Districtul municipal de descentralizare
Această intrare sau secțiune privind subiectul legii nu citează sursele necesare sau cei prezenți sunt insuficienți . |
Descentralizarea districtului municipal (cunoscut și în limbajul cotidian , districtul municipal sau pur și simplu circumscripția, menționată mai simplu cu termeni precum zonă și altele asemenea) este, în conformitate cu legislația italiană, un corp de participare, consultare și gestionare a bazei de servicii , precum și exercitarea funcțiilor delegate , stabilite de municipalitate cu competență asupra unei părți a teritoriului său, inclusiv una sau mai multe fracțiuni contigue.
Unele legi municipale au denumit în mod diferit aceste organisme care, de exemplu, iau numele de municipalități din Roma , Milano , Bari și Genova , municipii din Veneția și Napoli și districte din Florența și Bologna . În plus față de cele anterioare, doar Torino și Verona , dintre orașele regiunilor cu statut obișnuit, depășesc limita de 250.000 de locuitori pe care legea o stabilește pentru înființarea districtelor, care, prin urmare, au fost menținute. Regiunile cu statut special și-au stabilit propriile reguli, astfel încât Trento , Bolzano și Trieste sunt împărțite în aceste organisme, în timp ce în Sardinia au fost suprimate, cu excepția Pirri din Cagliari și districtul unic Sassari (fostul 4, care grupează cătunele), precum și în Sicilia, unde rămân doar în Palermo , Catania și Messina .
Natura juridică și disciplina
Districtele municipale nu sunt organisme locale , deoarece nu au personalitate juridică , ci organe ale municipiului, deși complexe și dotate cu autonomie (și, prin urmare, de o anumită subiectivitate juridică , dacă acest concept este păstrat distinct de personalitate).
Disciplina lor este acum conținută în art. 17 din Decretul legislativ 18 august 2000, nr. 267 ( Legea consolidată privind organizarea autorităților locale ) [1] .
Districtele trebuie stabilite de municipalități cu o populație mai mare de 250.000 de locuitori, cu condiția ca populația medie a districtelor să nu fie mai mică de 30.000 de locuitori. [2]
În municipalitățile cu o populație de peste 300.000 de locuitori, statutul poate prevedea forme speciale și mai accentuate de descentralizare a funcțiilor și autonomie organizațională și funcțională, determinând, de asemenea, organele, statutul membrilor și metodele de alegere, numire sau desemnare .
Districtele au fost introduse în sistemul juridic italian în 1976 [3] , recunoscând cererile de descentralizare exprimate de „consiliile de cartier”, organisme spontane care au apărut încă din anii 1960 . Prin urmare, erau guvernate de art. 13 din lege 8 iunie 1990, nr. 142 [4] , privind organizarea autonomiilor locale, acum fuzionată cu arta menționată anterior. 17 din Decretul legislativ 267/2000.
Trebuie remarcat faptul că, în timp ce legea din 8 aprilie 1976, nr. 278 conținea o disciplină detaliată a raioanelor, legea 142/1990 și Decretul legislativ 267/2000 se limitează la principii, delegând statutului municipal și unui regulament municipal specific disciplina privind organizarea și funcțiile raioanelor.
Organe
Legea 278/1976 prevedea ca organe ale circumscripției electorale:
- consiliul raional;
- președintele consiliului raional .
În general, statutele și regulamentele municipalităților individuale, care guvernează organizarea raioanelor, au menținut organele prevăzute de legea 278/1976: consiliul raional (sau consiliul orașului, municipiul, zona, raionul etc.), ales de către cetățenii care au reședința în circumscripție, cu funcții deliberative, și președintele acesteia, ales în unele municipalități (de exemplu, Torino ) de către și printre membrii săi, în altele (de exemplu, Roma) direct de către organul electoral. Cu toate acestea, unele municipalități au prevăzut și un organism colegial intermediar, după modelul consiliului autorităților locale; la Roma, de exemplu, acest organism ia numele de consiliu al orașului și membrii acestuia, alții decât președintele consiliului, sunt numiți evaluatori ; la Torino, pe de altă parte, consiliul raional este format din președintele consiliului raional și coordonatorii comisiilor permanente de lucru ale consiliului.
Primarul , după notificarea prefectului , poate delega exercitarea funcțiilor de funcționar guvernamental, cu excepția emiterii ordonanțelor contingente și urgente , președintelui consiliului raional; numai dacă organele de descentralizare municipale nu sunt constituite, primarul poate delega delegația unui consilier municipal pentru exercitarea funcțiilor în cartiere și cătune (așa-numitul prosindaco ).
Funcții
Funcțiile atribuite raioanelor municipale de descentralizare variază de la o municipalitate la alta. La Roma, de exemplu, acestea sunt următoarele:
- servicii demografice;
- servicii sociale și sociale;
- servicii școlare și educaționale;
- activități culturale, sportive și recreative;
- servicii de întreținere urbană, gestionarea patrimoniului municipal și reglementarea clădirilor private;
- inițiative pentru dezvoltarea economică în sectoarele meșteșugărești și comerciale;
- funcțiile poliției urbane în cadrul liniilor directoare stabilite de Corpul Municipal de Poliție din Roma.
Notă
- ^ Decret legislativ 18 august 2000, n. 267, articolul 17 , pe tema „ Textului consolidat al legilor privind organizarea autorităților locale ” .
- ^ Limitele populației au fost modificate de mai multe ori de-a lungul timpului, cel mai recent cu art. 2, paragraful 186, litera b) din legea din 23 decembrie 2009, nr. 191 (Legea finanțelor din 2010 ), modificată ulterior prin Decretul legislativ nr. 2, convertit cu modificări prin legea 26 martie 2010, nr. 42.
- ^ Legea 8 aprilie 1976, nr. 278 , privind „ Normele privind descentralizarea și participarea cetățenilor la administrarea municipalității ” .
- ^ Legea 8 iunie 1990, nr. 142, articolul 13 , referitor la „ Organizarea autonomiilor locale ” .
