Cetățenie italiană

Această intrare referitoare la drept este doar o schiță . Contribuiți la îmbunătățirea acestuia în conformitate cu convențiile Wikipedia . Urmați sfaturile de proiectare de referință .

Stema Republicii Italiene

Coperta unui pașaport italian emis în 2006

Cetățenia italiană este condiția persoanei fizice (numită cetățean italian ) căreia sistemul juridic al Italiei îi recunoaște plenitudinea drepturilor civile și politice . Cetățenia italiană se bazează în principal pe ius sanguinis .

Achiziționarea cetățeniei italiene

Cetățenia italiană poate fi dobândită în diferite moduri:

• în mod automat, conform ius sanguinis (prin naștere, recunoaștere sau adopție , chiar de către un singur părinte cetățean italian), sau conform ius soli (născut în Italia numai de părinți apatrizi sau de la părinți cunoscuți al căror sistem legal de origine nu include „ius sanguinis”);
• la cerere, conform ius sanguinis (vezi mai jos) sau pentru efectuarea serviciului militar sau a serviciului civil ;
• prin alegeri dacă vă nașteți în Italia din părinți străini și locuiți legal și neîntrerupt până la vârsta de 18 ani; declarația trebuie făcută în termen de un an de la împlinirea vârstei majore ^[1] ;
• prin naturalizare , după 10 ani de ședere legală în Italia, cu condiția absenței unui cazier judiciar și a prezenței unor resurse economice adecvate; termenul este redus la 3 ani pentru foștii cetățeni italieni și descendenții lor imediați ( ius sanguinis ) și pentru străinii născuți în Italia ( ius soli ), la 4 ani pentru cetățenii altor țări ale Uniunii Europene și 5 ani pentru apatrizi și refugiați.
• prin căsătorie sau uniune civilă (paragraful 20 din Legea 76/16) cu un cetățean italian, după doi ani de ședere legală în Italia sau după trei ani de căsătorie sau uniune civilă dacă sunt rezidenți în străinătate (termeni reduși la jumătate în prezența copiilor născuți sau adoptat de soți), cu condiția să nu existe cazier judiciar. Femeile străine, care s-au căsătorit cu cetățeni italieni înainte de 27 aprilie 1983 , au dobândit automat cetățenia italiană.
• prin decret al președintelui Republicii, după audierea Consiliului de stat și în urma unei rezoluții la propunerea ministrului de interne, de comun acord cu ministrul afacerilor externe: pentru servicii eminente către Italia sau atunci când există o situație excepțională interesul statului (L. 91/1992, art. 9.2)
• la cerere, să se nască în teritorii deja italiene.
• la cerere, să se nască în teritorii care aparțin deja Imperiului austro-ungar dizolvat (în conformitate cu legea nr. 379 din 14 decembrie 2000 care stabilea termenul limită pentru depunerea cererii la 20 decembrie 2010. Cererea trebuia făcută în fața biroului Consular italian dacă solicitantul a avut reședința în străinătate sau în fața registratorului municipal dacă solicitantul a avut reședința în Italia.)

Dreptul la cetățenie per ius sanguinis nu este prescris, dar pentru a-l exercita trebuie îndeplinită una dintre următoarele condiții:

• strămoșul italian născut înainte de 17 martie 1861 (proclamarea Regatului Italiei ) trebuie să fi murit după acea dată și să fi murit în posesia cetățeniei italiene;
• strămoșul feminin transmite dreptul la cetățenie descendenților născuți înainte de 1 ianuarie 1948 (intrarea în vigoare a Constituției Republicii Italiene ) numai în ipoteza reziduală conform articolului 1 alineatul 2, Legii 13 iunie 1912, n. 555, dacă tatăl era necunoscut, dacă tatăl era apatrid , dacă copiii nu urmau cetățenia tatălui străin conform legii statului căruia îi aparținea, adică dacă țara a impus sau a acordat doar cetățenia străină pentru ius soli și nu per ius sanguinis .

Etapele istorice ale legislației privind cetățenia italiană

Statutul Albertin din 1848

Statutul Albertin emis pentru Regatul Sardiniei în 1848 a fost prima regulă fundamentală a statului italian format în 1861 . Constituția ottriata, a enumerat principiile fundamentale pe care s-a bazat ordinea monarhică. Arta. 24 spune:

Aceasta a lăudat egalitatea în fața legii a fost trimisă totuși numai bărbaților, deoarece femeile erau subordonate autorității pater familias , fapt foarte important pentru cetățenie, deoarece supunerea femeii și chiar a copiilor ei față de soțul ei însemna că orice episod referitor la cetățenia soțului s-a revărsat asupra întregii familii. Acesta a fost și cazul pierderii sau recâștigării cetățeniei, de exemplu pentru naturalizarea într-o altă țară.

Codul civil din 1865

Articolele 4-15 din codul civil din 1865 reglementează dobândirea și pierderea cetățeniei italiene. Cetățenia italiană este dobândită jure sanguinis : Fiul unui tată cetățean este cetățean; se pierde prin renunțare urmată de emigrare sau prin obținerea unei cetățenii străine. ^[2]

Legea nr. 555 din 13 iunie 1912

Deși Statutul Albertin nu făcea nicio referire nici la egalitate, nici la diferența dintre sexe, ideea supunerii soției față de soțul ei, idee cu antecedente milenare, era prezentă în norma fundamentală (în ideea de Legiuitorul) și sunt foarte multe exemple în dreptul pozitiv, cum ar fi art. 144 din Codul civil din 1939 și, mai precis, Legea din 13 iunie 1912 , nr. 555, „Cu privire la cetățenia italiană”. Legea 555 a exprimat primatul soțului în căsătorie și supunerea soției și a copiilor la vicisitudinile care i s-ar putea întâmpla bărbatului în raport cu cetățenia. A stabilit:

1. Ius sanguinis a fost, la fel ca femeile din regimul actual, principiul conducător, ius soli fiind o ipoteză reziduală.
2. Copiii au urmat cetățenia tatălui și numai în formă reziduală a mamei. Mama a transmis dreptul la cetățenie descendenților născuți înainte de 1 ianuarie 1948 (intrarea în vigoare a Constituției Republicii Italiene ) numai în ipoteza reziduală, articolul 1 alineatul 2, legea 13 iunie 1912, n. 555, în următoarele condiții: dacă tatăl era necunoscut, dacă tatăl era apatrid , dacă copiii nu urmau cetățenia tatălui străin conform legii statului căruia îi aparținea, adică dacă țara străină al tatălui impus sau acordat cetățenie străină numai pentru iure soli și nu pentru iure sanguinis . În acest din urmă caz, Ministerul de Interne consideră că dacă copilul primește cetățenia „ius soli” a țării în care s-a născut, nu urmează cetățenia maternă, ca în cazul în care primește „iure sanguinis” a tatălui său.
3. Femeia și-a pierdut cetățenia italiană inițială în caz de căsătorie cu un străin a cărui legislație națională i-a transmis cetățenia soțului ei, ca efect direct și imediat al căsătoriei. (aceasta este o situație în totalitate pentru a revizui deja faptul că articolul 10, pierderea cetățeniei în mod automat din cauza iure matrimonii , din Legea nr. 555 din 13 iunie 1912, se opune articolului 8, paragraful 2, cu caracter universal, care nu este de acord la pierderea automată a cetățeniei din cauza naturalizării străine.

Legea nr. 555 din 13 iunie 1912 a sancționat cazurile de dublă cetățenie.

În cazul în care respectă posesia cetățeniei italiene în plus față de o altă cetățenie, art. 7 din legea nr. 555, datorită dispersiei la nivel mondial a italienilor în multe țări. Prevederea acestui articol a deconectat pierderea cetățeniei italiene aparținând tatălui, de statutul aceleiași cetățenii aparținând unor copii minori deja născuți.

Dacă copilul s-a născut dintr-un tată italian într-o țară care atribuie cetățenia ius soli , copilul s-a născut cu cetățenia italiană a tatălui și, de asemenea, cetățenia țării în care s-a născut. Adică, fiul s-a născut cu dublă cetățenie. Copiii născuți cu dublă cetățenie în acest mod își pot menține dublul statut în cazul în care tatăl este naturalizat ulterior, începând de la tatăl cu cetățenie italiană.

Arta. 7 spune:

Întrucât legile din 1912 erau foarte sensibile la sexul persoanei în acest sens, rămâne de explicat că dispoziția art. 7 s-a extins atât la fii, cât și la fiice, dar acest lucru nu înseamnă că fiica, menținându-și dubla cetățenie după naturalizarea tatălui ei, ar putea transmite propria cetățenie italiană copiilor ei născuți înainte de 1 ianuarie 1948 .

Legea nr.555 aduce o prevedere cu efectul că copiii văduvelor italiene consideră cetățenia italiană provenită de la tată, în cazul în care văduva a răspuns, dobândind o altă cetățenie ca urmare, care trebuie citită în art. 12. În acest sens, copiii pot păstra cetățenia italiană chiar dacă dobândesc noua cetățenie a mamei într-un mod automat.

Femeile străine care s-au căsătorit cu cetățeni italieni înainte de 27 aprilie 1983 au dobândit automat cetățenia italiană. Dacă dobândirea cetățeniei italiene prin căsătorie nu a produs efecte asupra cetățeniei sale în conformitate cu legile țării în care aparținea, femeia căsătorită avea, prin urmare, dublă cetățenie. Arta. 10 din Legea nr.555 prevedea că o femeie căsătorită nu putea lua o cetățenie alta decât cea a soțului ei. Dacă o cetățenie străină a fost extinsă femeii, de către un alt stat, în timpul căsătoriei cu un cetățean italian, femeia a rămas italiană.

Constituția republicană din 1948

Constituția republicană a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1948 . Cu pactul de la Salerno din aprilie 1944 , stipulat între Comitetul de Eliberare Națională și Coroană, s-a decis amânarea alegerii între monarhie și republică până la sfârșitul războiului. Constituția Regatului Italiei , din 1848, era încă în vigoare formală, deoarece legile care o limitaseră au fost, într-o anumită măsură, abrogate începând cu 25 iulie 1943 (ziua căderii fascismului ). Alegerile au avut loc la 2 iunie 1946 . Toți italienii, bărbații și femeile care ajunseseră la vârsta de 21 de ani, au fost chemați la vot și li s-au acordat două buletine de vot: unul pentru așa-numitul referendum instituțional, alegerea între monarhie și republică, celălalt pentru alegerea a 556 de deputați ai Adunarea Constituantă .

Actuala Constituție italiană a fost aprobată de Adunarea Constituantă în sesiunea din 22 decembrie 1947 , publicată în Monitorul Oficial din 27 decembrie 1947 și intrată în vigoare la 1 ianuarie 1948.

S-a înființat o republică democratică, fondată pe muncă și suveranitatea poporului, iar drepturile individuale au fost recunoscute, precum cel al corpului social, pe baza îndeplinirii obligațiilor obligatorii de solidaritate politică, economică și socială (articolele 1) și 2).

Articolele fundamentale pentru subiectele care vor fi dezvoltate ulterior în legătură cu cetățenia sunt următoarele:

Articolul 3, situat printre „Principiile fundamentale”, conține două gravuri.

• Prima teză stabilește egalitatea tuturor cetățenilor: „Toți cetățenii au demnitate socială egală și sunt egali în fața legii, fără distincție de sex, rasă, limbă, religie, opinie politică, condiție personală și socială”.
• Al doilea, suplimentar la primul, și nu mai puțin important, adaugă: „Este datoria Republicii să înlăture obstacolele de natură economică și socială care, prin limitarea libertății și egalității cetățenilor, împiedică dezvoltarea deplină a persoană umană și participarea efectivă a tuturor lucrătorilor la organizarea politică, economică și socială a țării ".

Arta. 29, situat în titlul II, „Relații etico-sociale”, care stabilește: „Republica recunoaște drepturile familiei ca societate naturală întemeiată pe căsătorie”. A doua teză stabilește egalitatea între soți: „Căsătoria se bazează pe egalitatea morală și juridică a soților, cu limitele stabilite de lege pentru a garanta unitatea familiei”.

Un alt articol de importanță fundamentală este 136, situat în titlul VI, „Garanții constituționale”, secțiunea I, „Curtea Constituțională”, iar textul său este următorul: „Când Curtea declară nelegitimitatea constituțională a unei legi sau a unui act care are în vigoare a legii, dispoziția încetează să mai fie efectivă din ziua următoare publicării deciziei ". Mai mult, în legătură cu acest articol, din nou cu referire la problema cetățeniei, al doilea paragraf este foarte important: „Decizia Curții este publicată și comunicată camerelor și consiliilor regionale interesate, astfel încât, dacă consideră că este necesar , iau constituțional ".

Hotărârile Curții Constituționale și legile promulgate în consecință

Hotărârea nr. 87 din 1975

Constituția republicană a rămas neimplementată din ziua intrării sale în vigoare în materie de cetățenie maternă până în 1983 . În ciuda egalității determinate de art. 3 și 29 din Constituție, nicio lege nu a fost aprobată de Parlament care să modifice lipsa unei norme de drept pozitiv care să permită fiului unui cetățean italian și unui tată străin să fie cetățean italian iure sanguinis .

Sentința din 9 aprilie 1975 , nr. 87, a Curții Constituționale, a declarat nelegitimitatea constituțională a art. 10, al treilea incident, al legii din 13 iunie 1912 , nr. 555 („Dispoziții privind cetățenia italiană”), în partea care prevedea pierderea cetățeniei italiene indiferent de voința femeii.

Printre punctele fundamentale ale propoziției, trebuie remarcat faptul că art. 10 este inspirat de conceptul larg răspândit în 1912 de a considera femeile din punct de vedere juridic inferioare bărbaților și ca o persoană care nu are capacitatea juridică deplină (la acel moment femeile nu erau recunoscute drepturi politice active sau pasive), concept care nu reprezintă și într-adevăr contrastează cu principiile Constituției. Trebuie adăugat că, fără îndoială, dispoziția în litigiu, care stabilește pierderea cetățeniei italiene într-o relație exclusivă de către femeie, creează o diferență de tratament nejustificată și irațională între soți, mai ales atunci când voința părții interesate nu este necesară sau chiar împotriva voința acestuia din urmă. Mai mult, există o diferență de tratament nejustificată între aceleași femei italiene care se căsătoresc cu un străin, ceea ce face ca pierderea sau păstrarea automată a cetățeniei să depindă de existența sau nu a unei reguli străine, adică de o circumstanță străină voinței sale .

Legea nr. 151 din 1975

Ca urmare a acestei declarații de neconstituționalitate, ca parte a reformei dreptului familiei din 1975 , art. 219 din legea nr. 151/1975 care a permis femeilor „răscumpărarea” ( rectius , recunoaștere) a cetățeniei:

Termenul „răscumpărare” pare impropriu întrucât la decizia Curții Constituționale s-a pronunțat că cetățenia nu a fost niciodată pierdută de femeile în cauză și nici nu a fost vreodată voința unei femei de a face acest lucru și, prin urmare, pare mai potrivit doctrinei și jurisprudență termenul „recunoaștere”.

Hotărârea nr. 30 din 1983

Hotărârea nr. 30 a fost pronunțată la 28 ianuarie 1983 , depusă la grefă la 9 februarie 1983 și publicată în Monitorul Oficial nr. 46 din 16 februarie 1983. Problema nelegitimității constituționale a art. 1, nr. 1, din legea 555 din 1912, „în partea în care nu prevede că fiul unei soții de cetățean italian, care și-a păstrat cetățenia chiar și după căsătoria cu străinul, are cetățenia italiană”. Sentința a determinat: „Art. 1, nr. 1, din legea nr. 555 din 1912 este în clar contrast cu art. 3, paragraful 1, (egalitatea în fața legii, fără distincție de sex etc.) și cu art. 29, alin. 0002 (egalitatea morală și juridică a soților) ". Curtea Constituțională nu a declarat doar nelegitimitatea constituțională a art. 1 din legea din 13 iunie 1912 , n. 555, în partea în care nu prevede că copilul unei mame cetățene este și cetățean prin naștere; dar și a artei. 2, paragraful 2, al aceleiași legi, întrucât permite dobândirea cetățeniei materne de către copil numai în ipoteze cu caracter rezidual, deoarece în viitor va putea dobândi cetățenia în orice circumstanță.

Avizul nr. 105 din 1983 al Consiliului de stat

Avizul emis de Consiliul de stat, secțiunea V, în sesiunea consultativă, n. 105 din 15 aprilie 1983 hotărăște că în temeiul sentinței nr. 30 din 1983 a Curții Constituționale ar putea fi considerați cetățeni italieni doar indivizi născuți dintr-o mamă cetățeană de la 1 ianuarie 1948, pe ipoteza că eficacitatea hotărârii Consiliului nu ar putea acționa retroactiv dincolo de momentul în care conflictul dintre legea anterioară și noua Constituție și, din acest motiv, înainte de data intrării în vigoare a Constituției republicane, adică 1 ianuarie 1948.

Legea nr. 123 din 1983

Șase zile mai târziu, la 21 aprilie 1983, Legea nr. 123 a fost sancționată prin care copilul minor, chiar dacă este adoptat, al unui tată sau mamă cetățean sau născut în Italia, este cetățean prin naștere, recunoscând în orice caz posesia de cetățenie multiplă. În cazul dublei cetățenii care nu s-a născut în Italia, copilul a trebuit să opteze pentru o singură cetățenie în termen de un an de la împlinirea vârstei majore (articolul 5). După cum se poate observa, legea a extins cetățenia la copiii cetățenilor care erau minori la momentul intrării sale în vigoare, chiar dacă au fost adoptați. Aceeași lege a abrogat regula anterioară care prevedea dobândirea automată a cetățeniei italiene „iure matrimonii” pentru străinii care au contractat căsătoria cu un cetățean italian. Prin urmare, de la data intrării în vigoare (27 aprilie), egalitatea soților străini a fost sancționată în fața legislației italiene și a fost reafirmat principiul cardinal al dobândirii cetățeniei prin exprimarea unei voințe în acest sens.

Legislația privind cetățenia italiană

Legea nr. 91 din 1992

Legea nr. 91 din 1992 , stabilește că este cetățean prin naștere:

a) Copilul unui tată sau mamă cetățean;

b) care s-a născut pe teritoriul Republicii dacă ambii părinți sunt necunoscuți sau apatrizi sau dacă copilul nu urmează cetățenia părinților, în conformitate cu legea statului acestuia (articolul 1, paragraful 1). Pentru paragraful 2, copilul unor persoane necunoscute găsite în Italia este cetățean prin naștere, dacă nu este dovedită posesia unei alte cetățenii. Este importantă arta. 3, care reproduce parțial textul art. 5 din legea nr. 123 din 1983, în calitate de copil adoptat, chiar străin, al unui cetățean sau cetățean italian este considerat cetățean, chiar dacă este născut înainte de sancționarea legii. Adică a stabilit în mod expres retroactivitatea pentru această situație.

Cu toate acestea, legea exclude retroactivitatea în art. 20, prevăzând că „... cu excepția cazului în care este prevăzut în mod expres, statutul de cetățenie dobândită anterior acestei legi nu se modifică, cu excepția evenimentelor ulterioare datei intrării în vigoare a acesteia”.

Această prevedere și Avizul nr. 105 din 15 aprilie 1983, au produs că copiii unui cetățean italian și a unui tată străin, născuți înainte de 1 ianuarie 1948 (data intrării în vigoare a Constituției Republicane) rămân supuși legii antice nr. 555 din 13 iunie 1912, în ciuda declarației de nelegitimitate constituțională făcută prin sentința nr. 30 din 1983 al Curții Constituționale.

Mai mult, legea nr. 91/1992 admite în orice caz deținerea cetățeniei multiple, deja din art. 5 din legea nr. 123/1983.

Legile ulterioare anului 1992 au modificat accesul la cetățenie extinzându-l la anumite categorii de cetățeni care, din motive istorice și legate de evenimente de război, au fost excluși din aceasta.

Aceste legi sunt:

1) legea din 14 decembrie 2000, nr. 379, „Dispoziții pentru recunoașterea cetățeniei italiene pentru persoanele născute și rezidente deja pe teritoriile aparținând Imperiului Austro-Ungar și descendenții acestora”. (Publicat în Monitorul Oficial din 19 decembrie 2000, nr. 295)

2) legea din 8 martie 2006, nr. 124, „Amendamente la Legea nr. 91 din 5 februarie 1992, privind recunoașterea cetățeniei italiene pentru compatrioții din Istria, Fiume și Dalmația și descendenții acestora”. Publicat în Monitorul Oficial din 28 martie 2006, nr. 73.

Ulterior, s-a discutat și despre o reformă a legii privind cetățenia într-un sens mai favorabil pentru imigranții din afara UE, care o pot solicita numai după ce au petrecut 10 ani pe teritoriul Republicii.

Cu toate acestea, multe aspecte rămân nerezolvate, cum ar fi cele ale recunoașterii statutului de cetățean pentru descendenții unei femei italiene care s-a căsătorit cu un cetățean străin înainte de 1948 și și-a pierdut cetățenia italiană din cauza căsătoriei. Aceste cazuri au creat un regim dublu pentru redobândirea statutului nostru de stat: în timp ce descendenții pe linie paternă nu au obstacole în calea recunoașterii statutului lor de cetățeni, chiar dacă strămoșul ar fi emigrat în 1860, descendenții femeilor italiene, chiar și în aceeași familie vede totuși răscumpărarea cetățeniei italiene excluse, putând apela doar la judecătorul italian.

Transmiterea cetățeniei italiene iure sanguinis prin intermediul mamei

Sentința Curții de Casație nr. 4466 din 25 februarie 2009

Secțiunile unite, schimbându-și orientarea în ceea ce privește pronunția n. 3331 din 2004, a stabilit că, datorită hotărârilor Curții Constituționale nr. 87 din 1975 și nr. 30 din 1983, dreptul la „statutul” de cetățean italian trebuie recunoscut solicitantului născut în străinătate al fiului unei femei italiene căsătorite cu un cetățean străin în conformitate cu Legea nr. 555 din 1912, care a fost în consecință lipsită de cetățenia italiană din cauza căsătoriei. Împărtășind principiul supravegherii neconstituționalității, potrivit căruia declarația de neconstituționalitate a regulilor preconstituționale produce efect doar asupra relațiilor și situațiilor care nu au fost încă epuizate de la 1 ianuarie 1948, întrucât nu poate retroactiv după intrarea în vigoare a Constituției, Curtea afirmă că dreptul de cetățenie ca „statut” permanent și imprescriptibil, cu excepția dispariției din cauza renunțării de către solicitant, poate fi executat în orice moment (chiar și în cazul decesului anterior al strămoșului sau părintelui de la care derivă recunoașterea ) datorită efectului care continuă chiar și după intrarea în vigoare a Constituției a privării ilegitime din cauza regulii discriminatorii declarate neconstituționale.

Efectele hotărârii Curții Supreme nr. 4466/09 privind jurisprudența

În urma acestei hotărâri din 2009, judecătorii instanței de la Roma au emis diferite sentințe de recunoaștere a cetățeniei italiene copiilor și descendenților unui cetățean italian, născut înainte de 1948. Deoarece Parlamentul italian nu a pus în aplicare această sentință a Curții Supreme, este nu Este posibil să obțineți cetățenia iure sanguinis prin intermediul mamei prin depunerea cererii relative la Consulat sau la oficiul de stare civilă competent al municipalităților italiene. Pentru descendenții femeilor italiene (sau cu origine italiană), născuți înainte de 1948, există deci posibilitatea de a obține recunoașterea cetățeniei italiene numai în instanță.

Date privind obținerea cetățeniei

Datele de la ministerul de interne arată că, în ultimele decenii, obținerea cetățeniei a crescut dramatic, până la zece ori în perioada 1998-2016 ^[3] . Aceste cifre se referă doar la subvenții de cetățenie și nu la recunoașteri iure sanguinis .

Notă

Bibliografie

• Valerio Onida și Maurizio Pedrazza Gorlero, Compendiu de drept constituțional , Giuffrè, 2011, ISBN 978-88-14-17193-2 .
• Roberto Bin și Giovanni Pitruzzella , Drept constituțional , ediția a opta, Torino, Giappichelli Editore, 2007, ISBN 978-88-348-7650-3 .

Elemente conexe

• Cetățenie
• Cetățenia Uniunii Europene
• Constituția Republicii Italiene
• Minori străini neînsoțiți
• Pașaport italian
• Republică italiană
• Statutul Albertino

linkuri externe

• Cetățenie , în Ministerul de Interne (arhivat din adresa URL originală la 18 ianuarie 2010) .
• Cetățenie italiană - Legislație, proceduri, circulare ( RTF ), în Ministerul de Interne (arhivat din original la 1 iunie 2012) .
• Portal de informații despre cetățenie , pe citizenhip.biz .

Portal dreapta

Portalul Italia