Comunitate teritorială din Franța
O colectivitate teritorială sau o autoritate teritorială [1] (în franceză : collectivité territoriale ) este o administrație și o entitate publică, distinctă de statul francez , care exercită anumite competențe care îi sunt atribuite într-un anumit teritoriu. Colectivitățile teritoriale ale Republicii Franceze sunt definite în articolul 27 din Constituție: acestea sunt municipalitățile (fr. Communes ), departamentele (fr. Départements ), regiunile (fr. Régions), comunitățile de peste mări sunt colectivități cu statut special .
Acest termen îl înlocuiește pe cel al colectivității locale ( Collectivité locale ) prin revizuirea constituțională din 28 martie 2003. Cu toate acestea, este încă folosit, ca de exemplu în Direcția Generală pentru Colectivități Locale ( Direction générale des collectivités locales ) din Ministerul francez. a Interiorului.
Natura unei colectivități teritoriale franceze este stabilită de articolul 72 din Constituția franceză din 1958, care prevede autonomia locală în limitele prevăzute de lege. [2]
Caracteristici
- personalitate legală;
- aptitudini;
- libertatea de administrare
Reforma comunităților teritoriale
Președintele Nicolas Sarkozy și al doilea guvern al lui François Fillon au inițiat o reformă a autorităților teritoriale începând cu ianuarie 2008. [3] Această reformă a fost adoptată de Parlament la 17 noiembrie 2010. [4]
Cei 3.485 de consilieri teritoriali ar fi trebuit să fie aleși în 2014 cu o majoritate unică de voturi a membrilor săi în două runde, cu un prag calificat stabilit la 12,5% dintre cei cu drept de vot și cu egalitate strictă de gen. Cu toate acestea, este puțin probabil ca această nouă funcție aleasă să vadă lumina datorită proiectului de lege, prezentat în noiembrie 2012 de guvernul lui Jean-Marc Ayrault , care a dus la abandonarea acestei reforme.
Organizare
Organizarea administrativă teritorială în Franța este reglementată în esență de codul general al colectivităților teritoriale ( Code général des collectivités territoriales ) (CGCT). Comunitățile teritoriale ale Republicii sunt:
cele aproximativ 36.800 de comune din care 3 cu statut special: Paris, Lyon, Marsilia; Franța are de departe cel mai mare număr de municipalități din Uniunea Europeană. Conform recensământului din 1990, 32.150 de municipalități au mai puțin de 2.000 de locuitori; 21.600 chiar sub 500 de locuitori, ceea ce este asociat cu probleme semnificative pentru o administrare eficientă. Conform articolului L. 2121-1 și următor CGCT, municipalitatea este alcătuită din consiliul municipal, primarul și administrația municipală.
- cele 101 departamente , inclusiv cele 5 departamente de peste mări ;
- cele 18 regiuni , inclusiv cele 5 regiuni de peste mări ;
- autoritățile locale cu statut special, în special Corsica [5] (denumită în mod eronat și o regiune cu statut special) și cele 3 provincii din Noua Caledonie : [6] Nord , Sud și Insulele Loialității ;
- 5 dintre teritoriile de peste mări ( collectivités d'outre-mer ): Saint-Pierre și Miquelon , Saint-Barthélemy , Saint-Martin , Wallis și Futuna și Polinezia Franceză .
În zonele Paris (municipiu / departament) și Guadelupa , Martinica , Guyana Franceză și Reunion (departament / regiune), există două autorități locale congruente cu sarcini diferite.
În special, acestea nu constituie nicio autoritate regională a republicii:
- districtele (arondismentele municipale ) din cele 3 municipii cu statut special;
- cele aproximativ 2000 de cantoane ;
- cele 335 de arondismenturi ;
- asociații municipale: Communauté de communes , Communauté d'agglomération , Communauté urbaine ;
- 3 din teritoriile de peste mări: Noua Caledonie , Țările Franceze de Sud și Antarctice și Clipperton ;
- starea unitară în sine.
Notă
- ^ (EN) FHS Bridge, Dicționarul juridic francez-englez al Consiliului Europei , Consiliul Europei , 1994, p. 37, ISBN 978-92-871-2496-8 .
« Collectivité - comunitate, organism, autoritate, contribuabil. [...] collectivité territoriale - autoritate teritorială. " . - ^ ( FR ) Collectivité territoriale , pe insee.fr , INSEE .
- ^ ( FR ) Les péripéties de la réforme des collectivités territoriales L'Express, 20 octombrie 2009
- ^ ( FR ) La réforme territoriale définitivement adoptée par le Parlement Le Monde, 17 noiembrie 2010
- ^ Articolul 2 din Legea nr. 91-428 din 13 mai 1991, înlocuit cu articolul L4421-1 din codul general al autorităților teritoriale
- ^ Articolul 12 din Legea nr. 88-1028 din 9 noiembrie 1988, înlocuit de articolul 3 din Legea nr. 99-209 din 19 martie 1999.