Centrul de identificare și expulzare

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Centrele de identificare și expulzare (în acronim CIE ), denumite anterior centre de ședere temporară (sau CPT ), sunt structuri prevăzute de legea italiană înființate pentru reținerea străinilor „supuși măsurilor de expulzare și / sau respingere cu însoțire forțată la frontieră” în în cazul în care măsura nu este executabilă imediat.

Ele au fost stabilite în conformitate cu prevederile articolului 12 din legea Turco-Napolitano . [1]

Au funcția de a permite investigații cu privire la identitatea persoanelor reținute în vederea unei eventuale expulzări sau de a reține persoane în așteptarea unei anumite expulzări, semnificația lor politică fiind trasată în raport cu aparatul legislativ privind imigrația în întregime.

Legislația privind imigrația și CIE-urile

Centrele pentru identificarea și expulzarea străinilor ilegali sunt un instrument larg răspândit în toată Europa ca urmare a adoptării unei politici comune de migrație a statelor Uniunii Europene consacrată în acordurile Schengen din 1995. [ citație necesară ] În 1998 a fost aprobată a doua lege. în Italia care urmărea să reglementeze în mod organic fenomenele legate de imigrație, legea Turco-Napolitano (L. 40/1998), cu care s-au stabilit CPT (centre de ședere temporară). Legea anterioară care reglementa problema a fost legea Martelli ( Legea 39/1990), care a transformat un decret din 1989 în lege. Parlamentul italian, în iulie 2002, a aprobat o nouă lege a imigrației, așa - numita lege Bossi-Fini (l. 189/2002).

Cu decretul de lege nr. 92 din 23 mai 2008 „Măsuri urgente privind securitatea publică” [2] , transformate ulterior în lege (Legea 125/2008) [3] , centrele de detenție temporară poartă denumirea de „Centre de identificare și expulzare” [4] .

CIE prezent pe teritoriul italian

Harta italiană CIE

Apărute după o așa-numită logică „de urgență”, mai degrabă decât cu un plan rațional, centrele individuale sunt extrem de diferite unele de altele în ceea ce privește structurile și managementul. Centrele care nu au fost construite de la zero sunt amplasate în clădiri, special transformate, care anterior erau cazarmă (ca la Bologna și Gradisca d'Isonzo ), fabrici abandonate (în cazul depozitelor industriale din Agrigento ), centre de recepție (Regina Pacis di San Foca ), hospices (Vulpitta din Trapani ).

Astăzi există 5 CIE: Roma, Caltanissetta, Bari, Torino, Trapani [5] .

Înainte de reformă, existau 13 CIE în funcțiune [6] , pentru un total de 1 901 de locuri disponibile:

La acestea s-au adăugat CIE-urile închise anterior:

CIE-urile sunt administrate de cooperative sau asociații special fondate, precum GEPSA și Confraternita delle Misericordie d'Italia.

Alte centre temporare

După căderea regimului Ben Ali în Tunisia la 14 ianuarie 2011 și începutul războiului civil libian la 15 februarie și sosirea a 15.000 de imigranți de la începutul anului [7], sa decis înființarea de centre de către Ministerul Apărării în Mineo (CT), Manduria (TA), Marsala (TP), Torretta (PA), Carapelle (FG), San Pancrazio Salentino (BR), Monghidoro (BO), Sgonico (TS), Clauzetto (PN) ), Castano Primo (MI), Boceda (MS), Front (TO), Cirié (TO) [8] . Prin ordinul președintelui Consiliului de Miniștri din 21 aprilie 2011, trei centre de recepție existente situate în municipalitățile Santa Maria Capua Vetere (CE), Palazzo San Gervasio (PZ) și localitatea Trapani - Kinisia, funcționează până la 31 decembrie 2011 ca CIE pentru un total de 500 de locuri.

Expulzările

În 2016 , un an record pentru debarcarea migranților, CIE-urile au efectuat 17.000 de expulzări [9] .

Critica CIE

Condiții umanitare

Primul document oficial care denunță condițiile din interiorul centrelor este raportul Curții de Conturi din 2003 [10] ; vorbește despre „programare generică și nerealistă”, „structuri dărăpănate”, „lipsă de atenție la nivelurile de siguranță”, „eșecul identificării nivelurilor minime de servicii care trebuie furnizate”

Un raport din 2004 al Doctorilor Fără Frontiere [11] descrie structuri care sunt inadecvate pentru a-și îndeplini sarcina. În plus, se raportează rata ridicată de auto-vătămare în rândul celor reținuți în centre.

După cum afirmă și Amnesty International [12] în raportul său [13] despre centre, deținuții sunt adesea plasați în containere și alte tipuri de cazare nepotrivite pentru o ședere prelungită, expuse la temperaturi extreme, în condiții de supraaglomerare.

Unele centre au un spațiu deschis prea îngust, atunci când nu lipsește în totalitate. Există rapoarte de igienă precară, hrană precară și, mai presus de toate, lipsa de provizii de haine curate, lenjerie, cearșafuri. [14]

Uneori nu există medii separate pentru solicitanții de azil și nici nu există zone separate pentru foști deținuți: acest ultim fapt determină frecvent, pe de o parte, probleme de coexistență care apar între lucrătorii neregulați normali și persoanele care au ieșit din închisoare în care au a învățat regulile paradigmei închisorii, pe de altă parte, aduce în contact persoane fără niciun statut juridic și niciun fel de asistență în contact cu medii care pot oferi în schimb șanse de supraviețuire (pe scurt, CIE-urile, pe scurt, în loc să reducă delincvența , tind să poată crește).

Asistența medicală în centre este complet inadecvată (inexistența asistenței psihologice și psihiatrice, absența secțiilor pentru categoriile vulnerabile, lipsa gestionării dosarelor medicale și a măsurilor de prevenire a răspândirii epidemiilor). În special, prescripția excesivă a sedativelor și tranchilizantelor este foarte frecventă [15] [16] . Și cazurile de auto-vătămare sunt foarte frecvente în rândul deținuților [17] . Dar, în ciuda privării psihologice, nu se acordă asistență.

Au fost constatate încălcări grave ale dreptului la azil . MSF a verificat, de exemplu, că - atunci când regulamentul care stabilește detenția solicitanților de azil în CPT nu a fost încă adoptat - deținuții care au solicitat azil, în loc să fie eliberați în așteptarea unei audieri a comisiei, așa cum era prevăzut. drept, au continuat să fie ținute în centre. Au existat cazuri în care străinii cu permis de ședere obișnuit au fost, de asemenea, reținuți în centre, iar detenția lor a fost validată de judecător în timpul ședinței (ca dovadă a cât de bine sunt garantate drepturile legale ale deținuților). În alte cazuri, a existat reținerea ilegală a minorilor neînsoțiți și a femeilor însărcinate.

S-a verificat că foarte puține centre au elaborat regulamente interne, așa cum a solicitat ministerul, și modul în care „carta drepturilor și îndatoririlor” oferită deținuților la intrarea în centre - nefiind adesea tradusă în limbile deținuților, și lipsa unui serviciu adecvat de informații juridice (de multe ori efectuat de personal necalificat al organismului de conducere) - este insuficient pentru scopul urmărit. Astfel, după cum reiese din multe mărturii, migrantul se află închis într-o închisoare fără să știe nimic despre motivul pentru care se află acolo și nici ce se va întâmpla cu el mai târziu. Și adesea, așa cum sa spus, nu are informații despre posibilitățile sale de a solicita azil [18] . Atunci, organele de conducere sunt acuzate uneori că au descurajat deținuții să nu numească anumiți avocați foarte activi care să susțină drepturile migranților în favoarea altor „de încredere” care nu își manifestă apoi niciun angajament. Crucea Roșie italiană în sine este puternic contestată pentru colaborarea sa în gestionarea CIE [19] și pentru unele evenimente în care activitatea sa a lăsat o umbră. [20]

Cu siguranță relevantă, în acest sens, este dificultatea de a fi admis în structuri pentru parlamentari, reprezentanți ai ONG-urilor (Amnesty International însăși nu a fost niciodată admisă), avocați (cu dificultăți relative în primirea numirii potențialilor clienți și pentru a întâlni clienți eficienți ), jurnaliști (de fapt nu au fost admiși niciodată). [21]

Citând raportul Amnesty International: "Au existat mai multe acuzații de matrice de abuz rasist , atacuri fizice și utilizarea excesivă a forței de către agenții de siguranță publică și personalul de securitate, în special în timpul protestelor și în urma tentativelor de evaziune. Sunt în curs de desfășurare diverse proceduri penale. unde deținuții au putut depune o plângere. (...). tratament de către personal, colegi deținuți sau ofițeri de aplicare a legii; cei mai mulți dintre ei nu ar avea acces deplin la mecanisme de raportare sau consiliere independentă. Uneori, unii deținuți care doreau să raporteze ceva li s-a oferit posibilitatea accesului la sistemul de justiție penală de către avocați, ONG-uri sau parlamentari în vizită, dar majoritatea victimelor presupuse ar fi reluate încercând să depună plângeri de abuz în timp ce acesta se află încă în CPTA, de teama represaliilor ".

Critica ideii CIE

Analiza multor grupuri marxiste și libertare identifică CIE-urile ca un instrument necesar pentru ca capitalul să regleze cantitatea de „surplus de muncă”, adică șomeri și muncitori ocazionali. Observând modul în care munca europeană este formată în mare parte din imigranți (adesea în condiții de muncă neregulate), ei deduc că sistemul capitalist are nevoie de imigranți care pot fi șantajați pentru a-i exploata. Tocmai aceasta ar fi funcția legilor anti-imigrație și a instituțiilor precum permisul de ședere, obiectul criticilor deoarece acordarea acestuia este supus statutului juridic al unui contract de muncă. [22]

Aceleași grupuri susțin, de asemenea, că termenul tehnic corect pentru identificarea CIE este lagărul de concentrare . Astfel de facilități sunt locuri în care oamenii care nu au comis nicio infracțiune sunt închiși. Chiar și unele studii de științe sociale, preluând unele intuiții ale lui Hannah Arendt și Giorgio Agamben , au arătat cum există o continuitate a logicii între lagărele de concentrare (de la originea lor colonială, trecând prin lagărele naziste) și CIE-uri, ca spații în care o condiție de excepție de la lege este normalizată. [23]

La aceste critici, anarhiștii și libertarii adaugă o respingere necondiționată a oricărui tip de închisoare, refuzând, printre altele, statului dreptul de a exercita orice funcție (punitivă, preventivă și reeducativă) prin detenția indivizilor.

Potrivit extremei drepte , însă, CIE-urile sunt considerate o cheltuială inutilă pentru stat [24] , în speranța unei repatrieri imediate a migranților.

Poziția Bisericii Catolice este în general critică pentru CIE [25] , chiar dacă până în prezent nu există poziții organice oficiale în acest sens.

Notă

  1. ^ 1. "Când nu este posibil să se efectueze imediat expulzarea prin însoțire la frontieră sau retrocedare, deoarece este necesar să se treacă la ajutorul străinului, la verificări suplimentare privind identitatea sau naționalitatea acestuia sau la dobândirea documente pentru călătorie sau din cauza indisponibilității unui transportator sau a altor mijloace de transport adecvate, comisarul dispune ca străinul să fie reținut pentru timpul strict necesar la cel mai apropiat centru de ședere și asistență temporară, dintre cele identificate sau stabilite prin decret al ministrul intern, în acord cu miniștrii solidarității sociale și Trezoreria. " (Legea 40/1998 art. 12)
  2. ^ DL 92/2008
  3. ^ Legea 125/08
  4. ^ "1. Cuvintele:" centru de detenție "sau:" centru de detenție și asistență "sunt înlocuite, în general, în toate prevederile legii sau reglementărilor, cu următoarele:" centru de identificare și expulzare "ca nume nou al acelorși structuri . " DL 92/2008 Art. 9
  5. ^ Copie arhivată ( PDF ), pe interno.gov.it . Adus la 27 martie 2015 (arhivat din original la 2 aprilie 2015) .
  6. ^ Ministerul de Interne . The Immigration Centers Arhivat 16 februarie 2010 la Internet Archive .
  7. ^ Refugiați Lampedusa, 500 care sosesc la Reggio [ conexiunea întreruptă ]
  8. ^ Urgența imigrației, primele orașe de cort înființate în Trapani și Manduria
  9. ^ roma.corriere.it | Titlu = Puține returnări
  10. ^ Raportul Curții de Conturi din 2003 [ link rupt ]
  11. ^ Raport MSF ( PDF ), pe medicisenzafrontiere.it . Adus la 14 septembrie 2009 (arhivat din original la 25 mai 2012) .
  12. ^ Cpt, Amnistie: «Drepturile refugiaților încălcate» , din Manifestul din 21 iunie 2005
  13. ^ Raportul Amnesty International: Prezență temporară, drepturi permanente " [ link broken ]
  14. ^ Arestarea lui Don Cesare Lodeserto redeschide controversa asupra Cpt Arhivat la 11 mai 2006 la Internet Archive .
  15. ^ «... odată ce faci grevă pentru că atunci când mănânci ai somn, ce poate fi decât sedativul pe care îl pun în mâncare? Deja în infirmerie picăturile sunt avalanșe, mergi la doctor, îi spui „am dureri de cap”. „Ia picăturile”, îți spune el. Așa că toată lumea scoate mâncarea din secțiune ... „nu vrem să mâncăm aceste lucruri” [...] ajunge unul dintre CRI, „este normal - spune el - când mănânc și eu am somn”. Ar fi amuzant. „Îmi pare rău - îi spune Samir - nu este prima dată în viața noastră când mâncăm, înainte de a intra aici am mâncat și nu am avut somn ...” ». (Mărturii din lagărele de concentrare italiene ) "
  16. ^ On the Death of Hassan. Arhivat 28 septembrie 2011 la Internet Archive .
  17. ^ " Aflat de disperare, înghite două baterii, sperând că cineva îl va observa [...] Înghiți bateriile J. stă douăsprezece zile în spital în singurătate ". (Extras din O poveste din centrul de detenție din Roma )
  18. ^ Destul de Guantanamo
  19. ^ Cheile Crucii Roșii
  20. ^ Bologna - Poliția și Crucea Roșie anchetate pentru bătăile la CIE din via Mattei
  21. ^ Dosar privind CPT-urile
  22. ^ Demonstrație împotriva CPT-urilor , în Resto del Carlino , 26 martie 2009. Accesat la 22 aprilie 2021 (arhivat din original la 9 iulie 2012) .
  23. ^ Rahola F., 2003, Zone temporare permanent. Locurile umanității în exces , Umbre scurte, Verona și Ravenda AF, 2011, Ali în afara legii. Migrația, biopolitica și starea de excepție în Italia , Ombre corte, Verona
  24. ^ ON.Fiore: vizită iminentă la CPT Lampedusa [ conexiune întreruptă ]
  25. ^ Vaticanul despre CPT-uri: „Sunt adevărate închisori” din Corriere della Sera

Bibliografie

  • Medici pentru drepturile omului, arhipelagul CIE. Sondaj privind centrele de identificare și expulzare italiene Infinito Edizioni, 2013
  • Marco Rovelli, Italian Lager , Roma, Biblioteca universală BUR Rizzoli, 2006, ISBN 978-88-17-01141-9 .
  • Sonia Paone, Shattered City. Securitate, producție de urgență și spațiu , FrancoAngeli, Milano 2008.

Elemente conexe

linkuri externe

Controlul autorității Tezaur BNCF 55725