Comitetul regional de control

Comitetul regional de control (CORECO) a fost un organ al regiunilor din Italia , căruia i s-au atribuit funcții de control asupra actelor provinciilor , ale municipalităților și ale altor autorități locale .

Istorie

Asigurat de lege 10 februarie 1953, nr. 62 în punerea în aplicare a art. 130 din Constituția Republicii Italiene , familia CORECO a început să funcționeze abia în 1971 , când a fost pus în aplicare ordinul regional.

Au fost desființate ca urmare a adoptării legii constituționale din 18 octombrie 2001, n. 3, care a reformat Titlul V din Constituție. Legea constituțională, în realitate, nu a suprimat în mod expres CORECO, ci s-a limitat la abrogarea art. 130 din Constituție care prevedea instituția lor, care ridicase îndoieli cu privire la posibilitatea ca regiunile să le mențină în viață în orice caz; in orice caz toate regiunile au ales să le suprime ^{[ fără sursă ]} , chiar dacă sunt încă contemplate în cadrul art. 128 din TUEL .

Evoluție și schimbări legislative

Disciplina legii 62/1953

Conform art. 55 din legea 62/1953, comitetul regional de control avea sediul în capitala regională, a fost numit de președintele consiliului regional și a durat cât a durat consiliul regional . A fost un corp colegial format din:

trei membri efectivi și doi supleanți aleși de consiliul regional din experți în discipline administrative înscriși pe lista electorală a unei municipalități din regiune;
un membru efectiv și un supleant numit de comisarul guvernamental ;
un membru efectiv și un supleant numit de președintele instanței administrative regionale dintre judecătorii săi.

Președintele comitetului regional de control a fost ales de același, printre membrii efectivi exprimați de consiliul regional. Un funcționar al regiunii numit de președintele consiliului regional a acționat ca secretar .

Arta. 56 din legea 62/1953 a acordat regiunii facultatea, prevăzând-o în statut , să înființeze secțiuni ale comitetului regional de control în capitalele provinciale sau de district. Aceste secțiuni aveau aceeași compoziție ca organul central, cu excepția

necesitatea ca membrii aleși de consiliul regional să se înscrie pe lista electorală a unei municipalități din provincie;
înlocuirea judecătorilor TAR cu cei mai înalți funcționari ai administrației provinciale.

Secțiile erau responsabile pentru controlul municipalităților și consorțiilor acestora situate în provinciile sau districtele de competență; controlul asupra provinciilor și consorțiilor la care au aparținut, pe de altă parte, au aparținut întotdeauna corpului central.

Completări la legea 833/1978

Legea din 23 decembrie 1978, nr. 833, atribuit, de asemenea, comitetului regional de control într-un singur loc (și, prin urmare, nu secțiilor descentralizate) și controlul asupra actelor unităților locale de sănătate și ale instituțiilor de spitalizare și tratament de natură științifică de drept public, prevăzând că, pentru exercitarea acestor funcții, aceleași funcții au fost completate de un expert în probleme de sănătate desemnat de Consiliul regional și de un reprezentant al Ministerului Trezoreriei (articolul 49). Acest control a fost abolit prin art. 4, al optulea paragraf, din legea din 30 decembrie 1991, nr. 412.

Modificări la legea 142/1990

Arta. 42 din lege 8 iunie 1990, nr. 142 a modificat componența comitetului regional de control, stabilind că acesta și posibilele sale secțiuni erau compuse din:

patru membri efectivi aleși de consiliul regional, dintre care:
- unul dintre cei înscriși în registrul avocaților timp de cel puțin zece ani, ales dintr-un grup propus de asociația profesională relevantă;
- unul dintre cei înscriși de cel puțin zece ani în registrul contabililor autorizați sau al contabililor , aleși dintr-un grup propus de asociațiile profesionale respective;
- unul ales dintre cei care deținuseră funcția de primar , președinte al provinciei , consilier regional sau parlamentar național timp de cel puțin cinci ani sau dintre funcționarii de stat pensionari, regionali sau locali, cu nu mai puțin de calificare executivă sau echivalentă;
- unul ales dintre magistrații sau avocații statului pensionar, sau dintre profesorii titulari ai universităților în probleme juridice și administrative sau dintre secretarii municipali sau provinciali aflați în pensie;
un membru efectiv desemnat de comisarul guvernamental dintre oficialii administrației civile din interior care servesc în provinciile respective.

Doi membri supleanți au fost aleși de consiliul regional și unul numit de comisarul guvernamental, în aceleași categorii.

Mai mult, Legea 142/1990 a extins autonomia regiunilor în reglementarea structurii CORECO, permițând legii regionale să stabilească secțiuni competente nu numai pe teritoriu, ci și pe subiecte, și a prevăzut un vicepreședinte alături de președintele comitetului și al acestuia secțiuni, alese în același mod.

Funcții

În baza art. 130 din Constituție, comitetul regional de control a exercitat controlul legitimității asupra actelor provinciilor, ale municipalităților și ale altor organisme locale. În cazurile stabilite de lege, acesta ar putea exercita controlul asupra fondului , sub forma unei cereri motivate către organele decizionale de a revizui rezoluția acestora.

Arta. 59 din Legea 62/1953 atribuia comitetului controlul legitimității, exercitat până acum de prefect și de consiliul administrativ provincial , asupra tuturor rezoluțiilor consiliilor și consiliilor care, la vremea respectivă, reprezentau majoritatea actelor administrative ale entități locale. Anularea rezoluțiilor nelegitime a trebuit să fie pronunțată printr-o ordonanță motivată , în termenul peremptoriu de douăzeci de zile de la primirea procesului-verbal relativ (termenul ar putea fi suspendat solicitând organului clarificări sau elemente suplimentare, caz în care comisia trebuia să decidă în termen de douăzeci de zile de la primirea lor).

În ceea ce privește controlul fondului, art. 60 din legea 62/1953 prevedea aceasta pentru toate rezoluțiile pentru care aprobarea consiliului administrativ provincial era până atunci (bugete, reglementări, înstrăinarea bunurilor imobile, contracte de închiriere pentru mai mult de nouă ani etc.). În cazul în care ar fi constatat un defect de merit, comisia, în termenul peremptoriu de douăzeci de zile (patruzeci pentru buget) de la primirea raportului, a trebuit să invite consiliul provincial sau municipal să revizuiască rezoluția printr-un ordin motivat (acest termen ar putea să fie suspendat odată cu solicitarea de clarificări sau elemente suplimentare); în acest caz, rezoluția, pentru a deveni executivă, trebuia confirmată de consiliul provincial sau municipal, fără modificări și cu majoritate absolută .

Legea 833/1978 a extins aceste verificări, care trebuie efectuate în același mod, la rezoluțiile unităților sanitare locale (art. 49) și ale institutelor științifice de spitalizare și tratament (art. 42); aceste controale au fost însă abolite prin art. 4, al optulea paragraf, din legea 412/1991.

Legea 142/1990 a desființat controlul meritului și a redus actele supuse controlului legitimității, făcându-l obligatoriu doar pentru rezoluțiile rezervate competenței consiliului (art. 45). Actele supuse controlului legitimității au fost în continuare reduse prin art. 17, paragraful 33, din legea din 15 mai 1997, nr. 127 (așa - numita Lege Bassanini-bis ), implementată ulterior prin art. 126 din Decretul legislativ 18 august 2000, nr. 267 ( Text consolidat al legilor privind organizarea autorităților locale ), care limitează controlul în sine la statut , regulamente referitoare la consiliu, bugete și rapoarte.

Coordonarea națională

Coordonarea Națională a Organismelor de Control Regional a fost o asociație privată fără personalitate juridică care a reunit, la nivel național, membrii acestor organisme, desfășurând o acțiune de coordonare și sprijin, prin elaborarea documentelor tehnico-juridice și organizarea cursurilor de perfecționare și conferințe.