Clientelism
Clientelismul - sau pur și simplu clientela - în politică este o practică prin care personaje influente sau persoane incluse în administrațiile publice stabilesc un sistem de favoritism și schimburi (bazat pe alocarea arbitrară de resurse, privilegii, beneficii sau poziții de prestigiu în peisajul politico-social) cei care nu ar avea nicio calificare pentru a se bucura de astfel de favoruri.
Clienii romani
Termenul de clientelism derivă din latinescul „ cliens ”. Clienții din epoca romană erau acel cetățean care, datorită poziției sale defavorizate în cadrul societății, a fost nevoit să recurgă la protecția unui „ patronus ” sau a unei „ gens ” întregi în schimbul diferitelor favoruri, uneori limitând la supunerea fizică sau psihologică ( applicatio ). Implementarea statutului de client în epoca romană a avut loc prin forma deditio , care a constat în uzufructul unui bun public (de exemplu, porțiuni de ager publicus ) pe concesionarea (în precarium ) a patronatului care și-a însușit acest bun.
Clientul a fost obligat la patronusul său, întrucât îi datora votul în adunări (votul a fost exprimat public) și a trebuit să-l ajute dacă era angajat în război. Instituția clienților, dezvoltată la începutul istoriei Romei ca relație juridică, a luat o dimensiune esențial socială în epoca imperială .
Mulți autori latini, în special cei veniți din provinciile Romei antice (de exemplu, poetul Juvenal ), au experimentat personal starea de client , ceea ce le-a garantat totuși avantaje și sprijin de diferite tipuri.
Sens modern
Practica clientelismului tinde să garanteze interesul reciproc sau beneficiul reciproc între cei care oferă beneficiile și cei care obțin schimbul. Este adesea vizat, de către cei care profită de acesta, de a menține, cu scopuri departe de binele colectiv și de însăși interesul societății civile (motiv pentru care ia forma unei adevărate malpraxis), a unei poziții de putere atribuit de funcția publică. Cedantul poate, la rândul său, să ocupe poziția de putere ca urmare a unor astfel de practici nejustificate și este indus să perpetueze sistemul prin numirea unor persoane cunoscute care nu vor încerca să submineze poziția. Clientelismul se distinge de familism prin implementarea unui complex de favoritisme și protecții limitate la un cerc familial sau într-un fel limitat la relațiile de rudenie.
În principiu, clientelismul se opune meritocrației , deoarece prevede numirea unor cunoscuți sau persoane influente, indiferent de abilitățile reale și de darurile meritorii.
Aspecte sociale și economice
Guvernele sunt deosebit de sensibile la acuzațiile de patronaj, deoarece sunt responsabile de protejarea banilor publici. Multe guverne democratice asigură forme de transparență administrativă în contabilitate și în achiziționarea de servicii, dar de multe ori nu este ușor de înțeles când o numire legitimă într-o funcție guvernamentală intră într-un caz de clientelism.
Nu de puține ori, un politician se înconjoară cu subordonați cu înaltă calificare cu care dezvoltă prietenii sociale, de afaceri sau politice, ceea ce duce ulterior la acuzații de mecenat atunci când numește funcții publice sau atribuie contracte. Mai mult, politicianul se bucură adesea de poziția sa influentă grație asistenței personalităților aparținând propriului său cerc. Clientelismul pare adesea „perceput” de opinia publică, mai degrabă decât să fie demonstrat și susținut de dovezi de fapt. În multe cazuri, nivelul de calificare al presupusului „client” poate fi verificat numai retrospectiv.
În sectoarele privat și public există practici similare, cum ar fi recomandarea și rețeaua de băieți buni (adică discriminarea generică în favoarea propriului grup social, chiar și în absența unor relații clienteliste reale). Din nou, este dificil să trasezi linia dintre clientelism și rețeaua normală.
Mai mult, relațiile personale și cunoștințele pot exista în sectorul privat, ceea ce poate duce la schimbul de informații sau favoruri între persoane influente. Această practică se numește capitalismul de cronii atunci când implică direct membri ai sectorului public; în orice caz, este o încălcare etică a principiilor pieței și adesea sancționată în mod expres. Aceste practici sunt în continuare favorizate în cazul companiilor cu sisteme juridice ineficiente [1] .
Costurile socio-economice ale unor astfel de obiceiuri revin societății sub forma: mai puține oportunități de a face afaceri pentru partea neimplicată, concurență redusă pe piață, prețuri umflate, creștere economică scăzută, investiții ineficiente, motivație scăzută în organizațiile implicate și, nu în ultimul rând, reducerea activității productive . Un cost mai imediat se manifestă prin licitații umflate, calitate slabă a lucrărilor publice și investiții private majore.
Clientelismul și mașina politică
Prin mașină politică înțelegem o organizație politică organică și disciplinată în care un lider autoritar sau un grup restrâns de indivizi, atribuibili unui partid politic , au sprijinul unui grup mare de susținători și companii (de obicei colaboratori activi sau furnizori din punct de vedere economic). cu ocazia campaniei electorale ), care sunt încurajate și susținute, prin diferite forme de subvenții (directe și indirecte), ca formă de recunoaștere a eforturilor lor. Puterea mașinii se bazează în esență pe capacitatea susținătorilor de a-și încuraja baza electorală să participe activ la vot, evitând abținerea . Termenul „mașină politică”, de origine americană, este în general peiorativ și poate conota situații de corupție politică. [2]
Deși aceste elemente sunt tipice pentru majoritatea partidelor și organizațiilor politice care operează în politică, ele sunt complet esențiale și în mod specific inerente mașinii politice, care se bazează pe ierarhia și stimulentele legate de puterea politică, adesea asociate cu o disciplină puternică. parte. Mașinile au de obicei un organizator șef care se ocupă de organizarea de bază și în același timp are o influență politico-administrativă considerabilă, chiar dacă în multe cazuri nu deține funcții publice și influența sa depinde de capacitatea de a carda clientele în urma alegerilor și, în caz de succes electoral, să dea naștere fenomenului sistemului pradă (însușirea arbitrară a funcțiilor de către partide). [3] Controlul nu este în general foarte transparent, iar „mașinile politice” sunt caracterizate de legături politice de lungă durată în cadrul sistemului democrației reprezentative . Organizația este de obicei permanentă, nu fluidă, greu legată de o singură alegere.
Cel mai tipic exemplu de mașină politică este Partidul Liberal Democrat din Japonia , care a rămas la putere continuu timp de câteva decenii după război . Adesea, termenul de clientelism indică și prin extensie sistemul mașinii politice.
Deși „mașina politică” este considerată a fi sinonimă cu corupția , unii politologi găsesc și avantaje într-un astfel de sistem, precum eficiența în a răspunde schimbărilor politice; capacitatea pe care ar trebui să o garanteze o influență redusă a lobby-urilor și a intereselor particulare (ale sindicatelor sau întreprinderilor locale) și rolul pe care ar putea să-l joace în integrarea socială a grupurilor etnice defavorizate, cel puțin atât timp cât mașina nu dobândește un solid majoritate.
Notă
- ^ Rivas Pedro, Clientelism, drept și politică: considerații în lumina cazului argentinian , ediție specială (2017): Lege și dezvoltare: Perspectiva sudică globală: corupție și dezvoltare, revizuirea dreptului și dezvoltării, vol. 10, ediția 2 ( Octombrie 2017), pp. 497-520.
- ^ mașină politică - Enciclopedia online Britannica
- ^ Marcello Clarich, Spoils system only for a few , pe Lavoce.info , 27 februarie 2006. Accesat la 3 iunie 2021 (arhivat din original la 9 septembrie 2012) .
Elemente conexe
Alte proiecte
-
Wikționarul conține lema dicționarului « clientelism »
linkuri externe
- Clientelism , în Dicționar de istorie , Institutul Enciclopediei Italiene , 2010.
- ( EN ) Clientelism , în Encyclopedia Britannica , Encyclopædia Britannica, Inc.
| Controlul autorității | Tezaur BNCF 15324 · LCCN (EN) sh85098774 · GND (DE) 4323377-6 · BNF (FR) cb13318930n (data) |
|---|
