Camera Reprezentanților (Belgia)
| camera Reprezentanților ( NL ) Kamer van Volksvertegenwoordigers ( FR ) Chambre des Représentants ( DE ) Abgeordnetenkammer | |
|---|---|
 | |
 | |
| Stat |  Belgia |
| Tip | Camera inferioară a Parlamentului federal din Belgia |
| Președinte | Éliane Tillieux ( PS ) |
| Ultimele alegeri | 26 mai 2019 |
| Următoarele alegeri | 2024 |
| Numărul de membri | 150 |
| Mandat | 5 ani |
 | |
| Grupuri politice | Majoritate (87) Opoziție (63) |
| Site | Palatul Națiunii , Bruxelles |
| Adresă | Place de la Nation |
| Site-ul web | www.dekamer.be |
Camera Reprezentanților (în olandeză : Kamer van Volksvertegenwoordigers , în franceză : la Chambre des Représentants , în germană : Abgeordnetenkammer ) este una dintre cele două camere ale parlamentului federal bicameral al Belgiei ; cealaltă cameră este Senatul . Camera este considerată camera inferioară a Parlamentului federal.
Membri și alegeri
Articolul 62 din Constituția Belgiei stabilește numărul de locuri în Camera Reprezentanților la 150. Există 11 districte electorale , care corespund provinciilor, cu excepția Brabantului flamand , care este împărțit în două circumscripții electorale: Bruxelles-Halle-Vilvoorde și Leuven . Numărul de locuri pentru fiecare circumscripție electorală este proporțional cu populația; toate districtele au un prag electoral de 5%, cu excepția Bruxelles-Halle-Vilvoorde, Leuven și Brabantul Valon . Curtea constituțională a anulat pragul electoral din acele circumscripții electorale în urma unei propuneri a creștin-democraților și a flamânilor , a Noii Alianțe Flamande și a Interesului Flamand . [1]
Există 10 circumscripții monolingve (5 olandeze și 5 franceze). Bruxelles-Halle-Vilvoorde este singura circumscripție bilingvă, care cuprinde atât cele 19 municipalități bilingve din regiunea Bruxelles-Capitală, cât și cele 35 de municipalități de limbă olandeză Halle-Vilvoorde din Brabantul flamand, precum și 7 municipalități cu facilități lingvistice pentru francofona locuitori.
Locurile sunt atribuite partidelor politice conform metodei de reprezentare proporțională D'Hondt , care favorizează ușor partidele și coalițiile mai mari.
Reprezentanții sunt împărțiți în așa-numitele „grupuri lingvistice”; în prezent, dintr-un total de 150 de europarlamentari, 88 sunt membri ai grupului de limbă olandeză , care este format din reprezentanți din zona de limbă olandeză, în timp ce 62 fac parte din grupul de limbă franceză , care sunt deputații aleși în franceză -zonală vorbitoare, ea este germană. În ceea ce privește reprezentanții Bruxelles-Halle-Vilvoorde , grupul din care fac parte este determinat de limba în care depun jurământul ca reprezentanți. După alegerile parlamentare din 2007 , Camera are pentru prima dată din 1999 un membru germanofon, Kattrin Jadin . [2]
Cu toate acestea, Constituția conferă comunității lingvistice puteri egale în Parlament; chiar dacă legile pot fi adoptate fără majoritate în ambele grupuri lingvistice, legile care afectează subiecte specifice (așa-numitele „legi comunitare”) necesită consimțământul ambelor grupuri lingvistice. [3]
Tabelul de mai jos prezintă distribuția actuală a locurilor între grupurile lingvistice și circumscripțiile electorale. Acesta va fi modificat, deoarece Bruxelles-Halle-Vilvoorde și Leuven vor fi redistribuite între Bruxelles și Brabantul flamand. Această schimbare este încă puternic opusă în Valonia , dar este un pas obligatoriu, potrivit Curții Constituționale, deoarece situația actuală a fost declarată neconstituțională deja în 2002 .
| Grup de limbă olandeză | Grup lingvistic francez | ||
|---|---|---|---|
| Circumscripția electorală | Scaune | Circumscripția electorală | Scaune |
| Bruxelles-Halle-Vilvoorde | 9 | Bruxelles-Halle-Vilvoorde | 13 |
| Anvers | 24 | Hainaut | 19 |
| Flandra de Est | 20 | Liege | 15 |
| Leuven | 7 | Luxemburg | 4 |
| Limburg | 12 | Namur | 6 |
| Flandra de Vest | 16 | Brabantul Valon | 5 |
| Total | 88 | Total | 62 |
Aplicații
Articolul 64 din Constituție stabilește patru limite pentru candidatură: să aibă cel puțin 21 de ani, să aibă naționalitatea belgiană, să se bucure de drepturi civile și politice depline și să fie rezident în Belgia . Un deputat poate prelua funcția numai după depunerea jurământului într-una dintre cele trei limbi oficiale ale Belgiei: olandeză, franceză și germană; puteți alege, de asemenea, să depuneți jurământul în mai multe limbi. Jurământul spune: „Jur să respect Constituția” ( olandeză : Ik zweer de Grondwet na te leven , franceză : Je jure d'observer la Constitution , germană : Ich schwöre, die Verfassung zu befolgen )
Unele funcții sunt incompatibile cu funcția de deputat. [4] Membrii parlamentelor sau comunităților regionale care au depus jurământul ca deputați își încetează imediat funcția în parlamentele sau comunitățile regionale, în conformitate cu codul electoral belgian. Aceleași reguli se aplică atunci când un deputat este jurat ca deputat regional. Un membru al Camerei Reprezentanților nu poate fi, de asemenea, membru al Senatului în același timp, iar senatorii care doresc să stea în Cameră trebuie să demisioneze în Senat.
O altă incompatibilitate importantă se bazează pe separarea puterilor ; un reprezentant numit ministru încetează să ocupe un loc în Camera Reprezentanților și este înlocuit atât timp cât acesta deține funcția de ministru; cu toate acestea, dacă renunță la funcția de ministru, poate continua să funcționeze ca deputat în conformitate cu articolul 50 din Constituție. Un reprezentant nu poate fi un oficial guvernamental sau un judecător; cu toate acestea, un ofițer ales în Cameră poate exercita puterea politică și nu trebuie să demisioneze ca funcționar. De asemenea, nu este posibil să fii membru al parlamentului belgian și al celui european în același timp.
Camera Reprezentanților nu verifică în mod sistematic niciuna dintre aceste incompatibilități; nou-aleșii sunt informați cu privire la principalele incompatibilități la începutul mandatului și le revine acestora să verifice dacă sunt într-o poziție care nu permite ocuparea mai multor funcții. În cele din urmă, depinde de ei să decidă care dintre poziții să abandoneze.
Președinți
Camera alege un președinte la începutul fiecărei sesiuni parlamentare, care începe în fiecare a doua marți din octombrie a fiecărui an. Președintele este asistat de cinci vicepreședinți, dintre care doi sunt cunoscuți ca prim vicepreședinte și, respectiv, al doilea vicepreședinte, aleși la începutul fiecărei sesiuni parlamentare. Președintele este de obicei membru al unuia dintre partidele care alcătuiesc coaliția de guvernământ; doar de trei ori în istorie a existat un președinte care este membru al opoziției. Primul vicepreședinte este de obicei un membru al celuilalt grup lingvistic decât președintele. Actualul președinte al Camerei este, din octombrie 2020, Éliane Tillieux din Partidul Socialist .
Președintele prezidează adunarea plenară a Camerei Reprezentanților, îndrumă și controlează dezbaterile și este responsabil pentru funcționarea democratică a Camerei, pentru menținerea ordinii și securității și pentru urmărirea regulilor Camerei. În acest scop, el deține puteri considerabile. De asemenea, el reprezintă Camera atât la nivel național, cât și internațional; președintele este cel care decide asupra admisibilității legilor și propunerilor.
Președintele Camerei, împreună cu președintele Senatului, reprezintă a doua și a treia poziție a statului, după regele Belgiei . Cel mai vechi dintre cei doi este al doilea în ordinea birourilor. Acestea sunt urmate în ordine de primul ministru .
Biroul Camerei Reprezentanților este format din președinte, vicepreședinți, secretari și lideri de grupuri ai grupurilor politice cu cel puțin cinci deputați. Grupurile care au cel puțin 12 membri și nu au președinte, vicepreședinte sau secretar care face parte din birou, pot numi încă un membru. Oficiul este ales pe durata sesiunii parlamentare, dar în practică componența sa rămâne aceeași pe toată durata legislaturii, adică patru ani, cu excepția cazului în care parlamentul federal este dizolvat mai devreme. Biroul este responsabil de gestionarea Camerei Reprezentanților și numește și revocă personalul Camerei. De obicei, biroul se întrunește o dată la trei luni.
Există, de asemenea, o Conferință a președinților, care este unul dintre cele mai importante organe din cameră. Este compus din președinte și vicepreședinți, precum și din foștii președinți ai Camerei care sunt încă deputați; se adaugă și liderii de grup ai partidelor reprezentate. Un membru al guvernului federal , responsabil cu relațiile cu parlamentul, participă la ședințele conferinței, care se reunește în fiecare săptămână pentru a discuta despre angajamentele și lucrările zilnice ale Camerei.
Camera, la fel ca Senatul , are un colegiu de chestori, format din cinci reprezentanți aleși de plen pentru un mandat de doi ani. Chestorii sunt responsabili pentru gestionarea Camerei Reprezentanților, inclusiv a resurselor umane și tehnologice. Colegiile chestorilor Senatului și Camerei se întâlnesc în mod regulat pentru a discuta probleme comune referitoare la bibliotecă, clădiri, securitate, catering etc.
Proceduri
La fel ca Senatul, Camera Reprezentanților se întrunește în Palatul Națiunii din Bruxelles . Hemiciclul Camerei este decorat în verde, în timp ce cel al Senatului în roșu. Aceste culori au fost inspirate de cele utilizate pentru Camera Comunelor și Camera Lorzilor din Parlamentul Regatului Unit . [5]
Constituția prevede că Parlamentul Federal al Belgiei se întrunește de drept în a doua marți a lunii octombrie a fiecărui an, pentru o sesiune parlamentară de cel puțin 40 de zile. Aceasta înseamnă că sesiunea parlamentară este inaugurată automat, chiar și fără acordul regelui Belgiei . Constituția prevede, de asemenea, că Senatul nu se poate întruni atunci când camera nu este în sesiune; chiar dacă Carta constituțională prevede că Parlamentul Federal trebuie să asigure ședința să dureze cel puțin 40 de zile, în practică rămâne în funcție pe tot parcursul anului. În principiu, o sesiune obișnuită durează de la a doua marți a lunii octombrie până cu o zi înainte de a doua marți a lunii octombrie a anului următor; De obicei, însă, Parlamentul Federal încetează să funcționeze de trei ori pe an, adică pentru sărbătorile de Crăciun , pentru cele de Paște și în perioada de vară de la 20 iulie până la sfârșitul lunii septembrie. În cazul în care Parlamentul Federal este dizolvat și, prin urmare, sunt convocate noi alegeri înainte de sfârșitul sesiunii, noua Cameră aleasă se întrunește în sesiune extraordinară până la începutul următoarei sesiuni ordinare. [6]
Comitetele interne se întâlnesc de obicei marți și miercuri; miercuri, Conferința președinților se întrunește pentru a stabili ordinea de zi a sesiunii plenare. Joi dimineață, grupurile parlamentare se întâlnesc, iar Camera se reunește în sesiune plenară, de obicei joi după-amiază. La fiecare două săptămâni, se întrunește și în sesiunea plenară, miercurea. Ora de întrebări se desfășoară în fiecare joi între orele 14-15 ; Activitățile parlamentare nu se desfășoară de obicei vinerea. [6]
Articolul 53 din Constituție prevede că, pentru a lua o decizie, cel puțin majoritatea deputaților trebuie să fie prezenți; Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că acest lucru nu se aplică tuturor activităților Camerei, cum ar fi dezbaterile sau întrebările adresate membrilor guvernului federal: cvorumul este necesar doar pentru vot. Dacă cel puțin jumătate din deputați nu sunt prezenți (50% plus unu), decizia este invalidă. Dacă votul este egal, președintele nu poate vota și propunerea este respinsă. Procedura exprimată la articolul 53 se aplică aproape tuturor deciziilor, dar sunt încă stabilite două excepții: pentru a modifica Constituția, cel puțin două treimi din deputați trebuie să fie prezenți și voturile favorabile trebuie să fie de cel puțin două treimi; pentru a adopta așa-numita lege specială, trebuie să fie prezentă o majoritate de 50% plus unul din fiecare grup lingvistic și cel puțin 50% plus unul dintre voturile fiecărui grup lingvistic trebuie să fie afirmative, la fel ca două treimi din voturi trebuie, de asemenea, să fie afirmative.voturile celor două grupuri reunite. [7]
Camera poate vota în trei moduri; prima este cea a apelului: în trecut numele deputaților erau citite în ordine alfabetică și fiecare membru trebuia să își anunțe votul. Cu toate acestea, din 1995 , votul prin apel s-a făcut electronic. Votarea prin apel este cea mai frecvent utilizată metodă și este obligatorie în trei cazuri: la sfârșitul dezbaterilor privind declarațiile guvernamentale, la momentul votării unei legi și la cererea a cel puțin opt deputați. A doua metodă este aceea în care Camera poate vota în picioare sau în ședință; această metodă este utilizată în cazuri mai puțin importante, deoarece necesită o operare rapidă și este utilizată în cazurile în care există o majoritate puternică. În caz de îndoială, votul se repetă sau se efectuează electronic. Această metodă de votare este anonimă și este utilizată pentru voturile privind amendamentele și articolele individuale ale unei legi. În cele din urmă, Camera poate folosi votul secret: în principiu, voturile sunt publice și nu sunt niciodată clasificate. Doar voturile cu privire la numirile făcute de Cameră sunt ținute prin vot secret. [7]
Comitete
Camera folosește comitete în diverse scopuri; există mai multe comisii permanente, fiecare dintre acestea fiind responsabilă pentru un anumit domeniu al politicii guvernamentale (de exemplu, justiție sau afaceri sociale). Aceste comitete examinează și iau în considerare legile și legile propuse și pot organiza audieri în acest scop. Fiecare comitet are 17 deputați, iar membrii sunt numiți conform sistemului proporțional . Președinții comisiilor sunt împărțiți între diferitele partide în conformitate cu același principiu al reprezentării proporționale, prin urmare unele comisii sunt prezidate de membrii opoziției.
Comitetele permanente
- Apărare
- Chestiuni sociale
- Justiţie
- Afaceri străine
- Revizuirea Constituției și reformele instituționale
- Afaceri comerciale și economice
- Afaceri interne și administrație publică
- Economie, științe politice, educație, instituții științifice și culturale naționale, clasa de mijloc și agricultură
- Finanțe și bugete
- Infrastructuri, comunicații și întreprinderi publice
- Sănătate, mediu și reforme sociale
Funcția legislativă
De la alegerile din 21 mai 1995 , a existat o reducere a puterilor [8] între Camera Reprezentanților și Senat , ceea ce l-a determinat pe acesta din urmă să aibă mai puține puteri decât Camera. Înainte de 1995, cele două Camere îndeplineau aceleași sarcini și aveau puteri egale: aceasta însemna că ambele camere ale Parlamentului trebuiau să adopte exact aceeași versiune a unei legi.
În unele domenii, Camera și Senatul au aceleași puteri, ceea ce înseamnă că ambele camere trebuie să adopte exact aceeași versiune a unei legi. Printre aceste eventualități, se numără cele ale revizuirilor constituționale, legi care necesită o majoritate calificată (așa-numitele „legi comunitare”), legi privind arhitectura statului, legi care aprobă acordurile de cooperare între statul federal, comunități și regiuni, legile privind aprobarea tratatelor internaționale și legile privind organizarea sistemului judiciar, Consiliul de stat și Curtea Constituțională. Cu toate acestea, legile privind tratatele internaționale au fost transmise Senatului numai după o examinare inițială a Camerei.
Pentru aproape toată restul legislației, Camera are prioritate față de Senat, care poate acționa totuși ca o cameră de considerație și reflecție, deoarece are posibilitatea de a examina textele Camerei (în limite specifice de timp) și, dacă există sunt motive pentru a face acest lucru, pentru a le modifica. Prin urmare, Camera poate adopta sau respinge amendamentele propuse de Senat sau poate face noi propuneri. Când apare cazul, Camera are ultimul cuvânt cu privire la toată „legislația obișnuită”. Senatul poate, de asemenea, să propună Camerei o lege pe care ea însăși a aprobat-o, iar camera inferioară o poate aproba, respinge sau modifica: tot în acest caz este Camera care are ultimul cuvânt.
Există, de asemenea, anumite aspecte în care numai Camera Reprezentanților este responsabilă, inclusiv acordarea naturalizării , adoptarea legilor referitoare la infracțiunile comise de miniștrii guvernului federal, aprobarea bugetului de stat și a conturilor, numirea ombudsmanului parlamentar și examinarea activităților sale, precum și determinarea cotelor militare.
Relațiile cu Guvernul
Membrii guvernului federal pot fi interogați de Camera Reprezentanților, în conformitate cu articolul 101 din Constituție. La preluarea mandatului, guvernul trebuie să aibă încrederea majorității reprezentanților; Casa este, de asemenea, singurul responsabil pentru supravegherea guvernului federal. Încrederea în guvern poate fi revocată de către Cameră oricând, prin adoptarea unei moțiuni de neîncredere sau prin respingerea unei moțiuni de încredere . [9]
Notă
- ^ Fișă informativă privind legislația electorală ( PDF ), pe dekamer.be , Camera Reprezentanților din Belgia, 1 mai 2007. Accesat la 14 noiembrie 2007 (arhivat din original la 3 decembrie 2007) .
- ^ ( FR ) Les 23 députés MR ont prêté serment à la Chambre - Prestation de Serment aussi au Sénat pour les 6 sénateurs MR , pe mr.be , Mouvement Réformateur, 29 iunie 2007. Accesat la 4 iulie 2007 (arhivat din url original pe 1 iulie 2007) .
- ^ Fișă informativă cu privire la compoziția Camerei ( PDF ), pe dekamer.be , Camera Belgiană a Reprezentanților. Adus 13.03.2006 .
- ^ Incompatibilități și descalificări , pe senate.be , Senatul belgian. Adus de 2007-06-29.
- ^ Ghidul vizitatorilor pentru Parlamentul Federal Belgian ( PDF ), pe dekamer.be , Camera Reprezentanților Belgieni și Senat. Adus la 16 septembrie 2007 (arhivat din original la 3 decembrie 2007) .
- ^ a b Fișă informativă privind funcționarea Camerei Reprezentanților ( PDF ), pe dekamer.be , Camera Reprezentanților din Belgia. Adus la 16 septembrie 2007 (arhivat din original la 3 decembrie 2007) .
- ^ a b Fișă informativă despre funcționarea Camerei Reprezentanților: voturi ( PDF ), su dekamer.be , Camera Belgiană a Reprezentanților. Adus la 16 septembrie 2007 (arhivat din original la 3 decembrie 2007) .
- ^ Foaie informativă despre Senat ( PDF ), pe dekamer.be , Camera Reprezentanților din Belgia. Adus la 1 septembrie 2007 (arhivat din original la 30 septembrie 2007) .
- ^ Foaie informativă privind Camera Reprezentanților ( PDF ), pe dekamer.be , Camera Reprezentanților din Belgia. Adus la 1 septembrie 2007 (arhivat din original la 30 septembrie 2007) .
Elemente conexe
linkuri externe
- Site-ul oficial al Camerei Reprezentanților din Belgia , la dekamer.be .
- Site-ul oficial al guvernului federal la fgov.be.