Președinte

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Șeful statului este persoana sau grupul de oameni din vârful statului , ale cărui puteri efective variază însă considerabil în funcție de forma de guvernare adoptată: de la proprietatea tuturor autorităților publice (ca în statul absolut ), până la exercitarea funcțiilor guvernamentale până la un rol aproape exclusiv ceremonial.

Regina Elisabeta a II- a a Regatului Unit și celelalte regate ale Commonwealth-ului este în prezent șeful statului de câțiva ani în funcție.

Poate fi titularul suveranității , așa cum sa întâmplat în sistemele trecute, sau un organ al persoanei juridice titular al suveranității (persoana de stat, unde este un subiect unitar), așa cum se întâmplă totuși în sistemele actuale. Prin urmare, numai în primul caz, șeful statului este suveran în sensul propriu al termenului, deși acest titlu este folosit și pentru a desemna ceilalți șefi de stat monarhi, inclusiv pe cei cu rol pur ceremonial.

Dincolo de puterile atribuite efectiv, în toate sistemele politice șeful statului are rolul de personificare a unității, continuității, legitimității statului, rol care a fost descris efectiv de Charles de Gaulle , cu referire la președintele Republicii Franceze. , spunând că el întruchipează „ une certainine idée de la France ” („o anumită idee a Franței”).

Monarhii și republici

În mod tradițional, statele sunt împărțite în monarhii și republici , în funcție de natura șefului statului. În trecut, distincția se baza pe cine deținea de fapt puterea supremă: o persoană, în cazul monarhiei, o pluralitate de oameni în cazul republicii. În statele moderne, însă, distincția și-a pierdut mult din importanță, fiind mai relevantă decât cea bazată pe forma de stat și guvern adoptată. În statele democratice liberale, forma de guvernare poate fi monarhie sau republică parlamentară , republică prezidențială sau semi- prezidențială , monarhie constituțională sau republică directorială . Și statele comuniste sunt republici, în timp ce statele autoritare și totalitare pot fi monarhii (cum ar fi Italia fascistă sau Spania francistă ) sau republici (precum Germania nazistă și majoritatea dictaturilor militare actuale), deși, în toate aceste cazuri, este dificil de văzut analogii cu republicile democratice liberale și monarhiile care depășesc aspectul pur formal. Pe de altă parte, monarhiile absolute sunt foarte rare astăzi și republicile aristocratice au dispărut complet (o posibilă excepție poate fi Samoa, dar este o monarhie parlamentară electivă).

În general, conform doctrinei de astăzi, statele sunt considerate republici în care șeful statului, un organ unic sau colegial, reprezintă poporul, prin care este ales direct sau indirect, prin reprezentanții săi (de obicei parlamentul ). În monarhii, pe de altă parte, șeful statului, o persoană fizică care deține suveranitatea sau un singur corp al persoanei juridice care deține suveranitatea, nu reprezintă poporul.

La această diferență se adaugă altele care, totuși, nu sunt întotdeauna prezente și, prin urmare, nu stau singure ca criteriu distinctiv:

  • șeful statului republican este electiv, cel monarhic aproape niciodată și, în puținele cazuri în care se află, nu reprezintă în niciun caz cine, direct sau indirect, l-a ales; în majoritatea cazurilor, monarhul accede la funcție prin moștenire;
  • șeful statului republican rămâne în funcție pentru o perioadă limitată de timp, în timp ce funcția monarhului este pe tot parcursul vieții, deși există cazuri, printre statele nedemocratice, de republici în care funcția șefului statului este pe viață- lung.

Din punct de vedere istoric, există o tendință clară spre tranziția de la monarhie la republică, atât de mult încât în ​​prezent statele sunt în mare parte republici. Monarhia rămâne în unele state europene sau extraeuropene în care are o tradiție îndelungată, în timp ce cazurile statelor recent independente care au adoptat forma monarhică sunt rare. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că studiile și cercetările au arătat că în clasamentul celor mai bune state guvernate din lume și cu cea mai bună situație democratică, există în mare parte monarhii.

Structura

Șefi de stat monarhiști

În monarhii, șeful statului este persoana fizică sau corpul monocromatic al persoanei juridice care deține suveranitatea și este numit generic monarh , chiar dacă în statele individuale ia nume specifice: rege (cel mai răspândit), împărat , prinț , mare duce , sultan , emir etc. [1] ; corelativ, monarhia ia numele de regat, imperiu, principat, mare ducat, sultanat, emirat etc. Unele dintre aceste titluri au și un omolog feminin - regină, împărăteasă, prințesă, mare ducesă etc. - care desemnează atât soția monarhului, cât și femeia monarh (al cărui soț, totuși, nu poartă titlurile masculine corespunzătoare, ci, în cea mai mare parte, titlul de prinț consort).

Papa este, de asemenea, considerat, din toate punctele de vedere, șeful statului monarhic în rolul său temporal de suveran al statului orașului Vatican și al Sfântului Scaun .

Șefi de stat republicani

În republici, șeful statului poate fi un singur organism sau un organism colegial. În primul caz de astăzi are aproape peste tot titlul de președinte al republicii sau președinte federal (în anumite federații, de exemplu cea germană) sau pur și simplu „președinte” (de exemplu în Statele Unite și alte republici prezidențiale).

Șeful statului este un colegiu din republicile directoriale, caz în care se numește direcție (și își administrează membrii), putând, în plus, să își asume nume specifice în diferitele sisteme juridice (de exemplu, în Elveția , Consiliul Federal ). Șeful statelor comuniste este, de asemenea, colegial, unde își asumă diverse confesiuni: consiliul de stat , praesidium sau comitetul permanent al parlamentului etc. Acolo unde șeful statului este colegial, președintele colegiului îndeplinește unele dintre funcțiile protocolare și ceremoniale care sunt îndeplinite în altă parte de șeful statului monocromatic.

Cazuri speciale

Au existat state în care șeful statului are o anumită configurație; vă puteți aminti:

  • Japonia , unde împăratul („Tennō”) este definit de actuala constituție ca „simbol” și nu ca șef de stat, dar este în orice caz considerat ca șef de stat în sensul protocolului diplomatic;
  • Republica San Marino, care în partea de sus are pe cei doi căpitani regenți aleși pentru un mandat de șase luni;
  • un anumit număr de foste domenii britanice (inclusiv Canada , Australia , Noua Zeelandă ) care, după ce au obținut independența, continuă să recunoască, ca șef al statului lor, monarhul britanic, reprezentat de un guvernator general care, de fapt, îndeplinește funcțiile de șeful statului;
  • Andorra , care are doi șefi de stat, formal monarhi, dintre care unul este președintele Republicii Franceze , celălalt episcopul de Urgell ;
  • Malaezia , al cărei șef al statului federal („Yang di-Pertuan Agong”) este ales de și dintre șefii statelor federate, unii republicani sau alți monarhiști;
  • Coreea de Nord , unde Kim Il-sung a primit titlul de „președinte perpetuu”; după moartea sa, funcția de președinte a fost desființată și funcțiile de șef de stat au fost delegate președintelui Adunării Populare Supreme, ca „șef de stat pentru afaceri externe”, deși rolul simbolic al șefului statului este acoperit de Kim Jong-un , președintele Comitetului Național de Apărare și președintele Partidului Muncitorilor.

Acces la birou

Accesul la biroul șefului statului are loc diferit în republici și monarhii. De asemenea, trebuie avut în vedere faptul că, în ambele cazuri, accesul la birou poate avea loc și cu forța, datorită unei lovituri de stat .

În monarhii

În monarhii, puterea este asumată prin:

  • Descendență: în funcție de legile națiunii, numai copiii de sex masculin sau chiar femeile își pot asuma rolul de șef al statului.
  • Prin alegeri: în Sfântul Imperiu Roman și în Imperiul German au fost prinții electorali care au ales un nou împărat dintre ei; în statul orașului Vatican, alegerea papei are loc de către colegiul cardinalilor adunați în conclav (ca „ mari alegători ”) dintre orice catolic, celibat și masculin botezat.

În republici

Șeful statului republican, fie el unic sau colegial, este întotdeauna electiv.

Seful unic de stat poate fi ales:

  • direct de la popor (în așa-numitele „alegeri prezidențiale”);
  • de către un colegiu de „mari alegători” la rândul lor aleși de popor;
  • de către parlament, dacă este bicameral în sesiune comună, eventual completată de reprezentanți ai autonomiilor teritoriale (de exemplu, în Italia, a regiunilor).

Alegerile populare direct sau prin intermediul marilor alegători [2] sunt tipice republicilor prezidențiale și semi-prezidențiale, deși nu există lipsă de excepții și tinde să atribuie o pondere politică semnificativă președintelui ales, care apare ca reprezentant direct al oameni, fără medierea parlamentului. Există, de altfel, republici în care președintele, deși ales direct de popor și înzestrat pe hârtie cu puteri mai incisive decât șeful statului parlamentar, are de fapt un rol nu diferit de cel din urmă. Pentru alegerea președintelui poate fi necesară o majoritate absolută (ca în Statele Unite) sau simplă (ca în Franța). Atunci când niciun candidat nu obține majoritatea necesară, unele sisteme recurg la un al doilea vot popular ( vot ) în care o majoritate relativă este suficientă; există diverse criterii pentru admiterea candidaților la vot: toți cei care au participat la primul tur, cei mai votați doi (este cea mai răspândită formulă, adoptată, de exemplu, în Franța), toți cei care au atins un anumit procentul de voturi etc. Cu toate acestea, alte sisteme juridice delegă această alegere parlamentului (ca în Statele Unite).

Alegerea parlamentară este tipică republicilor parlamentare și tinde să atribuie un rol neutru politic președintelui ales, mai ales că constituțiile prevăd alegerea sa cu majoritate calificată (de exemplu 2/3 sau 3/4), chiar dacă de obicei, după un anumit număr de voturi fără ca vreun candidat să fi atins o astfel de majoritate, este suficientă o majoritate absolută.

Șeful statului colegial poate fi ales de parlament (ca în cazul Consiliului federal elvețian și șeful statului colegial al statelor comuniste) sau direct de către popor (cum ar fi Consiliul național al guvernului uruguayan între 1952 și 1967 ) .

Cerințele pentru alegerea ca șef de stat sunt de obicei mai restrictive decât cele pentru alegerea membrilor parlamentului: este deseori prescrisă o vârstă minimă mai mare (de exemplu, în Italia, 50 de ani, comparativ cu 40 pentru alegerile pentru Senatul Republica și 25 pentru alegerea la Camera Deputaților ); Constituția Statelor Unite impune președintelui, pe lângă cetățenia de la naștere, și șederea pe pământ american cel puțin paisprezece ani înainte de alegeri. Când președintele este ales direct de către popor, cerințele pentru electoratul activ sunt de obicei aceleași ca și pentru alegerile parlamentare.

Mandat

Monarhul rămâne în funcție toată viața, cu excepția cazului în care renunță la el printr-un act care ia numele de abdicare .

În afară de cazurile excepționale de președinți pe viață, șeful statului republican, unic sau colegial, rămâne în funcție pentru o perioadă limitată de timp, stabilită de constituție. Mandatul este de aproximativ 4-5 ani, când șeful statului deține, de asemenea, puterea executivă, în timp ce este mai lung (în general 6-7 ani) în sistemele parlamentare. Acolo unde președintele republicii este ales de parlament, durata mandatului prezidențial este întotdeauna mai lungă decât cea a legislativului pentru a evita ca același parlament să poată alege doi președinți: în acest mod, independența șefului statului față de parlament este accentuat și, prin urmare, neutralitatea acestuia.

Unele sisteme, în special prezidențiale (cum ar fi SUA) și semi-prezidențiale, limitează mandatele prezidențiale consecutive la două, astfel încât președintele să poată aplica din nou o singură dată (cu excepția cazului în care mandatul anterior și cel pentru care solicită nu sunt consecutive).

În mod normal, funcția de șef de stat este considerată culmea unei cariere politice, astfel încât președinții care au părăsit funcția tind să nu ocupe alte funcții politice; în unele jurisdicții, totuși, aceștia sunt membri de drept ai camerei superioare pe viață (în Italia, de exemplu, sunt senatori pe viață).

Predarea suplinitoare

În republici

Funcțiile Președintelui Republicii, în caz de absență sau impediment, pot fi îndeplinite:

  • de un organism special, care acționează ca vicar al acestuia și care ia numele de „vicepreședinte al republicii” (sau pur și simplu „vicepreședinte”, în raport cu titlul oficial al președintelui); aceasta este soluția adoptată de obicei în republicile prezidențiale;
  • de președintele uneia dintre camere, mai ales camera superioară (ca în Italia, dar în Polonia este camera inferioară) sau de prim-ministru (ca în Rusia); [3] aceasta este soluția adoptată de generalitatea sistemelor neprezidențiale (o excepție este India ), precum și de sistemele care au vicepreședintele, în caz de absență sau impediment al acestuia (în India, totuși, , înlocuirea revine, în acest caz, președintelui instanței supreme ).

În cazul în care se prevede figura vicepreședintelui, același lucru poate fi ales simultan cu președintele (acesta este cazul în Statele Unite unde se votează candidații comuni, așa-numitul bilet ), ales separat sau numit de către președinte după alegeri; există, de asemenea, jurisdicții în care există doi vicepreședinți (de exemplu, în Costa Rica ). În general, se preconizează că, în cazul decesului sau al impedimentului permanent al președintelui, vicepreședintele îl va succeda în funcție, completându-și mandatul. Pe lângă funcția de vicar al președintelui, vicepreședintele este membru al cabinetului prezidențial, chiar dacă rolul său variază, în conformitate cu reglementările și statura politică a aceluiași vicepreședinte, de la sarcini pur ceremoniale până la participarea la direcția politică. a guvernului. În anumite republici prezidențiale, după modelul Statelor Unite, vicepreședintele este președinte din oficiu al camerei superioare.

Problema înlocuirii șefului statului nu apare atunci când acesta este un organ colegial. Cu toate acestea, colegiul poate avea, alături de președinte, unul sau mai mulți vicepreședinți care îl înlocuiesc în caz de absență sau impediment.

În monarhii

În monarhii, înlocuirea șefului statului poate fi necesară nu numai în caz de absență sau impediment, ci și, dacă funcția este ereditară, în cazul vârstei minore sau a incapacității suveranului, precum și în cazul interregnul , adică dispariția liniei succesorale a suveranului care așteaptă stabilirea unuia nou. În aceste cazuri, vorbim de regență, iar funcțiile suveranului pot fi îndeplinite, conform reglementărilor, de un singur organism (regentul), un organ colegial ( Consiliul de regență ) sau ambele; proprietatea asupra acestor organe este atribuită în mare parte membrilor familiei regale ( moștenitorul tronului , mama sau tatăl suveranului etc.)

O înlocuire parțială a papei este exercitată de Colegiul Cardinalilor și de cardinalul șambelan în timpul „scaunului vacant”, adică perioada de timp dintre moartea sau demisia unui papă și alegerea succesorului său.

Funcții

Funcțiile dreptului internațional

„Politica națională” [4] nu este întotdeauna rezultatul organului direcției politice: în monarhiile constituționale și republicile parlamentare, unde șeful statului nu este organismul responsabil de guvern, „politica națională” este, de asemenea, o funcție de reprezentare Națiunea și unitatea națională.

Din aceste motive, responsabilitatea politică a Guvernului în politica externă (care se exprimă în propriile sale puteri, precum și în propunerea ministerială a actelor șefului statului) nu exclude exercitarea unei puteri de reprezentare externă a șeful statului, al cărui rol internațional este prevăzut de norme constituționale specifice.

Funcții legislative

Functii executive

Funcții jurisdicționale

Șeful statului în unele țări este șeful sistemului judiciar și numește judecătorii (de exemplu: în Italia, președintele Republicii prezidează Consiliul superior al sistemului judiciar). De regulă, el poate acorda grațiere și comuta pedepse. Funcții executive: nu deține o anumită putere executivă, în special în monarhii, unde se limitează la reprezentarea statului, dar își poate asuma puteri executive doar în anumite cazuri, subliniate de Constituția unei națiuni

Imunitate

Conform dreptului internațional , un șef de stat se bucură de imunitate diplomatică și nu poate fi judecat în afara jurisdicției sale, nici măcar la sfârșitul mandatului său. Cu alte cuvinte, o țară suverană nu poate aresta sau condamna șeful unui stat străin. Regula se aplică și în prezența crimelor împotriva umanității .

Constituțiile stabilesc infracțiuni și metode pentru care poate fi judecat un șef de stat. În sistemul juridic italian, șeful statului poate fi urmărit doar pentru înaltă trădare și atac împotriva Constituției .

Notă

  1. ^ Titlurile de rege, împărat, prinț și mare duce sunt tipice tradiției europene; cele ale sultanului și emirului tradiției arabe. În altă parte, monarhii poartă denumiri tradiționale, traduse ca „rege” sau uneori „împărat” (de exemplu, în cazul Japoniei)
  2. ^ Alegerea marilor alegători este prezentă acum doar în Statele Unite, în timp ce în trecut a fost folosită și de alte republici prezidențiale, precum Coreea de Sud și Filipine . Printre altele, chiar și în Statele Unite, metodele de desfășurare a alegerilor sunt de natură să asigure că președintele este, de fapt, ales direct de către popor.
  3. ^ Un caz particular este Irlanda, unde înlocuitorul este exercitat de un organism colegial („Comisia prezidențială”) alcătuit din președinții celor două camere și președintele curții supreme
  4. ^ Chessa Omar, șef de stat, politici naționale și interpretare constituțională. Un răspuns la critici , în Drept și probleme publice, 2011 fasc. 11, pp. 51.

Elemente conexe

Alte proiecte

linkuri externe

Controlul autorității Tezaur BNCF 6526 · LCCN (EN) sh85059496 · GND (DE) 4130304-0 · BNF (FR) cb11947193g (dată) · NDL (EN, JA) 00.562.411