Consiliul cenzorilor statutare

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Consiliul auditorilor statutari , în Italia, este un organism de supraveghere prezent în societăți pe acțiuni și în cooperative . Un organism similar este, de asemenea, prezent în unele organisme publice , uneori cu același nume (ca în agențiile locale de sănătate ), alteori numit comisie de auditori (ca în municipii și provincii ).

Disciplina de reglementare

Furnizat de codul civil italian , este întotdeauna obligatoriu în societățile pe acțiuni și în societăți în comandită pe acțiuni . În alte cazuri, pentru societățile cu răspundere limitată, consiliul de conturi legal este facultativ și poate fi prevăzut în actul constitutiv.

Cu toate acestea, în societățile cu răspundere limitată , în conformitate cu articolul 2477 alineatul (3) din Codul civil italian, este obligatoriu numai dacă:

  1. societatea nu poate pregăti situațiile financiare în formă prescurtată deoarece depășește limitele stabilite de art. 2435 bis din codul civil ;
  2. compania este obligată să întocmească situațiile financiare consolidate (a se vedea Decretul legislativ 27.1.2010 de punere în aplicare a Directivei 2006/43 / CE);
  3. compania controlează societățile obligate să efectueze auditul legal (a se vedea Decretul legislativ 27.1.2010 de punere în aplicare a Directivei 2006/43 / CE).

După reforma dreptului societății la decretul legislativ din 17 ianuarie 2003, nr. 6 orice societate pe acțiuni ar putea adopta unul dintre sistemele alternative de control prevăzute la art. 2409 octies - 2409 noviesecies din cod care nu prevăd consiliul de conturi statutar, sistemul cu două niveluri și sistemul cu un nivel , ci în prezent [ când? ] astfel de sisteme difuzează foarte puțin în rândul companiilor italiene.

Compoziție și durată

Conform articolului 2397 din Codul civil italian, Colegiul auditorilor statutari este format din 3 sau 5 membri, primul ales prin actul constitutiv. Este posibil ca statul sau organismele publice să poată prevedea numirea auditorilor statutari. În cazul revocării sau demisiei unui membru efectiv, un supleant preia în ordine de vechime, în timp ce adunarea numește noi auditori statutari până la restabilirea numărului stabilit. Cu toate acestea, noii auditori rămân în funcție numai până la epuizarea mandatului auditorilor pe care sunt chemați să-i înlocuiască. Mandatul auditorilor statutari este stabilit în mod obligatoriu pentru trei exerciții financiare .

Legea din 13 decembrie 2010, nr. 220 a introdus posibilitatea unui singur auditor statutar (un singur auditor, în loc de cei 3 preconizați anterior) pentru Srl de orice tip.

Cerințe privind componentele

Sunt avute în vedere reguli speciale pentru a proteja independența auditorilor înșiși față de cei care sunt supuși controlului lor. Arta. 2399 din Codul civil italian enumeră o serie de cauze ale incompatibilității cu biroul de auditor statutar, inclusiv relațiile de familie, până la gradul al patrulea, și afinitatea cu directorii companiei și ale companiilor controlate și controlate, precum și cu afacerile și ocuparea forței de muncă relațiile cu ei societatea. Când aceste situații apar după numire, acestea determină decăderea automată a biroului. Actul constitutiv poate prevedea restricții suplimentare.

Cerințele profesionale solicitate sunt, de asemenea, importante. Membrii colegiului auditorilor statutari trebuie să fie aleși dintre cei înscriși în registrul auditorilor sau în registrele profesionale identificate prin decret al ministrului justiției [1] sau trebuie să fie profesori universitari în economie sau drept. Cel puțin un auditor permanent și un auditor supleant trebuie să fie înregistrați în registrul auditorilor . Anularea din aceste registre determină decăderea din funcție. Decretul legislativ din 27 ianuarie 2010, nr. 39 a făcut unele modificări în ceea ce privește reglementarea cerințelor.

Puteri și îndatoriri

Consiliul auditorilor statutari trebuie să se întrunească cel puțin o dată la nouăzeci de zile. Procesele-verbale ale ședințelor trebuie întocmite în cartea corespunzătoare a ședințelor și rezoluțiilor consiliului de conturi statutar. Primarul care nu participă fără motive întemeiate la două ședințe într-un singur exercițiu financiar expiră. Consiliul poate delibera dacă majoritatea membrilor sunt prezenți și hotărârile sunt aprobate cu majoritate absolută (art. 2404 din codul civil). Auditorii statutari trebuie să participe la ședințele consiliului de administrație , ale comitetului executiv, dacă există și la ședințele companiei. Neparticiparea la adunare sau la două ședințe consecutive ale consiliului, fără justă cauză, reprezintă un motiv de decădere a funcției (art. 2405 din codul civil). Obligațiile sunt stabilite prin articolul 2403 din Codul civil italian. Cea mai importantă dintre acestea care ne face să înțelegem funcția de supraveghere este aceea de a supraveghea adecvarea structurii organizatorice, administrative și contabile a companiei.

Auditorii statutari sunt plătiți în conformitate cu ceea ce stabilește adunarea la momentul numirii lor. Aceștia pot solicita informații directorilor și pot efectua inspecții și controale asupra cărora, totuși, sunt obligați să păstreze secretul de la terți. În caz de nevoie, aceștia pot convoca adunarea acționarilor dacă consideră necesar să raporteze anumite fapte sau dacă administratorii nu fac acest lucru. În cazul deteriorării companiei, aceștia răspund solidar cu directorii dacă dauna ar fi putut fi evitată dacă ar fi supravegheat conform legii. În astfel de cazuri, societatea poate iniția și o acțiune de răspundere împotriva auditorilor înșiși (art. 2407 din codul civil). În societățile cu acțiuni listate, consiliul de conturi poate, de asemenea, să propună, din 2005, acțiunea de răspundere corporativă. Curtea Supremă a stabilit [2] că încălcarea obligațiilor de supraveghere, diligență, corectitudine și bună credință există și în conduita omisivă, care este eșecul de a detecta încălcările macroscopice de către directori sau în eșecul de a reacționa la legitimitatea conduitei îndoielii, de exemplu prin informarea adunării acționarilor.

În sectorul bancar și financiar, auditorii statutari au dreptul să adreseze cererile de informații, chiar și individual, direct organelor de conducere și control ale filialelor ( TUF , art. 151), facultate care este, de asemenea, răspândită și în alte sectoare. Printre alte obligații, Consiliul de Cenzori Supraveghează: metodele de punere în aplicare concretă a normelor de guvernanță corporativă prevăzute de codurile de conduită întocmite de către societățile de administrare a piețelor reglementate sau de către asociațiile profesionale, la care societatea, prin dezvăluirea publică , declară să se conformeze (art. 149). Activitatea de supraveghere nu se limitează la o simplă verificare documentară și corectitudinea formală a evidențelor contabile și a altor acte de administrare corporativă, ci include verificări „în teren”, chiar și în prezența unor funcții specifice de audit și control al managementului cu competență „concurenți”, în ciuda structurii organizatorice complexe a companiei [3] [4] . Procesul administrativ urmează reguli diferite de cel penal. Povara dovezii absenței unei legături cauzale între culpă și prejudiciu este inversată și se încredințează auditorilor statutari și administratorilor (în baza art. 1218 din Codul civil [5] ).

Consiliul auditorilor statutari diferă de figura administratorului responsabil, deoarece auditorii statutari pot contesta rezoluțiile și numirile administratorilor în fața autorității judiciare, dacă acestea diferă de legile / regulamentele / statutele, dar nu au puterea preventivă internă a „veto sau cenzură” asupra deciziilor operaționale luate de directori. În aceste aspecte, auditorii statutari diferă de competențele managerului însărcinat cu pregătirea documentelor contabile corporative, cu Legea nr. 262/2005 introdusă în Italia pentru toate companiile listate (cu Italia ca țară de origine) și la o limită limitată la funcțiile de control al informațiilor contabile și financiare (art. 154-bis TUF).

Standardele de audit italiene și internaționale obligă auditorii și auditorii statutari să verifice și să obțină dovezi referitoare la stocuri numai dacă valoarea stocurilor este semnificativă pentru situațiile financiare, de exemplu ca procent din cifra de afaceri [6] sau ca an variabil de încredere peste an.

Funcții și competențe

Controlul comitetului auditorilor statutari este un control al legalității, deoarece auditorii verifică respectarea legii și a statutului și pot contesta în fața instanței rezoluțiile care nu sunt conforme cu legea și statutul. Mai mult, aceștia verifică adecvarea organizării administrative și contabile și administrarea corectă a companiei, raportând adunarea acționarilor orice fapt relevant. Primarii pot raporta instanțelor orice nereguli constatate în gestiune.

Până la reforma corporativă din 2003, aceștia aveau îndatoriri extinse în cadrul companiilor nelistate și în ceea ce privește controlul contabil, efectuând un fel de audit intern al situațiilor financiare asupra cărora au raportat cu un raport specific adunării acționarilor. Competența lor a fost considerabil limitată astăzi de la art. 2409 bis din Codul civil italian prevede că auditul situațiilor financiare poate fi încredințat consiliului de conturi statutar numai la societățile care nu utilizează piața de capital de risc și nu pregătesc situații financiare consolidate . În aceste cazuri, comisia de auditori statutari este alcătuită în întregime din auditori. În toate celelalte cazuri, după emiterea Decretului legislativ nr. 39 și din decretul legislativ din 27 iulie 2016, nr. 135, controlul contabil este încredințat subiecților externi, auditorilor sau companiilor de audit, iar controlul consiliului de situații financiare este substanțial formal.

Arta. 2386, paragraful 5, din codul civil prevede că, dacă directorul unic sau toți directorii încetează, ședința pentru numirea directorului sau a întregului consiliu trebuie convocată de urgență de către consiliul de conturi statutar, care între timp poate să efectueze actele de „administrație obișnuită”. În anumite circumstanțe stabilite prin lege, organul de control al companiei poate efectua acte administrative, care ar fi în sine responsabilitatea organului administrativ propriu-zis. De fapt, legea are în vedere această ipoteză de imposibilitate absolută pentru administrator să continue să exercite funcții de conducere. Regula în cauză se aplică în fața unei cauze de imposibilitate bruscă și totalitară a administratorului sau a consiliului, să continue să funcționeze în mod regulat.

Atunci când consiliul de conturi statutar se află în poziția de a trebui să înlocuiască organul administrativ în funcțiile sale, legea prevede că alternanța la acest birou trebuie să aibă loc numai și limitat la actele administrației obișnuite. În general vorbind, actele administrative obișnuite pot fi definite ca toate acele activități care se încadrează în tipul de activitate comercială simplă exercitată în mod obișnuit de societatea administrată. Cu alte cuvinte, această categorie identifică toate actele și faptele care pot fi clasificate în activitatea normală a companiei, care, pentru a le putea implementa, necesită intervenția directorilor. Prin urmare, pentru auditorii statutari, directorii pro-tempore ai companiei, este vorba de continuarea cursului normal al afacerilor corporative în cel mai simplu și elementar concept posibil. Conform unei interpretări stricte, auditorii administrativi ar avea sarcina de a efectua toate acele fapte necesare pentru conservarea activelor sau îmbunătățirea acestora și, în acest caz, acele acte deliberative din care ar putea rezulta noi activități sau noi operațiuni de gestionare, prin urmare, nu trebuie inclus, de o importanță semnificativă.

În ceea ce privește obligația de a întocmi situațiile financiare, dacă perioada în care ar trebui să înceteze organul administrativ în cea în care trebuie întocmite situațiile financiare ale companiei, doctrina consideră că ar fi prea împovărătoare și exigentă pentru consiliului de conturi statutar să efectueze între timp actele de administrare obișnuită și apoi, printre altele, să întocmească situațiile financiare. Este necesar să subliniem un potențial „conflict de interese” în activitatea desfășurată, în această situație specială, de către comisia de auditori statutari. Aceiași subiecți ar avea atât sarcini de control, cât și dublu control (juridic și contabil), care uneori ar putea fi, de asemenea, în conflict unul cu celălalt.

Comitetului auditorilor statutari i se poate conferi, de asemenea, puterea de a supraveghea modelele organizatorice de prevenire a infracțiunilor în companii pentru infracțiuni comise de personal și în special de conducerea superioară, în conformitate cu prevederile Decretului legislativ 8 iunie 2001, nr. 231.

Notă

  1. ^ a se vedea Decretul ministerial din 29 decembrie 2004, 320
  2. ^ cu ordonanța n. 16314 depus la 3 iulie 2017
  3. ^ Sentința de casare nr. 20437/17
  4. ^ A. Galimberti, auditori statutari cu răspundere deplină , pe ilSole24Ore.com , 29 august 2017. Accesat la 17 aprilie 2018 .
  5. ^ Sentința de casare nr. 23233/2013, 14 octombrie 2013
  6. ^ Curtea de la Veneția a trimis. 16.5.2016, nr. 1218/2016 , a osservatoriodirittoimpresa.it, 22 martie 2018. Accesat la 17 aprilie 2018.

Bibliografie

  • Alberto Pesenato: Manualul auditorului legal - WKI IPSOA, ediția a VI-a 2014

Elemente conexe

Alte proiecte

linkuri externe