Comisar Prefectural
Comisarul prefectural , în sistemul juridic italian , este organul monocromatic al administrației extraordinare a municipiului . În regiunile autonome este denumit „ comisar extraordinar ”.
Disciplina de reglementare
Este prevăzut de art. 141 din decretul legislativ din 18 august 2000 , nr. 267 ( Legea consolidată privind organizarea autorităților locale ) [1] . Mai mult, această denumire nu este utilizată de lege, care pur și simplu vorbește despre un comisar .
În urma aprobării legii din 7 aprilie 2014, nr. 56, posibilitatea unui comisar provincial se reduce la provinciile regionale Sicilia și provinciile Sardinia , dar nu are loc de comisarii prefecturali, ci de comisari extraordinari , în virtutea legislației regiunilor și provinciilor cu statut special , referitoare la comisarii regionali .
Cazuri de numire
Desființarea consiliului municipal
Comisarul, de obicei un ofițer de carieră prefecturală , este numit în urma dizolvării consiliului municipal cu același decret de dizolvare, adoptat de președintele Republicii la propunerea ministrului de interne, în urma unei proceduri inițiate de prefectul responsabil cu teritoriu. Mai mult, odată cu începerea procedurii și în așteptarea decretului de dizolvare, prefectul, din motive de nevoie gravă și urgentă, poate suspenda, pentru o perioadă care nu depășește nouăzeci de zile, consiliul și poate numi un comisar pentru administrarea provizorie a corpului.
Desființarea consiliului poate fi dispusă, în temeiul art. 141 din Decretul legislativ 267/2000:
- atunci când a comis fapte contrare Constituției sau pentru încălcări grave și persistente ale legii, precum și din motive grave de ordine publică;
- atunci când funcționarea normală a organelor și serviciilor nu poate fi asigurată din următoarele motive:
- impediment permanent, înlăturare, confiscare, deces al primarului (în acest caz, însă, nu există loc pentru numirea comisarului deoarece primarul va fi înlocuit, până la noile alegeri, de viceprimar );
- demisia primarului;
- încetarea funcției din cauza demisiei simultane sau, de asemenea, redată cu acte separate, cu condiția ca jumătate plus unul dintre membrii desemnați să fie prezentați simultan protocolului entității (fără a lua în considerare auditorul statutar în acest scop);
- reducerea consiliului, din cauza imposibilității subrogării, la jumătate din membrii acestuia;
- atunci când situațiile financiare nu sunt aprobate în termen;
- atunci când organismul, cu mai mult de o mie de locuitori, nu dispune de instrumentele generale relative de planificare urbană și acestea nu sunt adoptate în termen de optsprezece luni de la data alegerii organelor (în acest caz, decretul de dizolvare este adoptat la propunerea ministrul de interne în acord cu ministrul infrastructurii și transporturilor).
În regiunile cu statut special
În cele cinci regiuni autonome cu statut special , este numit în schimb un „ comisar extraordinar ”, decretul fiind semnat de președintele regiunii, după o anchetă preliminară a consilierului pentru autonomii locale. De obicei, pentru funcție este ales un funcționar al administrației regionale. Pot exista, de asemenea, comisari speciali pentru conducerea superioară sau chiar doar pentru consiliu. [2]
Dizolvarea pentru infiltrare sau condiționarea mafiei
O altă ipoteză a dizolvării consiliului (sau a organelor superioare ale altor organisme locale, cum ar fi companiile de îngrijire a sănătății) este prevăzută de articolele 143-146 din Decretul legislativ 267/2000 , când apar elemente concrete, lipsite de ambiguitate și relevante pe conexiunile directe sau indirect al administratorilor locali cu criminalitate organizată sau cu privire la formele de condiționare a administratorilor înșiși, care compromit libera determinare a organelor alese și administrative și buna performanță a administrațiilor municipale și provinciale, precum și funcționarea regulată a serviciilor încredințate acestora sau care sunt de natură să provoace daune grave și de durată stării de siguranță publică. Pe de altă parte, acest lucru se aplică și în regiunile cu un statut special.
Înainte de dizolvare, o prefectură responsabilă de zonă numește o comisie de anchetă care, în termen de trei luni, efectuează investigațiile asupra autorității locale. Prefectul, după consultarea comisiei provinciale de ordine și securitate, raportează ministerului de interne despre posibila existență a infiltrațiilor sau a influențelor mafiote. Dizolvarea este dispusă printr-un decret al președintelui Republicii, la propunerea ministrului de interne, sub rezerva unei rezoluții a Consiliului de miniștri , iar conducerea, cu durata inițială de 18 luni, este asigurată nu de un singur comisar, dar de o comisie extraordinară , compusă din trei membri aleși dintre funcționari publici sau magistrați, în funcție sau pensionari (de obicei doi provin din cariera prefecturală și unul este manager administrativ al Administrației Civile a Internelor).
Funcții
Comisarul are sarcina de a administra instituția până la alegerea noului consiliu și a noului primar, care va avea loc în primul tur electoral cerut de lege (de obicei în primăvară).
În perioada de dizolvare, comisarul exercită atribuțiile care i-au fost conferite prin decretul care l-a numit; în mod normal, unește în sine toate puterile organelor municipiului: primar, consiliu și consiliu. În virtutea acestor puteri, el poate săvârși orice act, atât administrarea obișnuită, cât și cea extraordinară; totuși, nefiind nevoit să răspundă alegătorilor, este dificil să se ia decizii de importanță strategică.
În entitățile mai mari, comisarul poate fi flancat de unul sau mai mulți subcomisari cărora le delegă o parte din atribuțiile sale.
Durată
Perioada de comisar, diversă pentru cele două ipoteze. În primul caz, durează până la prima rundă utilă de alegeri administrative, în timp ce în cazul dizolvării din cauza infiltrării mafiote, durata este de la 12 la 18 luni, prelungibilă până la 24 de luni pentru cazuri și urmează până la prima rundă electorală utilă, posibilă în acest caz și în noiembrie-decembrie.
Notă
- ^ Decret legislativ 18 august 2000, n. 267, articolul 141 , pe tema „ Textului consolidat al legilor privind organizarea autorităților locale ” .
- ^ Orașul metropolitan Messina
Elemente conexe
linkuri externe
- Lista comunei comisariați , pe comuni-italiani.it .
| Controlul autorității | Tezaur BNCF 48892 |
|---|
