Cetățenie

Acest articol sau secțiune privind teoria dreptului și dreptul constituțional nu citează sursele necesare sau cei prezenți sunt insuficienți . Comentariu : Vocea scrisă „după ureche”, fără sprijin real al surselor Puteți îmbunătăți această intrare adăugând citate din surse de încredere în conformitate cu liniile directoare privind utilizarea surselor .

Cetățenia este condiția juridică și socială a celor care aparțin unui stat, din care derivă recunoașterea drepturilor civile, sociale, economice și politice și tot atâtea îndatoriri.

O ceremonie de cetățenie în Australia

În sociologie, conceptul își asumă o valoare mai largă și se referă la apartenența și capacitatea de acțiune a individului în contextul unei comunități politice specifice.

Istoria și utilizarea termenului

În Atena antică , erau considerați cetățeni doar cei care puteau dovedi că erau copii ai părinților atenieni, au un teren și puteau lupta (adică să-și poată permite armele). Odată considerați cetățeni, aveau un număr mare de drepturi, cum ar fi proprietatea privată și votul, dar și un număr mare de îndatoriri, cum ar fi mersul la război.

În dreptul roman, statul de stat distinge cetățeanul roman ( civis romanus ) de cetățean și, combinat cu celelalte două statuturi - statutul libertatis , care distinge omul liber de sclav și statutul familiae , care distinge paterfamilii de la alți membri ai familiei - era o condiție necesară pentru a avea capacitatea juridică .

De-a lungul istoriei, termenul de cetățenie a găsit diverse utilizări: ^[1]

• indicator al modului în care puterile și resursele sunt distribuite în cadrul unei ordini politico-sociale;
• relația dintre individ și ordinea politică, înțeleasă ca participarea activă a subiectului în sfera publică;
• intersecție între individ și colectivitate.

În special, în Evul Mediu termenul avea mai multe aplicații. În unele cazuri, ca și în Republica Veneția , termenul de cetățeni era opus nu numai străinilor și celor excluși de anumite drepturi, ci și patricienilor, care aveau în schimb mai multe drepturi decât cetățenii.

În sensul său juridic actual, cetățenia este colectorul unei multitudini de drepturi și îndatoriri referibile la un individ ca parte a unei ordine politice specifice.

Reflecția sociologică asupra cetățeniei începe după război cu studiile lui Thomas H. Marshall , dedicate inegalității de clasă și integrării sociale , care se concentrează pe posibilitatea de a reduce inechitățile sociale prin introducerea statului bunăstării ^[2] .

Recent, sociologia cetățeniei a găsit alte aplicații interesante: ^[3]

• indicator cantitativ și calitativ al numărului de drepturi corespunzător persoanei (cetățenie formală);
• capacitatea efectivă de a acționa drepturi din partea persoanei (cetățenie materială);
• identificarea persoanei cu o comunitate politică sau culturală specifică (cetățenie identitară);
• angajamentul persoanei în societate (cetățenie activă).

Este, fără îndoială, dimensiunea „materială” a cetățeniei care reprezintă astăzi cea mai semnificativă contribuție a sociologiei la acest tip de studii, o cetățenie înțeleasă ca fiind capacitatea subiectului (indiferent dacă este sau nu cetățean) de a se împlini în cadrul unei comunități date politică pornind de la propriul capital personal și de la drepturile și serviciile care îi sunt garantate.

Cetățenie și globalizare

Conceptul de cetățenie în ultimii ani s-a schimbat din cauza numeroaselor schimbări care afectează societatea modernă; procesul de globalizare modifică de fapt realitatea indivizilor, în special în ceea ce privește așa-numiții cetățeni sau migranți transnaționali, care, deși locuiesc într-o altă țară, au relații foarte strânse cu țara lor de origine, atât din punct de vedere social, cât și economic vizualizați, în multe cazuri chiar reușind să influențeze politicile lor ^[4] . Evident, ponderea acestei influențe depinde de numărul membrilor, de bogăția și forța relațiilor pe care comunitatea reușește să le stabilească cu țara de origine ^[5] .

Descriere

Cetățean și supus

Tratat privind obligațiile generale ale subiectului față de prinț , 1760 ^[6]

Conceptul de cetățean diferă de cel de subiect care se referă la cel care este supus suveranității unui stat; condiția subiectului implică, în sine, situații juridice pur pasive (îndatoriri și supunere), în timp ce cea a cetățeanului implică proprietatea drepturilor și a altor situații juridice active (deși însoțită de îndatoriri și alte situații juridice pasive).

Când statul recunoaște drepturile civile și politice asupra subiectului, el devine cetățean. Chiar și într-un stat care recunoaște aceste drepturi, totuși, pot exista subiecți simpli, supuși suveranității statului, dar fără drepturi de cetățenie: acest lucru s-a întâmplat, de exemplu, pentru populațiile indigene cu posesii de tip colonial , chiar dacă, în unele cazuri, acestea au fost atribuite unor drepturi, deși limitate în comparație cu cele recunoscute cetățenilor reali (așa-numita cetățenie mică ). Chiar și în țările occidentale, uneori, înainte de a obține cetățenia reală, se trece prin situații intermediare, cum ar fi permisul de ședere pe termen scurt sau lung, cardul de ședere care în Italia (ca în mare parte din Europa) este un fel de permis de ședere permanentă, numit în altă parte permis de ședere permanentă.

Nerespectarea instrumentelor de protejare a cetățeanului împotriva administrației publice duce, de asemenea , la o retrogradare a cetățeanului, de exemplu în caz de întârziere deliberată sau atribuirea facultății de evaluare birourilor în eliberarea pașaportului sau implementarea declarației de rezidență. .

În prezent, termenul de subiect este încă utilizat pe scară largă în dreptul internațional, unde cetățenia nu are aceeași importanță ca drepturile interne. De asemenea, este utilizat polemic pentru a sublinia situațiile, de cele mai multe ori de facto, în care cetățeanul nu are drepturi adecvate față de stat. În cele din urmă, trebuie remarcat faptul că în monarhii, inclusiv în cele constituționale și parlamentare, este tradițional să se facă referire la cetățeni ca subiecți fără a implica absența drepturilor civile și politice.

Cetățenie și naționalitate

O relație similară cu cea dintre o persoană fizică și un stat poate exista și între o persoană juridică și un stat; în acest caz însă, nu vorbim de cetățenie, ci de naționalitate .

Referindu-se la persoane fizice, același termen, chiar dacă este folosit uneori în mod necorespunzător ca sinonim pentru cetățenie, indică în schimb apartenența la o națiune , o condiție care în unele jurisdicții poate avea relevanță juridică indiferent de cetățenie.

O aplicație specială a termenilor de cetățenie și naționalitate se găsește, de exemplu, în Statele Unite ale Americii , unde legea prevede că persoanele născute în anumite teritorii externe, cum ar fi Insulele Samoa de Est , sunt clasificate ca „cetățeni, dar nu cetățeni”. ^[7]

Oameni și populație

Totalitatea cetățenilor unui stat își constituie poporul , unul dintre cele trei elemente constitutive ale statului, împreună cu teritoriul și suveranitatea .

Pe de altă parte, populația este definită ca ansamblul de persoane care locuiesc pe teritoriul unui stat (locuitorii acestuia), indiferent dacă sunt cetățeni ai acestuia. Prin urmare, populația diferă de populație prin faptul că, pe de o parte, include și străinii și apatrizii care locuiesc pe teritoriul statului, în timp ce, pe de altă parte, nu include cetățenii care locuiesc în străinătate. Divergența dintre oameni și populație este accentuată în statele afectate de un flux migrator puternic, de intrare sau de ieșire.

Conținutul cetățeniei

Drepturi de cetățenie

După cum sa menționat, conceptul de cetățenie este legat de proprietatea anumitor drepturi, numite exact drepturi de cetățenie, prevăzute în constituții și declarații de drepturi .

În contextul drepturilor de cetățenie, se disting următoarele:

• drepturile civile, care corespund obligațiilor de a nu acționa din partea statului și, în general, a autorităților publice și care, prin urmare, reprezintă o limitare a puterii lor; includ libertatea personală, mișcarea, asocierea, întrunirea, conștiința și religia, egalitatea în fața legii, dreptul la prezumția de nevinovăție și alte drepturi care limitează puterile punitive ale statului, dreptul de a nu fi privat în mod arbitrar de proprietate, dreptul la cetățenie și așa mai departe;
• drepturi politice, referitoare la participarea cetățenilor la guvernul statului (înțeles în sens larg, inclusiv, de exemplu, autoritățile locale), atât direct (prin instituții precum referendumul , petiția etc.), cât și indirect , prin alegerea reprezentanților lor (electorat activ) și a candidaților la alegerile relative (electorat pasiv);
• drepturile sociale, care corespund obligațiilor de a îndeplini, de a oferi beneficii, de către stat și autoritățile publice; acestea includ drepturile la protecție socială împotriva bolilor, bătrâneții, șomajului etc., dreptul la sănătate, dreptul la muncă, dreptul la educație și așa mai departe. În timp ce drepturile civile și politice erau deja prezente în constituțiile secolului al XIX-lea, drepturile sociale au intrat abia în secolul al XX-lea odată cu crearea acelei forme particulare de stat cunoscută sub numele de statul bunăstării .

Trebuie remarcat faptul că statul poate recunoaște drepturile menționate anterior, cel puțin parțial, și necuțenilor, pe baza angajamentelor internaționale multilaterale (derivate, de exemplu, din apartenența la ONU sau la Uniunea Europeană ) sau bilaterale ( în urma tratatelor care prevăd un tratament favorabil reciproc pentru cetățenii unui stat de către celălalt) sau chiar o alegere unilaterală (de exemplu, în contextul politicilor de integrare a imigranților prezenți pe teritoriul național). Acești factori au însemnat că în statele actuale drepturile civile sunt acum recunoscute chiar și pentru cetățeni, iar această recunoaștere este consacrată de obicei la nivel constituțional, în timp ce drepturile sociale și mai ales politice tind să fie legate de cetățenie.

Atribuțiile cetățenilor

Alături de drepturi, cetățenia poate implica îndatoriri, deși sistemele juridice de obicei, dacă au tendința de a rezerva drepturi cetățenilor și, eventual, de a le extinde către cetățeni, în schimb au tendința de a impune datorii tuturor celor care sunt prezenți pe teritoriul lor, indiferent de cetățenie. O datorie asociată în mod tradițional cu cetățenia, încă din cele mai vechi timpuri, este aceea de apărare a statului (sau, așa cum se spune, a patriei), care în unele țări se poate traduce în serviciul militar obligatoriu. În mod corelativ, toate sistemele legale interzic și pedepsesc sever serviciul militar al cetățeanului în forțele armate străine. Printre celelalte îndatoriri ale cetățenilor se pot menționa, în unele sisteme juridice, votul (care în constituția italiană este în schimb ambiguu calificat drept o datorie civică) și, în multe sisteme juridice , îndeplinirea funcțiilor de judecător laic (de exemplu , de jurat sau judecător popular în curtea italiană de asize ).

Probleme de cetățenie

Fiecare sistem juridic stabilește regulile pentru dobândirea și pierderea cetățeniei. În multe state, principiile în acest sens sunt stabilite la nivel constituțional, în altele, cu toate acestea, inclusiv în Italia , disciplina este în întregime delegată dreptului obișnuit.

Achiziţie

Cetățenia poate fi dobândită:

• în virtutea ius sanguinis (dreptul la sânge), prin faptul că s- a născut de la un părinte care deține cetățenia (pentru unele sisteme juridice trebuie să fie tatăl, cu excepția cazului în care este necunoscut);
• în virtutea ius soli (dreptul pământului), prin faptul de a fi născut pe teritoriul statului;
• pentru faptul de a fi căsătorit cu un cetățean (în unele sisteme juridice cetățenia poate fi dobândită de soția unui cetățean, dar nu de soțul unui cetățean); există, de asemenea, sisteme juridice în care căsătoria nu dobândește automat cetățenia, ci este doar o condiție prealabilă pentru naturalizare;
• prin naturalizare (sau prin decret sau concesiune ), ca urmare a unei prevederi a autorității publice, sub rezerva existenței anumitor condiții (cum ar fi, de exemplu, șederea pe o perioadă lungă de timp pe teritoriul național, absența unor sancțiuni precedente, renunțarea la cetățenia de origine etc.) sau pentru anumite merite. În multe sisteme juridice, cum ar fi în Italia, pentru a sublinia solemnitatea sa, prevederea acordării cetățeniei este adoptată, cel puțin formal, de șeful statului .
• în virtutea „ ius meriti ”, care constă în dobândirea cetățeniei pe o bază excepțională, realizată în urma efectuării acțiunilor eroice
• pentru „ ius militiae ”, care constă în dobândirea dreptului de cetățenie după ce a efectuat un serviciu militar extins

Alegerea fundamentală făcută de sistemele juridice este aceea dintre ius sanguinis și ius soli , deoarece celelalte două institute au o funcție pur integratoare. Ius sanguinis (sau modelul german) presupune o concepție obiectivă a cetățeniei, bazată pe sânge, etnie, limbă ( Johann Gottlieb Fichte ). Ius soli (sau modelul francez), pe de altă parte, presupune o concepție subiectivă a cetățeniei, ca plebiscit zilnic ( Ernest Renan ). În prezent, majoritatea statelor europene adoptă ius sanguinis , cu excepția notabilă a Franței , unde ius soli este în vigoare din 1515 .

Adoptarea unei opțiuni mai degrabă decât a celeilalte are consecințe semnificative în statele afectate de mișcări migratoare puternice. De fapt, ius soli determină extinderea cetățeniei la copiii imigranților născuți pe teritoriul statului: acest lucru explică de ce a fost adoptat de țări ( Statele Unite , Argentina , Brazilia , Canada etc.) cu imigrație puternică și , în același timp, un teritoriu capabil să găzduiască o populație mai mare decât cea rezidentă. Dimpotrivă, ius sanguinis protejează drepturile descendenților emigranților și, prin urmare, este adesea adoptat de țările afectate de o emigrație puternică, chiar istorică ( diaspora : Armenia , Irlanda , Italia , Israel ) sau prin redelimitarea frontierelor ( Bulgaria , Croația , Finlanda , Germania , Grecia , Italia , Polonia , Serbia , Turcia , Ucraina , Ungaria ).

Cetățenii multiple

Se poate întâmpla ca o persoană să dobândească cetățenia statului de origine al părinților, unde ius sanguinis este în vigoare și, în același timp, a statului pe teritoriul căruia s-a născut, unde în schimb ius soli este în vigoare . Aceste situații de dublă cetățenie pot provoca neplăceri (gândiți-vă la cazul celor care sunt obligați să efectueze serviciul militar în ambele state ale căror cetățeni sunt), astfel încât statele tind să adopte reguli care să o prevină, tot pe baza tratatelor internaționale . Unele state, însă, nu permit dubla cetățenie și stabilesc că dobândirea cetățeniei (noi) într-un stat străin determină automat pierderea celei inițiale (acesta este cazul Japoniei). În Italia, pe de altă parte, cu Legea 91/1992 „Cetățeanul italian care posedă, dobândește sau dobândește o cetățenie străină, îl păstrează pe cel italian” ^[8] .

Statele care nu permit dubla cetățenie sunt ^[9] :

Pierdut

Pierderea cetățeniei poate fi prevăzută în urma renunțării, dobândirii cetățeniei unui alt stat sau privării prin actul autorității publice ca urmare a unor încălcări foarte grave.

Cetățenia poate fi dobândită sau pierdută în urma tratatelor internaționale care transferă o parte a teritoriului și populația care locuiește acolo dintr-un stat în altul.

În unele sisteme juridice, cum ar fi în Argentina, nu este posibil să se renunțe sau să se piardă cetățenia.

Ideea tradițională de cetățenie

Cetățenia este condiția care îi unește pe cei care aparțin oamenilor unui anumit stat. Dar după ce criterii se poate spune că cineva aparține acelui stat? Statul însuși definește modalitățile prin care cetățenia este dobândită: adică spune în ce condiții un individ poate deveni cetățean al acelui stat. Aceasta este ideea tradițională a cetățeniei, în care, după cum putem vedea, elementul central este autoritatea statului: statul stabilește cerințele pentru deținerea sau dobândirea cetățeniei. Această viziune s-a născut în secolul al XIX-lea. În acea perioadă, stările puneau idealul <națiunii> înaintea întregului. Este comunitatea celor care s-au născut pe același teritoriu și care au aceeași origine etnică, vorbesc aceeași limbă, împărtășesc aceleași tradiții, au aceeași religie. Astfel, statele naționale din secolul al XIX-lea au acordat cetățenia numai celor care au aparținut, prin naștere, națiunii. Numai aceștia din urmă erau cetățeni.

Egalitatea cetățenilor lor

În viziunea secolului al XIX-lea, națiunea este mult mai importantă decât indivizii singuri care o alcătuiesc. Cu toate acestea, statele naționale din secolul al XIX-lea au recunoscut egalitatea cetățenilor lor; adică susțin că toți cetățenii erau egali în fața legii, dar această recunoaștere s-a limitat adesea la aspecte formale. În practică, statele din secolul al XIX-lea au acordat votul, adică posibilitatea de a vota în alegeri, doar unei minorități de indivizi. Doar câțiva cetățeni (cei bogați, cei alfabetizați, cei care plăteau impozite etc.) puteau vota și fi aleși.

Aceasta înseamnă că, în acel moment, masa cetățenilor aparținând națiunii a fost exclusă de la participarea la viața politică. Conform criteriilor dezvoltate în societățile occidentale din secolul al XX-lea, aceasta este o viziune nedemocratică și nu mai acceptabilă

In Italia

Același subiect în detaliu: cetățenia italiană .

Cetățenia italiană este dobândită în principal prin naștere ( ius sanguinis ). La 13 octombrie 2015, Camera Deputaților a aprobat un proiect de lege pentru reformarea legislației privind cetățenia; acest lucru poate fi dobândit:

• dacă cel puțin unul dintre părinți este cetățean italian, fără interdicția dobândirii cetățeniei duale (sau chiar triple).

• dacă părinții sunt necunoscuți sau apatrizi sau nu pot transmite copiilor cetățenia țării de origine. Acest criteriu este inspirat de ius soli . ^{[10] [11]}

De asemenea, este dobândită prin decret al președintelui Republicii, prin depunerea unei cereri către o prefectură : concesiunea nu este automată, deoarece este o măsură discreționară . În sensul concesiunii, o reședință stabilă de mult timp în Italia (cel puțin 10 ani), demonstrarea unui venit peste minimul de existență, absența condamnărilor penale, circumstanțe particulare de merit (de exemplu, sprijinul asociațiilor caritabile) sunt evaluat favorabil. sau serviciu voluntar), relația strânsă cu cetățenii italieni. Puteți deveni și cetățean italian prin căsătorie cu un cetățean italian. În trecut, cetățenia italiană putea fi dobândită și prin efectuarea unui onorabil serviciu voluntar în Forțele Armate Italiene, circumstanță care a dispărut odată cu abolirea serviciului militar obligatoriu. ^[12]

Astăzi există o propunere de lege ( ius culturae ) în favoarea minorilor străini care - născuți în Italia sau care au intrat în Italia înainte de împlinirea vârstei de 12 ani - au urmat în mod regulat unul sau mai multe cursuri de formare în țară de cel puțin 5 ani. potrivit pentru obținerea calificării profesionale. ^[13]

Numeroase proiecte de lege referitoare la ius soli sunt prezente în Parlament, care au dat naștere unei îndelungate dezbateri politice care se desfășoară de ceva timp. ^[14]

În Uniunea Europeană

Același subiect în detaliu: Cetățenia Uniunii Europene .

Cetățenia Uniunii Europene a fost stabilită prin Tratatul de la Maastricht din 1992 . Odată cu dobândirea cetățeniei unei țări care face parte din Uniunea Europeană, cetățenia europeană este, de asemenea, dobândită automat. Completează și nu înlocuiește cetățenia statului.

In alte țări

Același subiect în detaliu: cetățenia Andorrană , cetățenia azeră , cetățenia chineză , cetățenia japoneză și cetățenia liberiană .

Notă

Bibliografie

• Lorenzo Grifone Baglioni, Sociologia cetățeniei - perspective teoretice și căi incluzive în spațiul social european , Rubbettino editore, Soveria Mannelli, 2009
• Ulderico Pomarici, Filosofia dreptului - Concepte fundamentale , Giappichelli editore, Torino, 2007
• Dimitry Kochenov, Cetățenie , presa MIT, 2019.

Elemente conexe

• Apatridia
• Cetățenie digitală
• Cetățenie de onoare
• Drepturile omului
• Civică
• Electorat activ
• Electorat pasiv
• Imigrare
• Ius sanguinis
• Ius soli
• Naturalizare
• Naţionalitate
• Nașterea la bordul unor avioane și nave

Alte proiecte

• Wikționarul conține dicționarul lema « cetățenie »
• Wikiversitate conține resurse privind suveranitatea personală
• Wikimedia Commons conține imagini sau alte fișiere despre cetățenie

linkuri externe

• Cetățenie , în Dicționar de istorie , Institutul Enciclopediei Italiene , 2010.
• ( EN ) Citizenship , în Encyclopedia Britannica , Encyclopædia Britannica, Inc.
• ( EN ) Citizenship , în Encyclopædia Iranica , Ehsan Yarshater Center, Columbia University.
• Reforma Salvini a cetățeniei , pe citizenhip.biz .
• Cetățenie , în Treccani.it - ​​Enciclopedii online , Institutul Enciclopediei Italiene.

Portal dreapta

Portalul Politicii

Portal de istorie