Charity Organization Society

The Charity Organization Society a fost o organizație fondată la 29 aprilie 1869 la Londra, inițial cu numele de „Organizing Charitable Relief and Repressing Mendicity”, dar s-a schimbat în curând în „Charity Organization Society” (COS), cu scopul de a elimina caritatea fără discriminare inducerea lenei în nevoiași; faceți caritate printr-o relație de prietenie; restabiliți respectul nevoiaș pentru sine și pentru abilitățile sale de auto-întreținere a lui însuși și / sau a familiei sale; coordonează activitatea tuturor organizațiilor de caritate locale și a legilor sărace .

Originile

Istoria originii sale este destul de complexă și încă nu se știe cine este fondatorul actual. Publicarea, în 1874, a unui eseu istoric referitor la înființarea sa a provocat aproximativ patru replici și un apel nereușit la Consiliul Societății ^[1] . Cu toate acestea, putem încerca să urmărim originea principiilor pe care s-a bazat COS mergând în 1860, sau anul înființării „Societății pentru ajutorul de ajutor”, de fapt, deja îl găsim pe Hicks care a avansat propunerea de a înființa districtul de birouri, condus de asistenți sociali, a cărui sarcină este de a investiga persoanele care caută ajutor și de a colabora cu autoritățile legilor sărace ^[2] . JR Green a scris un articol referitor la numărul uriaș de organizații caritabile concurente, care rezultă într-o sărăcie extrem de necoordonată, crescând și nu rezolvând. Hicks a revenit la ideea sa abia în 1868, dar a adăugat câteva detalii: o întâlnire anuală pentru a scrie un raport cu privire la toate organizațiile de caritate implicate și pentru a le revizui rapoartele. Henry Solly ^{[3] a} scris un articol cu ​​care a pus bazele fundației unei companii care ar funcționa ca organizator. Astfel a venit 11 februarie 1869, când a avut loc o conferință cu toți reprezentanții organizațiilor caritabile ale metropolei. Au urmat alte mici comitete, în care Lord Lichfield, care a închiriat o cameră pe cheltuiala sa, a luat o parte importantă, care a devenit sediul Societății Organizației de Caritate. Astfel, pe 29 aprilie a fost oficializată întemeierea „Organizării ajutorului caritabil și reprimării mendicității”.

Contextul

Pentru a înțelege importanța și mai presus de toate importanța activității sale, este necesar să se analizeze contextul în care a fost născută și dezvoltată.

Saraci

Numărul săracilor, numărat printre arhivele legilor sărace, între anii 1860-70 a fost de peste un milion între Anglia și Țara Galilor. Pe stradă, cerșetorii și măturătoarele erau abundente, exista un pericol constant de a da peste hoți, vagabonzi, freeloaders și / sau violatori. Peste tot erau copii îmbrăcați doar în cârpe și răniți în mod deliberat de părinți și expuși cu singura intenție de a provoca milă în ochii trecătorilor. Povestea doctorului Guy, „Cursul cerșetorilor”, referitoare la o plimbare zilnică normală și obișnuită, poate da o idee mai exactă:

„La fiecare trecere, un arici obraznic urmărește în fața noastră un vâsc murdar și ne-ar plăti o taxă, căreia îi opunem, pe motiv că măturarea trecerilor nu ar trebui să fie lucrarea cerșetorilor, ci a lucrătorilor cinstiți, plătiți în mod echitabil pentru Lucrăm destul de bine. În intervalele scurte întâlnim întreruperile plângătoare ale robustului Irsishman care este mereu înfometat [...] Intrăm într-un bucătar de patiserie pentru un mic prânz de biscuiți sau chifle; o întreagă familie de vagabonzi zdrențuiți urmărește fiecare gură. noi mancam. "

Astfel, s-au născut societăți anti-cerșetorie care au avut ca scop înfrângerea criminalității dictate de sărăcie prin ajutorul poliției și încurajarea oamenilor să dea celor nevoiași, nu bani, ci timbre alimentare sau direct alimente. Una dintre primele dintre aceste societăți a fost „Societatea pentru suprimarea cerșetoriei publice”, fondată la Edinburgh în 1812, în timp ce cea mai importantă a fost „Societatea pentru suprimarea Mendicității”, fondată la Londra în 1818.

În 1867, odată cu „Metropolitan Poor Act” s-a decis crearea unui fond comun pentru cei săraci din metropolă, cu care au fost construite școlile Legilor sărace și furnizate de „Metropolitan Asylums Board” de servicii publice precum spitale și grădinițe ^[4] . Pentru a agrava condițiile săracilor, a existat foametea de bumbac Lancashire, care a determinat întreaga națiune să deschidă diverse fonduri pentru ajutorul victimelor și al săracilor. S-au strâns peste 1 milion, de asemenea datorită contribuțiilor generoase din alte țări, cum ar fi Australia, America de Nord. Cu toate acestea, nu toți banii strânși au fost distribuiți celor nevoiași; de fapt, au existat multe episoade de înșelăciune și fraudă. Dar condițiile săracilor din Londra se înrăutățeau din ce în ce mai rău, ajungând, în anii 1870, până la punctul că, în ciuda creșterii considerabile a cererii de muncitori din nordul Angliei, niciun angajator nu era înclinat să angajeze londonezii. Astfel, de fapt, scrie secretarul nou-născutului COS din Newcastle:

„Îmi pare rău să vă informez că, deși consider că sunt necesare aproape 3.000 de persoane în următoarele șase luni, aproape fiecare angajator refuză să primească bărbați din Londra. [...] Am motive să știu că nici angajatorii din Londra nu Îmi place sau folosește bărbații londonezi. Un mare fabricant de bere mi-a spus [...] „nu luăm niciodată bărbați londonezi. [...] Ne este frică de bărbații londonezi. Se amestecă, sunt leneși și știu prea multe”.

Muncitorii

Majoritatea lucrătorilor erau plătiți săptămânal, reușind astfel să supraviețuiască de la o săptămână la alta. Dar dacă venitul eșuase din cauza unor boli sau a bătrâneții, aceștia erau nevoiți să moară de foame și aveau trei opțiuni: cerșesc, cereau caritate sau legile sărace . În ciuda numărului abundent de societăți de caritate, nu exista o organizație.

Solutii posibile

Am încercat apoi să găsim răspunsuri, soluții sistematice la problema sărăciei și cum să ajutăm cu caritate într-un mod eficient. S-a uitat în trecut pentru a căuta exemple și / sau idei. În 1788 s-a dezvoltat la Hamburg o metodă care părea să funcționeze: prin impozitare și colectări săptămânale, a fost deschis un fond comun, orașul a fost împărțit în districte, în fiecare dintre care cetățenii au mers să găsească persoane care caută ajutor pentru a investiga cazul și pentru a vedea dacă astfel de oameni ar fi demni de ajutor; dacă s-au dovedit a fi demni, s-a acordat ajutorul necesar, dar în schimb li s-a cerut să efectueze niște lucrări. Datorită fondurilor au fost construite un spital și o grădiniță.

La Glasgow, în 1819, un sistem similar a fost pus în aplicare de către preotul paroh Thomas Chalmers ^[2] . Acest sistem prevedea că bătrânii și diaconii acționau ca anchetatori, dând dovadă de fiabilitate și ajutând pe cei nevoiași datorită câștigurilor provenite din ofrandele bisericii. Sistemul a durat până în 1837, dar a devenit atât de faimos încât preotul paroh a fost considerat unul dintre sfinții patroni ai COS. S-a răspândit și o metodă germană, dezvoltată în Elberfert ^[2] , care avea în vedere împărțirea orașului în 26 de districte și asocierea lor cu fiecare dintre care un asistent social, neremunerat, dar cu un contract care includea obligația de a lucra cel puțin 3 ani, care avea sarcina de a lua act de toți cei care au solicitat ajutor, astfel încât să poată discuta despre acesta în ședința reprezentanții tuturor asistenților sociali ai districtelor lor, care au avut loc în fiecare seară. Ajutorul, atunci când a fost acordat, a provenit parțial din fonduri publice și parțial din dotări caritabile.

Sub aceste influențe, în 1860 a fost înființată „Societatea pentru ajutorarea necazului”. Unul dintre membrii săi, Edward Denison, în 1867, nemulțumit de singura inspecție prietenoasă, ușă în ușă, la casa săracilor, a decis să meargă să locuiască direct printre ei, în cartierul Philpot Street, unde a stat aproximativ 8 luni. În aceste condiții, el a fost capabil să scrie scrisori prietenilor despre ideile sale pentru a ajuta oamenii în nevoie. În aceleași scrisori, el a deplâns efectele carității nediscriminatorii ale anumitor societăți care au alimentat sărăcia, frauda și lenea; lipsa unei clase de cetățeni „bogați” care să-i poată ajuta pe cei mai săraci; el a susținut că trebuie să existe o organizație între companii și un plan de colaborare între Guardians of the Poor Laws și organizația caritabilă „privată”; în cele din urmă, el a crezut că este necesar să-i educăm pe cei săraci pentru a fi gospodari și salvatori. Aceste idei care au stat la baza COS Mergând mână în mână cu aceste metode au fost ideologia și convingerea, create și promovate de descoperiri științifice noi și continue, că fiecare problemă, chiar și cea a sărăciei, ar putea fi rezolvată prin studiul și aplicarea metode științifice ^[2] .

Soluția eficientă

Planul inițial care urma să fie pus în aplicare, așa cum sa menționat imediat în primul raport anual, era înființarea unui „birou de caritate”, în fiecare secțiune a legilor sărace, sub controlul unui comitet local. Acest birou ar fi compus dintr-un agent de caritate, care ar avea sarcina de a menține relații directe, coordonându-le, cu clerul, toate organizațiile de caritate și „Ofițerul de ameliorare a legilor sărace”. De asemenea, ar avea sarcina de a urmări toate cazurile primite de diferitele asociații din district („toate cazurile soluționate de mai multe agenții de caritate din district”) ^[5] . Acesta ar depinde de el să investigheze și să investigheze și, dacă s-ar dovedi necesar și doar în ultimă instanță, să ajute cazuri care nu ar putea fi ajutate de alții. Prin urmare, întregul birou dorea să fie recunoscut ca centrul organizației în rândul societăților caritabile („centru recunoscut al organizației caritabile”) ^[5] . Astfel, datorită și unui fel de aprobare guvernamentală și cu o viteză surprinzătoare, au fost deschise numeroase birouri raionale; în primul an au fost aproximativ 12, în al doilea 30, pentru a ajunge în 1872 la 36 de birouri, unele situate în aceeași secțiune, în timp ce altele, pe de altă parte, au servit ca centru organizatoric pentru mai multe secțiuni ^[2] .

Primele probleme

La început, comitetele raionale nu au reușit în intenția lor principală de a fi coordonatori și de a înregistra toți cei care au solicitat ajutor. Acest neajuns inițial a fost dictat de faptul că în comitete existau aproape exclusiv personal COS și acei puțini membri care aparțineau altor societăți îi adresau pe cei nevoiași propriilor lor societăți; a reieșit că registrele cazurilor asistate ținute se refereau doar la cazurile COS. Consiliul general a început imediat să lucreze, nu lăsând comitetele în sarcina lor, ci publicând, până în 1880, o serie de principii și forme pe care trebuiau să le urmeze și să le pe care trebuiau să le adapteze ^[2] : fiecare caz trebuia tratat separat; întotdeauna a trebuit să ia în considerare bunăstarea familiei; trebuia făcută o întreagă investigație pentru cei nevoiași; ajutorul, chiar dacă era temporar, trebuia să fie dat numai dacă putea fi un ajutor cu multă viziune, dovedindu-se a fi un fel de profit permanent, nu pentru cei care păreau respectabili și merituoși; economisirea trebuia încurajată și ajutorul acordat, dacă era posibil, trebuia rambursat; trebuia să încercăm, în primul rând, să ajutăm nevoiașii prin prieteni sau rude. În conformitate cu aceste linii directoare, au fost dezvoltate căi birocratice pentru caritate: luând notă de fiecare caz în biroul raional relevant, de la care cei nevoiași ceruseră ajutor; scrieți în „Solicitant și carte de decizii” toate detaliile cazului și ale persoanei care au nevoie, cum ar fi adresele, rudele, dacă persoana respectivă era membru al unui club, chiria care trebuie plătită, dacă existau să fie răscumpărat pentru că dați drept gaj ca garanție de plată și, în cele din urmă, starea de sănătate. Pe baza acestor informații, au fost apoi efectuate investigații; casa și / sau familia nevoiașului a fost vizitată de un agent sau de un voluntar de la o organizație caritabilă; Comitetul raional va lua apoi o decizie și anume: refuzul ajutorului, un plan de ajutor sau dacă cazul trebuia predat unei alte asociații sau legilor sărace; în cele din urmă, urmau alte vizite, în principal săptămânale, ale agentului (sau voluntarului) care luase cazul în custodie, până când s-a constatat că nevoiașul nu mai este și că s-a întors la autosuficiență și la familia lor. ^[2]

Structura

Societatea de organizare a carității este formată dintr-o federație formată din 39 de comitete raionale, care sunt compuse dintr-un ministru al religiei, un gardian al săracilor, reprezentanți ai tuturor organizațiilor caritabile locale majore, un președinte, un secretar și doi reprezentanți în Consiliul central., care la rândul său este compus dintr-un președinte, un vicepreședinte, un trezorier, președintele și secretarul, împreună cu cei doi reprezentanți, care sunt aleși anual, din fiecare comitet, reprezentanții instituțiilor de caritate metropolitane și, în final, membrii suplimentari ales de către Consiliul însuși, în număr de cel mult un sfert din reprezentanții comitetelor. Acestea din urmă sunt situate într-un număr de una sau mai multe în fiecare dintre diviziunile legii sărace din metropolă ^[6] .

Toți membrii societății erau fie membri ai unui comitet districtual, fie care aveau un membru anual de cel puțin 1 lire sterline sau donatori de cel puțin 10 lire sterline către Consiliu (sau orice alt comitet). ^[6]

Consiliul central s-a întrunit la fiecare două săptămâni, dar s-ar putea întâmpla să se întrunească săptămânal, pentru a discuta despre activitatea Societății și despre noile planuri de acțiune care urmează. O ședință specială ar putea fi convocată chiar de Consiliu, care i-ar putea fi solicitată și printr-un acord de cel puțin 30 de persoane. Vara, ședințele au fost suspendate. Primul prim-ministru a fost lordul Lichfield. ^[6]

Pentru problemele de zi cu zi, nefiind capabil să convoace Consiliul general, a fost format „Comitetul administrativ”. Acesta era format din 9 membri, apoi în 1878 a crescut la 15, aleși anual, care se întruneau săptămânal. În plus, existau subcomitete care aveau funcții mai specifice: „Lucrarea de district” care a fost creată în 1876; „Comitetul Mendicității” a numit ulterior „Comitetul de anchete”, fondat tot în 1876; „Comitetul de cooperare”, tot din 1876; în cele din urmă, în același an, a fost înființat și „Comitetul de finanțe și încasări”; în 1877 a fost oficializat „Comitetul medical”. ^[7]

Adunările generale ale Societății au avut loc anual pentru a întocmi raportul activităților desfășurate.

Biroul central

Activitatea Biroului Central a fost împărțită în patru secțiuni; primul era însărcinat cu supravegherea activității comitetelor raionale. De fapt, unele funcții speciale au fost lăsate în sarcina Biroului, deoarece acestea erau mai potrivite pentru acesta decât comitetelor raionale; al doilea s-a ocupat de întreținerea bibliotecii, în care existau aproximativ 2.000 de volume, în care niciun aspect economic, filosofico-metodic al Societății și al activității sale sociale nu a fost lăsat deoparte; al treilea s-a ocupat de tipărirea și publicarea de cărți, eseuri și reviste, din care, nu numai Comitetul raional s-ar putea inspira, acoperind cazuri vechi, ci și întregul public ar putea profita de ele, putându-le citi, consulta și să se documenteze liber în toate cazurile; în sfârșit, al patrulea, a constat în conducerea mișcării, care a văzut nevoia urgentă a unei organizații care să coordoneze toate companiile caritabile, din întreaga țară, încercând să se facă cunoscută în întreaga lume cu operațiuni de propagandă precum publicații, convenții, conferințe etc ...). ^[8]

Cea mai veche dintre funcțiile speciale pe care le-a îndeplinit Oficiul a fost aceea de a investiga și raporta organizații caritabile false, deci frauduloase. Este suficient să spunem că, în 1882, au fost făcute nu mai puțin de 2.057 rapoarte cu privire la impostori; numărul a scăzut apoi la 1.039 în 1883, iar în 1885 doar la 622 ^[9] .

Așa cum a denumit-o denumirea „Organizarea ajutorului caritabil și reprimarea mendicității”, o altă sarcină pe care oficiul era responsabil pentru îndeplinirea acestuia a fost „Reprimarea mendicității”, sau îmbunătățirea serviciului caritabil, atacarea și încercarea de a stinge sărăcia. Accentul sa schimbat în funcție de secretari; cu Bosanquet, 1869-75, cu privire la toate acele tipuri de caritate necontrolată, care, în loc să-i ajute pe săraci să-și redea credința în abilitățile lor, a încurajat mizeria și sărăcia. Un exemplu a fost adăposturile pentru noapte. A avut loc o conferință cu privire la acest subiect, în care a vorbit membrul autoritar Trevelyan ^[10] , care a avansat teoria că nu este nevoie de aceste adăposturi, deoarece acestea încurajau rătăcirea și criminalitatea, acceptând pe oricine le cerea., Fără niciun fel de investigație. și fără a oferi niciun remediu ^[11] . Dar domnul Gurney Hoare, reprezentant al „Housless Poor Institution”, s-a opus, spunând că vor fi luate măsuri în vederea acceptării oricui și oferirea unui remediu, atât de mult încât toate adăposturile aceleiași organizații au început să nu admită pe nimeni fără mai întâi. după ce a efectuat o investigație, iar cel mai bine echipat adăpost a fost transformat într-o școală de noapte pentru adulți. Cei care au refuzat să aplice aceste principii au fost persecutați, precum domnul Cox, secretarul onorific al „Asociației Căminului Liber”, care a fost forțat să fugă și să se ascundă ^[12] . Se poate indica un alt exemplu companiile care distribuiau alimente, dacă nu gratuite, aproape fără a investiga, ajutând astfel mai presus de toate celor care nu aveau nevoie de ajutor, dar care încercau să economisească pentru a cumpăra alcool sau droguri; cu Loch, 1875-1913, care va marca un punct de cotitură tocmai din acest motiv, cu privire la furnizarea unui serviciu caritabil mai bun pentru toți cei cu handicap, precum cei slabi, persoanele cu dizabilități sau toți cei a căror sărăcie nu a fost voluntară ^{[ 13]} . Un exemplu este reuniunea unui comitet special cu sarcina de a discuta despre educație și metode privind modul de îngrijire a tuturor persoanelor cu handicap (în sensul menționat mai sus). S-a decis că distincția dintre cei slabi, non-agresivi și agresivi era urgentă, deoarece primii puteau, cu metode adecvate, să predea și mulți, dacă totul mergea în modul corect, îi putea face să funcționeze. Cu toate acestea, fiind un număr destul de mare, asociațiile voluntare nu dispuneau de mijloacele necesare, așa că s-a solicitat ajutorul statului, considerat indispensabil, pentru a construi cazare adecvată nevoilor. Se credea, de asemenea, că educația ar trebui să fie gratuită pentru surzi, orbi și muti. În timpul activității lui Loch, lucrările organizațiilor de caritate medicale și lucrările spitalului londonez în sine au fost, de asemenea, acoperite. Spitalele au fost obligate să investigheze condițiile pacienților ambulatori. S-a dovedit că, dacă ar exista un fond de pensionare, 49% dintre pacienți ar putea contribui. Astfel, sa decis înființarea unui organism independent al COS cu sarcina de a oferi beneficii medicale lucrătorilor. Acest organism a fost numit Metropolitan Provident Dispensaries Association ^[14] .

Până în prezent

Odată cu cele două războaie mondiale, societatea s-a transformat, devenind din ce în ce mai egalitară, lăsând clasei înstărite mai puțin timp și resurse pentru a putea dona pentru caritate și caritate. Unele îmbunătățiri, cum ar fi salariul și educația mai bune, creșterea serviciilor sociale, au creat un stil de viață mai standardizat, ducând la dispariția „săracilor”, dar nu a persoanelor care au nevoie ^[15] . Activitatea caritabilă nu era încă terminată, atât de mult încât spitalele voluntare, orfelinate, case pentru convalescenți și / sau persoane de o anumită vârstă, societăți pentru nevăzători și / sau paralizați și-au continuat activitatea, strângând fonduri și încurajând cetățenii, cine putea, să doneze. Au fost începute noi activități care reprezintă nevoile în schimbare, care nu mai sunt în primul rând materiale, și noul tip de asistență socială care era necesară; „ Consiliul Național al Serviciului Social ” a fost fondat în 1919, „ Institutul Femeilor ” din suburbiile orașului și, în cele din urmă, unele cercuri de bărbați șomeri. Cu toate acestea, COS a continuat să investigheze cele mai relevante probleme sociale de la acea vreme, participând, de exemplu, la mișcarea legislativă împotriva cumpărării și / sau adoptării copiilor. Astfel, la izbucnirea celui de-al doilea război mondial, Societatea a reușit să rămână cu aproximativ 30 de birouri raionale încă deschise. De acord cu „ Birourile de consiliere a cetățenilor ” au reușit să aibă în funcțiune aproximativ 80 de birouri când a izbucnit războiul. COS s-a remarcat, de asemenea, ca o organizație de ajutor pentru victimele războiului, oferind haine, alimente și pături celor nevoiași, datorită contactului lor cu asociația canadiană de Cruce Roșie , reușind să ofere acest tip de asistență (alimente, pături și haine etc., în loc de bani), chiar înainte ca autoritățile să fie gata să facă acest lucru ^[16] . După război, statul social ( statul asistenței sociale ) s-a răspândit și se părea că până acum nu mai există loc pentru o organizație precum COS, atât de mult încât, în 1946, același lucru a fost redus, schimbându-și numele în „Familia Asociația pentru asistență socială "și amploarea muncii ^[17] . Așadar, în 1949, s-a reorganizat: Comitetele raionale (care numărau 24) erau grupate în 10 zone și fiecare avea un comitet de zonă și un birou. Până în 1958 numărul birourilor a scăzut la 7; s-a schimbat și tipul de servicii oferite, deoarece nu mai existau probleme materiale și / sau de sărăcie. De fapt, au fost necesare consiliere juridică, consiliere în căsătorie, ajutor pentru persoanele în vârstă și / sau persoanele cu stres mental și asistență pentru familiile rupte; vechiul „Comitet de anchete” a devenit departamentul de informații sau „Departamentul de informații”, care a fost confruntat, în 1956, cu aproximativ 2.509 de cazuri și 2.912 în 1958; „Raportul anual”, adică rapoartele anuale, a continuat să fie tipărit, iar revista „Charity Organization Review” din 1939 a schimbat denumirea în „Asistență socială” ^[18] ; banii nu au mai fost strânși prin donații (deși au continuat să se facă), ci prin venitul investițiilor făcute chiar de Societate.

A crescut interesul pentru predarea asistenței sociale. În 1945, 17 universități ofereau cursuri pregătitoare, iar până în 1952 numărul universităților a crescut la 22. Asociațiile precum Asociația pentru bunăstarea familiei au început să ofere posibilitatea de a pune în practică ceea ce studenții universităților de științe sociale învățaseră doar teoretic. Astfel, în 1958, numărul studenților instruiți practic de FWA era de 147 ^[18] . S-a dezvoltat figura profesională a asistentului social, făcând dispariția voluntarului neremunerat și au început să se înființeze asociații profesionale de caritate, precum „Asociația lucrătorilor de caz generali și familiali”. Figura asistentului social a fost recunoscută oficial în 1959 odată cu publicarea eseului „Asistenții sociali în serviciile de sănătate și de sănătate ale autorității locale” ^[19] .

În 2008, Asociația pentru bunăstarea familiei și-a schimbat din nou numele în urma unirii sale, în 2006, cu „Unitățile de servicii familiale”, devenind astfel „Acțiunea familiei”. Acesta din urmă este încă în afaceri astăzi. ^[20]

Notă

Bibliografie

• Charl Loch Mowat, The Charity Organization Society 1869-1913: ideea și opera sa , Londra, 1961.
• Charity Organization Society, al paisprezecelea raport anual al Consiliului Societății pentru Organizarea Asistenței de Caritate și Reprimarea Mendicității , Londra, 1883.
• Helen Bosanquet, Asistență socială la Londra 1869-1912 , EP Dutton and Company, New York, 1914.

linkuri externe

• https://www.family-action.org.uk/