universal , pe ziarullumina.ro , Ziarul Lumina, 24 noiembrie 2019. Adus 27 martie 2020 .
  5. ^ a b ( RO ) Senatul în istoria României - o onorantă tradițională democratică , pe senat.ro , Senate of Romania. Adus pe 27 martie 2020 .
  6. ^ a b ( RO ) Clădirea Palatului Parlamentului , pe cic.cdep.ro. Adus la 30 martie 2020 .
  7. ^ a b c d e ( RO ) CONSTITUȚIE din 21 noiembrie 1991 , su legislatie.just.ro . Adus pe 27 martie 2020 .
  8. ^ a b c ( RO ) LEGE nr. 208 din 20 iulie 2015 , on legislatie.just.ro . Adus la 30 martie 2020 .
  9. ^ a b c d ( RO ) Marian Enache și Ștefan Deaconu, Sistemul electoral în România postcomunistă , pe juridice.ro , 9 octombrie 2018. Adus 16 august 2019 .
  10. ^ (EN) ROMANIA (Room Deputatilor), Electoral system , on archive.ipu.org, Uniunea Interparlamentară. Adus la 1 decembrie 2019 .
  11. ^ a b ( FR ) Ion Ceterchi, Les problèmes institutionnels de la transition en Roumanie , în Revue d'études comparatives Est-Ouest , n. 4, decembrie 1992, p. 89-126.
  12. ^ ( RO ) DECRET - LEGE Nr. 92 din 14 martie 1990 pentru alegerea parlamentului si a Presedintelui Romaniei , on cdep.ro , Provisional Council of the National Union, 14 March 1990.
  13. ^ (EN) Irina Andreea Cristea Ionela Gavril, Alegeri parlamentare din 1990 , pe agerpres.ro, Agerpres, 11 noiembrie 2016. Adus 10 august 2019.
  14. ^ ( RO ) Constituirea Camerei Deputaților , pe cdep.ro , Camera Deputaților din România. Adus la 30 martie 2020 .
  15. ^ a b c d ( RO ) Procedura legislativă , pe cdep.ro , Camera Deputaților din România. Adus la 30 martie 2020 .
  16. ^ a b ( RO ) ORGANIZAREA ȘI FUNCȚIONAREA CAMEREI DEPUTAȚILOR , pe cdep.ro , Camera Deputaților din România. Adus la 30 martie 2020 .
  17. ^ ( RO ) Atribuțiile Biroului permanent al Camerei Deputaților , on cdep.ro , Romanian Chamber of Deputies. Adus la 30 martie 2020 .
  18. ^ a b ( RO ) Grup parlamentar , pe cdep.ro , Camera Deputaților din România. Adus la 30 martie 2020 .
  19. ^ a b c ( RO ) Comitetul liderilor grupurilor parlamentare , pe cdep.ro , Romanian Chamber of Deputies. Adus la 30 martie 2020 .
  20. ^ a b c ( RO ) Comisia parlamentară , pe cdep.ro , Camera Deputaților din România. Adus la 30 martie 2020 .

Bibliografie

Elemente conexe

Alte proiecte

linkuri externe