Comunitatea din vale

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Harta comunităților din vale

Comunitățile de vale (în germană : Talgemeinschaften ) sunt organele teritoriale locale din provincia autonomă Trento care formează nivelul instituțional intermediar între municipalități și provincia autonomă .

Înființat cu legea provincială din 16 iunie 2006 , nr. 3, [1] sunt formate dintr-o structură asociativă, constituită în mod obligatoriu de municipalitățile incluse în fiecare teritoriu considerate adecvate pentru exercitarea unor importante funcții administrative.

Acestea înlocuiesc districtele, care au înlocuit deja comunitățile montane (înființate prin legea nr. 1102 din 3 decembrie 1971 ). Comunitățile de vale sunt guvernate, pe lângă legea instituțională, de măsurile de punere în aplicare și de statutul aprobat de cel puțin două treimi din municipiile care aparțin aceluiași teritoriu și care reprezintă cel puțin două treimi din populația care locuiește pe același teritoriu .

Istorie

Era districtelor

Din anii 1960, populația din Trentino a prezentat cereri pentru o autonomie locală mai mare; provincia autonomă Trento a admis o cerere prin legea provincială din 2 martie 1964 , n. 2, [2] în materia „Planificarea urbană a provinciei Trentino”, care a înființat consorțiile de municipalități numite districte . Principalele obiective ale acestui nou organism au fost:

  • îmbunătățirea nivelului de dezvoltare a teritoriului;
  • evita izolarea comunităților periferice;
  • evita dispariția municipalităților mai mici în urma reducerii ratei natalității .

Dificultățile de gestionare au fost agravate de dificultățile economice ale teritoriului, caracterizate de un „dualism existent între văile periferice subdezvoltate și axa râului Adige ” [3] stratificat și industrializat.

Subdiviziunea teritorială a fostelor raioane.

Zona a fost prevăzută, în special, pentru a atinge obiective de integrare socială și de sănătate , garantând o serie de servicii precum: „igienă și profilaxie, medicină veterinară, medicină școlară, prevenire, educație pentru sănătate” [4] . O altă reglementare a avut loc în 1973 cu legea provincială din 23 noiembrie 1973, nr. 56 [5] privind „Unificarea unităților de sănătate de bază”, în care coordonarea acestor activități, precum și administrarea unităților spitalicești au fost încredințate consorțiilor și raioanelor. Legea regională din 30 aprilie 1980, nr. 6, [6] privind „Organizarea unităților locale de sănătate”, în plus, a adaptat și a stabilit organizarea și subdivizarea teritoriului în raioane, astfel cum a fost sancționat de legea din 23 decembrie 1978 , nr. 833, pe tema „Înființarea serviciului național de sănătate”. Aceeași lege prevedea organizarea a douăsprezece unități sanitare pentru fiecare district, ulterior reduse la o singură, așa cum s-a întâmplat și în alte regiuni, de exemplu Marche . În cursul dezvoltării lor, raioanele au devenit custodele multor funcții, inclusiv cele de protecție socială, așa cum demonstrează legile provinciale din 25 septembrie 1978, n. 40, [7] „Măsuri pentru restructurarea serviciilor sociale și de sănătate la nivel raional” și 6 decembrie 1980, nr. 33, [8] „Disciplina serviciului de sănătate provincial”, care a încredințat gestionarea serviciilor de sănătate unității locale de sănătate (ulterior, grație legii provinciale din 1 aprilie 1993, nr. 10, [9] „Nouă disciplină a serviciul provincial de sănătate ", au fost încredințați două instituții: spital și raion).

Pe de o parte, tendințele centralizatoare ale provinciei au apărut ca un organism dotat cu o putere administrativă, mai mare decât cea obișnuită din regiune și, în a doua instanță, necesitatea de a garanta serviciile sociale și de sănătate, precum și o ofertă uniformă. unde erau văi cu mai puține municipalități și cu venituri mai mici. Un eveniment care a creat un precedent critic (împiedicând dezvoltarea autonomiei și funcțiilor organului raional) a fost sentința Curții Constituționale care a declarat alegerea reprezentanților raionului nelegitimă, sancționată de legea provincială din 26 aprilie 1982., nr. . 8, [10] „Disciplina pentru alegerea adunării raionale”. Conflictul cu Curtea Constituțională a apărut din faptul că districtul a fost destinat nu ca un organism instituțional, ci și ca „simplu furnizor de servicii” [4] . În anii nouăzeci , responsabilitățile serviciului social s-au împărțit în cele ale municipiului și districtului, dar orientarea politică era să-l lase intact pe acesta din urmă, în timp ce municipalitățile ar fi părăsit gestionarea împuterniciților.

Reforma și nașterea Comunităților

„Stagnarea” instituției a dus la o lungă diatribă, care a dus la decretul de lege din 25 februarie 2000 , n. 67, pe tema „Promovarea autonomiei, implementarea principiului subsidiarității și reorganizarea organizării provinciei Trentino”, care propunea depășirea districtelor. Au apărut două tabere pentru și împotriva necesității de a face instituția să supraviețuiască:

  • criticii au susținut că punctele de referință pentru cetățean au fost întotdeauna primarul sau consilierul , considerând astfel figura președintelui districtului ca fiind accesorie; în plus, eterogenitatea văilor ar fi rămas neschimbată datorită valorilor morale relative și a apartenenței, susținută de dezvoltarea notabilă a asociațiilor și a celui de-al treilea sector;
  • cei care susțin supraviețuirea districtului credeau că, din punct de vedere urbanistic și al planificării relative, confereau avantajele scontate în raport cu realitatea italiană; În Trentino a existat o confirmare substanțială a așezărilor minore care, pe de altă parte, riscau să dispară în altă parte.

Astfel, a început reforma instituțională a provinciei autonome, pentru a depăși dificultățile relevate de districte. Legea provincială 3/2006 prevedea înlocuirea celor 11 raioane cu 15 comunități de vale (municipiul Trento și alte 3 municipalități învecinate nu intră sub incidența acestei reforme), care nu mai funcționează cu funcții delegate, ci cu puteri proprii. Forțele politice de opoziție , în primul rând Lega Nord Trentino , s-au declarat imediat contrare reformei și, la câteva luni de la intrarea în vigoare a legii de instituire a comunităților, au promovat colectarea semnăturilor cu scopul de a propune un referendum abrogativ. [11] . Consultarea a avut loc la 29 aprilie 2012 , convocând la urne 413 314 alegători (212 412 femei și 200 902 bărbați).

«Doriți legea provincială a provinciei autonome Trento din 16 iunie 2006 , nr. 3 - modificat de legile provinciale din provincia autonomă Trento din 19 iunie 2008 , nr. 6; din 12 septembrie 2008, nr. 16, din 3 aprilie 2009 n. 4; 15 din 27 noiembrie 2009, nr. 19 și 10 decembrie 2010 , nr. 26 - conținând „Regulamente privind guvernanța autonomiei Trentino”, cu care au fost înființate așa-numitele comunități de vale și au fost reglementate constituirea, funcționarea și organizarea acestora, limitat la articolele 14, 15, 16, 17, 17 bis, 18 „Organizare comunitară, personal și contabilitate”, limitat la primul paragraf: „Cu excepția celor rezervate contractelor colective de muncă sectoriale, disciplina organizației și a personalului comunității este dictată de reglementări, în conformitate cu statutul comunității și cu legile provinciale și regionale în vigoare „și cu articolul 21?”

( Întrebarea referendumului [12] )

Participarea totală nu a permis realizarea cvorumului , deoarece doar 27,38% din populație a votat [13] ; dintre cei 113 157 alegători, 93,56% s-au exprimat în favoarea abolirii comunităților de vale [14] .

Abilități administrative

Limitele comunităților

Responsabilitățile administrative ale comunităților de vale sunt identificate prin Legea provincială 3/2006 menționată anterior. [1] Identifică funcțiile rezervate provinciei și transferă municipalităților funcțiile administrative, precum și orice servicii publice conexe acestora, care nu necesită exercițiu unitar la nivel provincial și care nu sunt incompatibile cu dimensiunea teritoriile de referință. Competențele comunităților sunt transferate din provincie într-un mod complet, adică sunt deținătoare ale propriilor funcții : acest aspect, dorit de președintele de atunci al provinciei autonome Trento Lorenzo Dellai , este principala diferență în ceea ce privește fostele raioane, care acționau prin delegare, aveau puteri decizionale limitate.

Funcțiile administrative în următoarele aspecte sunt transferate către municipalități, cu obligația exercitării asociate prin comunitate:

  • asistență școlară și construirea școlii legate de structurile pentru primul ciclu de educație ;
  • asistență publică și caritate , inclusiv servicii de asistență socială, precum și voluntariat social pentru servicii care trebuie gestionate într-o formă asociată;
  • locuințe publice și subvenționate;
  • planificarea urbanistică, cu excepția funcțiilor administrative aferente lucrărilor care intră în competența Republicii , a regiunii și a provinciei autonome , precum și a funcțiilor de urbanism la nivel provincial;
  • exproprieri pentru lucrări sau intervenții de interes local cu caracter supramunicipal;
  • planificarea economică locală și gestionarea administrativă și financiară a legilor de intervenție în sectoarele economice în ceea ce privește aria teritorială respectivă;
  • planificarea dezvoltării socio-economice pentru comunitățile montane;
  • acțiuni și activități de interes local în contextul politicilor provinciale în domeniile:
    1. agricultură;
    2. păduri și alpinism;
    3. creșterea producției industriale;
    4. dezvoltare montană;
    5. meşteşuguri;
    6. târguri și piețe;
    7. mine, cariere și turbării;
    8. turism și comerț;
  • infrastructuri de interes local cu caracter supramunicipal, inclusiv infrastructuri școlare;
  • lucrări și intervenții de interes local de natură supramunicipal referitoare la prevenirea riscurilor, protecția, gestionarea situațiilor de urgență și refacerea definitivă a daunelor provenite din calamitățile publice;
  • servicii publice de interes local în măsura în care nu sunt deja de competența municipalităților și în special:
    1. ciclul apei, în special cu privire la apeduct, canalizare și servicii de purificare;
    2. ciclul deșeurilor;
    3. transport local;
    4. distribuția energiei.

Comunitățile din vale au propriile lor competențe încredințate prin legi sectoriale care erau deja responsabilitatea raioanelor, inclusiv:

  • politici interne;
  • politici sociale;
  • planificare urbană.

Diviziunea teritorială

Teritoriile comunităților au fost definite de Conferința permanentă pentru relațiile dintre provincie și autonomiile locale , formată din consiliul provinciei autonome Trento și consiliul autonomiilor locale [15] . Teritoriul provincial a fost împărțit în 16 teritorii, din care 15 au fost stabilite comunitățile de vale. Municipalitățile Trento , Cimone , Aldeno și Garniga Terme nu fac parte din nicio comunitate, dar își îndeplinesc funcțiile în mod asociat printr-o convenție.

# Nume Uzual Locuitori [16] [17] Capital Hartă Site
1 Comunitatea teritorială din Val di Fiemme 9 20 144 Cavalese Comunitatea TN - Poziția1.png [1]
2 Comunitatea Primiero 5 9 830 Primiero San Martino di Castrozza Comunitatea TN - Poziția2.png [2]
3 Comunitățile Valsugana și Tesino 18 27 071 Borgo Valsugana Comunitatea TN - Poziția3.png [3]
4 Comunitatea Valsugana Superioară și Bersntol 15 54 943 Pergine Valsugana Comunitatea TN - Poziția4.png [4]
5 Comunitatea din Valea Cembra 7 11 090 Altavalle Comunitatea TN - Position5.png [5]
6 Comunitatea din Val di Non 29 39 290 Cles Comunitatea TN - Position6.png [6]
7 Comunitatea din Valle di Sole 13 15 518 Rău Comunitatea TN - Position7.png [7]
8 Comunitatea Giudicarie 25 37 128 Tione din Trento Comunitatea TN - Position8.png [8]
9 Comunitățile Alto Garda și Ledro 7 51 082 Riva del Garda Comunitatea TN - Location9.png [9]
10 Comunitatea Vallagarina 17 91 574 Rovereto Comunitatea TN - Location10.png [10]
11 Comun General de Fascia 6 10 055 San Giovanni di Fassa Comunitatea TN - Location11.png [11]
12 Magnifică Comunitate a Munților Cimbri 3 4 581 Lavarone Comunitatea TN - Location12.png [12]
13 Comunitatea Rotaliana-Königsberg 7 30 362 Mezzocorona Comunitatea TN - Location13.png [13]
14 Comunitatea Paganella 5 4 944 Mergeți Comunitatea TN - Location14.png [14]
15 Teritoriul Val d'Adige 4 122 566
Funcții îndeplinite în așa fel
asociat prin acord
 Comunitatea TN - Location15.png [15]
16 Comunitatea Văii Lacurilor 3 10 920 Vallelaghi Comunitatea TN - Location16.png [16]
Trentino CoA.svg Provincia autonomă Trento 175 541 098 Trento Comunitatea din valea TN (fără legendă) .png PAT

Organe

Asamblare

Adunarea sau consiliul ( șobolanul ) este compus din:

  • Președinte;
  • consilierii.

Adunarea este aleasă prin sufragiu restricționat de „corpul pentru alegerea organelor comunitare” (așa-numiții mari alegători ) care este alcătuit din reprezentanți aleși de consiliile municipale (LP 16 iunie 2006, nr. 3, art. 17 quinquies). Responsabilitățile adunării sunt stabilite de statutul supus legii pentru deliberarea: actelor de politică și planificare, situații financiare și rapoarte de gestiune, aprobarea reglementărilor, alegerea modelelor organizatorice și forma juridică a serviciilor, definirea politicilor pentru impozitele locale și tarife, aprobarea unor carte de serviciu, aprobarea faptelor care implică angajamente de cheltuieli de peste € 2 500 000, aprobarea programelor și planurilor de dezvoltare economică și socială.

În general de Fascia Comun este identificat cu Ladin termenul de Consei generale, iar componența acestuia (ales sau reprezentanții) este reglementată de statutul comunității. [18]

Președinte

Sediul Comun General de Fascia din Vigo di Fassa

Președintele ( Präsident ) este reprezentantul legal al comunității. El prezidează adunarea și organul executiv, acesta din urmă numit de el însuși (în caz de egalitate, votul președintelui prevalează). El este ales de consilieri și primari care constituie organul pentru alegerea organelor comunitare cu vot direct, liber și secret (LP 16 iunie 2006, nr. 3, art. 17 septies). [19]

În Comun general de Fascia acesta este identificat cu Ladin termenul de procurador. [20]

Organul executiv

Organul executiv ( comitetul sau consiliul executiv , Exekutivkomitee ) guvernează organismul și își gestionează activitatea. Este alcătuit din președinte și de la minimum 3 până la maximum 5 membri numiți de președinte însuși, de asemenea ales din afara adunării. În comunitățile cu mai mult de 21 de municipalități, numărul maxim de membri ai organului executiv este ridicat la 7. Biroul de consilier comunitar este incompatibil cu cel de consilier municipal sau primar.

Pentru a proteja minoritățile lingvistice, municipalitățile din Fierozzo , Frassilongo , Palù del Fersina (incluse în Comunitatea Valsugana Superioară și Bersntol ) și Luserna (din Comunitatea Magnifică a Munților Cimbri ) pot solicita ca organul executiv să fie compus dintr-un membru, reprezentând al minorității Mochéna și minoritatea Cimbrian .

În general de Fascia Comun este identificat cu Ladin termenul de Consei de Procura.

Conferința primarilor

Conferința primarilor (sau colegiul primarilor) este un organism consultativ, format din primarii municipiilor care fac parte din teritoriul comunității. La cererea adunării, aceasta poate formula propuneri și observații cu privire la actele comunității.

În general de Fascia Comun este identificat cu Ladin termenul de Consei di Ombolc. [21]

Notă

  1. ^ a b Legea provincială 16 iunie 2006, n. 3.
  2. ^ Legea provincială 2 martie 1964, nr. 2. [ link rupt ]
  3. ^ N. Zoller, Apology of the Loser: the district case , 1996.
  4. ^ a b P. Cavagnoli, 50 de ani de istorie a asistenței sociale în Trentino , Trento, Edizioni Erickson, 2001.
  5. ^ Legea provincială 23 noiembrie 1973, nr. 56. [ conexiune întreruptă ]
  6. ^ Legea regională 30 aprilie 1980, nr. 6.
  7. ^ Legea provincială din 25 septembrie 1978, nr. 40. [ conexiune întreruptă ]
  8. ^ Legea provincială 6 decembrie 1980, nr. 33 [ conexiune întreruptă ]
  9. ^ Drept provincial. 1 aprilie 1993, nr. 10 [ conexiune întreruptă ]
  10. ^ Legea provincială din 26 aprilie 1982, nr. 8. [ link rupt ]
  11. ^ Comunitatea Valle, partea de colectare a semnăturilor la referendum , pe ladige.it . Adus la 30 aprilie 2012 (arhivat din original la 18 aprilie 2012) .
  12. ^ Referendumul provincial 29 aprilie 2012 - Întrebare , referendumul-2012.provincia.tn.it . Adus pe 29 aprilie 2012 .
  13. ^ Referendumul provincial 29 aprilie 2012. Participare , la referendum-2012.provincia.tn.it . Adus pe 29 aprilie 2012 .
  14. ^ Referendumul provincial 29 aprilie 2012. Rezultate , pe referendum-2012.provincia.tn.it . Adus pe 29 aprilie 2012 .
  15. ^ Reforma instituțională pentru un nou guvern al autonomiei , pe Presidente.provincia.tn.it . Adus la 26 octombrie 2010 (arhivat din original la 17 decembrie 2011) .
  16. ^ Populația rezidentă la 1 ianuarie 2019
  17. ^ TAV. I.01 - Mișcarea populației rezidente în 2018, după comunitatea de vale și municipalitate , pe statweb.provincia.tn.it . Adus pe 21 decembrie 2019 .
  18. ^ Consiliul general , pe comungeneraldefascia.tn.it . Adus la 29 august 2011 (arhivat din original la 29 octombrie 2011) .
  19. ^ Alegeri. Comunitatea din vale. 2015. Adus 28-03-2017
  20. ^ Il Procurador , pe comungeneraldefascia.tn.it . Adus la 29 august 2011 (arhivat din original la 29 octombrie 2011) .
  21. ^ Il Consei di Ombolc , on comungeneraldefascia.tn.it . Adus la 29 august 2011 (arhivat din original la 29 octombrie 2011) .

Bibliografie

Elemente conexe

linkuri externe

Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Community_di_valle&oldid=118622890 ”