Conferință permanentă pentru relațiile dintre stat, regiuni și provincii autonome

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Conferința permanentă pentru relațiile dintre stat, regiuni și provinciile autonome Trento și Bolzano (cunoscută și sub numele de Conferința stat-regiuni ) este un organism colegial italian care are ca scop colaborarea instituțională între stat și autonomiile locale.

Istorie

Un precedent poate fi găsit în comisia interregională , „compusă din președinții consiliilor regiunilor cu statut ordinar și special”. A fost stabilit cu articolul 13 din Legea nr. 281 și a fost desființată după câțiva ani cu articolul 3 alineatul 1 din decretul legislativ din 16 decembrie 1989, nr. 418.

Conferința propriu-zisă a fost stabilită cu DPCM la 12 octombrie 1983 ca o conferință de stat-regiuni , printr-un decret al președintelui Consiliului de Miniștri care a considerat-o nepermanentă și asimilată unui comitet interministerial, deoarece, totuși, câțiva miniștri ai componentelor esențiale în plus față de prim-ministrul care are discreție în apelare. Conferința are următoarele sarcini: informare, consultare și conexiune, în legătură cu orientările generale de politică care pot afecta nivelul regional și local (excluzând de obicei competențele statului, cum ar fi, de exemplu, apărarea).

Decretul legislativ din 16 decembrie 1989, nr. 418, emis în aplicarea art. 12, alin. 7, din legea din 23 august 1988 n. 400, îl transformă într-un corp mixt cu întâlniri periodice (cel puțin o dată la 6 luni).

Abia în 1997 , cu decretul legislativ nr. 281, s-a ajuns la o reglementare organică a organului și unirea cu Conferința stat-oraș și autonomiile locale pentru sarcini de interes comun.

Legea Bassanini face din Conferință un pas obligatoriu în procesul de transferare a funcțiilor de la stat către regiuni și delegă Guvernul să redefinească și să extindă atribuțiile Conferinței. Mai mult, sarcinile de importanță națională sunt excluse de la conferirea regiunilor în acord cu Conferința, în timp ce, dacă nu există un acord, decretele pot fi adoptate și cu o rezoluție motivată a Consiliului de Miniștri.

Legile La Loggia și Buttiglione garantează că Conferința și Comisia parlamentară pe probleme regionale se exprimă prin decrete delegate pentru recunoașterea principiilor subiectelor distribuite. Conferința este de acord cu guvernul modalitățile de participare a regiunilor la activitatea organismelor comunitare și a delegațiilor relative (cel puțin un reprezentant pentru regiunile cu statut special ).

Propunerea de reformă constituțională Renzi-Boschi , neimplementată, ar fi presupus o schimbare a puterilor. [1] În 2016 au fost prezentate mai multe propuneri. [2]

Legea constituțională din 2006

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: referendumul constituțional în Italia în 2006 .

În cea de - a 14-a legislatură, Parlamentul a aprobat definitiv un proiect de lege constituțional care a reformat întreaga parte a II-a a Constituției referitoare la organizarea Republicii. Textul legii a fost supus unui referendum popular, în temeiul art. 138 din Constituție, la 25 și 26 iunie 2006, cu un rezultat nefavorabil aprobării și, prin urmare, reforma nu a intrat în vigoare.

În timpul examinării proiectului de reformă (AS 2544 - AC 4862), referința la conferințele dintre stat și autoritățile locale a fost introdusă în proiectul de lege constituțional. Un amendament la articolul 118 din Constituție încredințează legii instituția Conferințelor cu sarcina de a „realiza o colaborare loială și de a promova acorduri și înțelegeri”; trimiterea se face la legea bicamerală, adică participarea egală între Cameră și Senat, în conformitate cu noul art. 70 al treilea paragraf din Constituție.

De asemenea, se preconizează că, în aceleași scopuri, legea poate stabili alte conferințe între stat și entitățile menționate la articolul 114. O dezbatere publică la nivel instituțional dezvoltată cu privire la modificarea propusă.

S-a exprimat o mare îngrijorare cu privire la aprobarea amendamentului la articolul 118, care, prin constituționalizarea Conferinței Stat-Regiuni și extinderea sarcinilor sale dincolo de funcțiile administrative, ar fi putut afecta prerogativele Parlamentului, cu o atenție deosebită pentru Senat.

O altă referință la conferințe a fost introdusă ca parte a coordonării interinstituționale de către Senat cu autonomiile teritoriale (art.127-ter), unde se stabilește că legea chemată să reglementeze această formă de conexiune ar fi trebuit să aducă atingere competențele conferințelor de autonomie stat-regional și stat-local.

Oportunitatea „constituționalizării” conferințelor a fost una dintre problemele discutate în cadrul anchetei de cercetare efectuată de prima Comisie a Camerei la referent în mai-iunie 2004. În timp ce împărtășea pe deplin centralitatea rolului jucat Conferințele , mai ales după reforma titlului V, unii experți auditați consideraseră oportun să includă conferințele în Constituție, în timp ce alții se exprimaseră în favoarea constituirii unei camere federale; numai în cazul în care nu s-a ajuns la componența instanțelor din Senat, s-ar fi putut gândi la o semnificație constituțională a Conferințelor.

Alții au afirmat că noul cadru instituțional ar fi impus în orice caz o definiție a relațiilor dintre diferitele organisme instituționale, inclusiv legătura cu sistemul conferințelor. Organele reprezentative ale autorităților locale s-au aliniat la această ultimă poziție. În special, în documentul comun prezentat de ANCI și UPI în timpul ședinței desfășurate la Comisia de afaceri constituționale a Camerei din 30 iunie 2004, pe de o parte, se solicită constituționalizarea instituției conferințelor, pe de altă parte., O modificarea disciplinei lor pentru a întări greutatea voinței politice exprimată în interiorul lor. [3]

Compoziţie

Președinția Conferinței permanente pentru relațiile dintre stat, regiuni și provinciile autonome este încredințată președintelui Consiliului de Miniștri, vicepreședintele este ministrul pentru afaceri regionale și autonomii . Pe lângă prim-ministrul și ministrul pentru afaceri regionale, Conferința este alcătuită din președinții tuturor regiunilor italiene și provinciilor autonome, posibil din miniștrii interesați de subiectele de pe ordinea de zi și din reprezentanții administrațiilor de stat și din organismele publice. .

Funcții

Conferința îndeplinește următoarele funcții:

  • consiliere cu privire la liniile generale de activitate de reglementare (atât ale Guvernului, cât și ale Parlamentului) care afectează direct regiunile, de asemenea, cu privire la obiectivele economico-financiare și de planificare bugetară;
  • consiliere cu privire la criteriile generale referitoare la exercitarea funcției de conducere și coordonare a statului între stat și alte organisme, cu privire la orientările generale pentru elaborarea și punerea în aplicare a actelor comunitare privind competențele regionale;
  • sfaturi cu privire la alte chestiuni pentru care președintele Consiliului de miniștri consideră adecvat avizul Conferinței;
  • numirea șefilor entităților și organismelor care desfășoară activități sau furnizează servicii instrumentale pentru exercitarea funcțiilor concurente ale guvernului, regiunilor și provinciilor autonome;
  • deliberat în cadrul chestiunilor indicate de lege.

Observații constituționale

Conferința de stat-regiuni își asumă o relevanță deosebită în problemele lăsate competenței concurente a statului și a regiunilor prin titlul V din Constituție, astfel cum a fost stabilit de Curtea Constituțională a Republicii Italiene :

„Această Curte a afirmat, cu jurisprudență constantă, că, în cazurile de atragere a subsidiarității funcțiilor legate de chestiuni care intră în competența concurentă a statului și a regiunilor, este necesar, pentru a garanta implicarea regiunilor în cauză, ajunge la un acord, pentru a concilia motivele exercitării unitare a competențelor date și garantarea funcțiilor atribuite în mod constituțional regiunilor (ex plurimis, sentințele nr. 383 din 2005 și nr. din 2004). Prevederea acordului, impusă de principiul colaborării loiale, implică faptul că o prevedere care conține o „prognoză drastică” a hotărârii voinței unei singure părți, în caz de disidență, nu este legitimă, ci că „procedurile adecvate sunt necesare pentru a permite negocieri repetate care vizează depășirea diferențelor "(ex plurimis, sentințele nr. 121 din 2010, nr. 24 din 2007, nr. 339 din 2005). Doar în ipoteza unui rezultat negativ suplimentar al acestor proceduri care vizează acordul, o decizie unilaterală poate fi remisă guvernului (sentința nr. 33 din 2011). "

( Hotărârea nr. 165/2011 privind decretul-lege care conține măsuri urgente în domeniul energiei (nr. 105 din 2010) )

Cerințe normative

Notă

  1. ^ www.regioni.it , http://www.regioni.it/home/focus-riforme-istituzionale-674/ . Adus la 18 aprilie 2021 .
  2. ^ Reforma constituțională și „sistemul de conferințe”. Ce se va intampla? - Health Newspaper , pe www.quotidianosanita.it . Adus la 18 aprilie 2021 .
  3. ^ Serviciul de studii al Senatului , „Sistemul de conferințe” , ianuarie 2016.

Bibliografie

Elemente conexe

linkuri externe

Adus din „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Conference_permanent_for_relations_between_state, _regions_and_province_autonome & oldid = 120848935 ”