Conflictul constituțional prusac

Conflictul constituțional prusac (în germană preußischen Verfassungskonflikt ), cunoscut și sub numele de conflict bugetar ( preußischer Budgetkonflikt ) sau conflictul armat prusac ( Heereskonflikt ) a fost conflictul instituțional care, apărut pentru reforma armatei, a vizat structurile diviziunii puteri între rege și parlament în Regatul Prusiei între 1859 și 1866.

În timpul conflictului, regele William I s-a ciocnit cu Camera Reprezentanților , dominată de liberali , care i-a negat mijloacele de reorganizare a armatei prusace și a forțelor armate ale țării în general. La apogeul conflictului, la 11 martie 1862, regele a dizolvat parlamentul, ales abia în ianuarie 1862, în urma soluționării suspendării finanțării provizorii a reformelor militare. Trei zile mai târziu, el a îndepărtat membrii liberali ai guvernului și a înființat un nou guvern conservator sub Adolf zu Hohenlohe-Ingelfingen . În luna mai, Partidul liberal german Progres s-a dovedit încă o dată câștigător clar al alegerilor. În septembrie 1862, o posibilă ieșire din impasul dintre coroană și parlament a eșuat din nou, după care William I a considerat abdicarea în favoarea fiului său. La 22 septembrie 1862, William I l-a însărcinat în cele din urmă pe Otto von Bismarck să preia guvernul. Noul premier a „rezolvat” conflictul identificând o lacună în constituția prusiană de atunci (așa-numita teorie a decalajelor). De fapt, constituția nu a reglementat cazul dezacordului dintre executiv și legislativ. Adevăratul sfârșit politic al conflictului din 1866- '67 a fost marcat de mișcările dedreapta liberală care au fondat un nou partid și au acceptat Indemnitätsvorlage propus de Bismarck.

Reforma armatei

Albrecht von Roon , ministru de război prusac

Conflictul constituțional a vizat în principal finanțarea reorganizării armatei prusace .

În 1860, suveranul prusac William și ministrul său de război Albrecht Graf von Roon au prezentat un plan de reorganizare a armatei, care, la acel moment, era format din 150.000 de oameni, sau aceeași forță din 1815, comparativ cu o populație aproape dublată.

Planul a redus decalajul prin recrutarea a 65.000 de oameni pe an în loc de 40.000, echivalentul a aproximativ o treime din totalul recruților. Mai mult, numărul regimentelor active a trebuit să crească cu 39 de regimente de infanterie și 10 de cavalerie în același timp. Armata de apărare ar fi adăugat astfel 200.000 de unități în locul celor 145.000 anterioare. În cele din urmă, a fost prevăzută aplicarea strictă a prezentei legi, care a sancționat perioada de serviciu activ în trei ani, dar care anterior fusese limitată în mod tacit la doi ani.

Printre obiectivele reformei se numără îmbunătățirea instruirii trupelor și sporirea loialității forțelor armate. Mai mult, intenția era eliberarea armatei prusace din Landwehr , pentru ao face permanentă, deoarece „armatele locale” nu mai erau considerate a fi în pas cu vremurile. În acest fel, scopul a fost restabilirea puterii militare prusace și asigurarea poziției sale după revoluția din 1848.

Constituția prevedea că Camera Reprezentanților era competentă pentru aprobarea bugetului și, prin urmare, și pentru partea privind cheltuielile militare. În acest sens, majoritatea parlamentului prusian intenționa să limiteze recrutarea generală la doi ani, să prevină slăbirea Landwehr-ului și să reducă fondurile care vor fi aprobate pentru reformă de la nouă la două milioane de taleri în primul exercițiu financiar.

Cu toate acestea, Camera Reprezentanților a acordat provizoriu nouă milioane de taleri pentru primul an al reformei.

Anul următor, regele a cerut încă cinci milioane de taleri pentru reforma armatei și a primit din nou aprobarea provizorie din partea Camerei.

În decembrie 1861, înainte de alegeri, o parte a vechiului partid liberal s-a despărțit în „ Partidul Progresului ” care avea ca scop reducerea serviciului militar obligatoriu și menținerea Landwehr-ului. Mai mult, progresiștii intenționau să schimbe distribuția puterii în Prusia în favoarea Camerei Reprezentanților, astfel încât, pentru a avea acces la detaliile reformei armatei, au depus o cerere de informații detaliate cu privire la proiectul de buget. Cu toate acestea, ei nu au obținut predarea regelui, ci doar demisia cabinetului Neuen Ära , considerat liberal.

După dizolvarea Camerei Reprezentanților și a noilor alegeri, parlamentarii progresiști ​​s-au consolidat, constituind două treimi din adunare.

Prim-ministrul von Hohenlohe a prezentat un nou proiect de buget noii Camere a Reprezentanților fără majorarea fiscală colectată până acum, deoarece cheltuielile mai mari au fost acoperite de creșterea veniturilor fiscale generale datorată creșterii impozitului pe proprietate și prosperității tot mai mari. În plus, la propunerea Camerei a fost introdus un proiect de lege privind serviciul militar.

Pe de altă parte, membrii Partidului Progres au cerut nu numai ca serviciul obligatoriu să fie limitat la doi ani, ci să fie dizolvate toate regimentele formate în cursul reformei armatei. O propunere de compromis a ministrului de război von Roon, care intenționa să angajeze 20 de militari profesioniști pe companie pentru doi ani de serviciu în detrimentul unei taxe de „reînnoire militară” nou introdusă, a fost respinsă atât de rege, cât și de casă, care au respins șase milioane de taleri au propus întărirea armatei pentru anul 1862.

Întrebarea a subminat rădăcinile reformei pe care regele William a pus-o în aplicare pentru a întări coroana și nobilimea, adică ofițerii armatei permanente, în timp ce Camera Reprezentanților, cu blocul său, a încercat să păstreze Landwehrul ca coloană vertebrală a armatei prusace. forțelor.în așa fel încât să-și extindă puterea. Pe de altă parte, progresiștii erau dispuși să respingă întregul buget, chiar și în părțile sale non-militare, pentru a atinge acest obiectiv.

Populația nu era complet conștientă de conflictul constituțional.

Bismarck și teoria Gap

Otto von Bismarck , prim-ministru prusac din 1862

Fără compromisuri, regele William I s-a pregătit să abdice în favoarea fiului său Friedrich Wilhelm , dar ministrul de război Roon l-a împins pe suveran să-l numească pe Otto von Bismarck , pe atunci ambasador al Prusiei la Paris, prim-ministru . Regele, deși cu reticență, a acceptat sfatul și la 23 septembrie 1862 l-a numit prim-ministru prusac și, la scurt timp, ministru al afacerilor externe.

Bismarck a încercat inițial să medieze, dar din moment ce negocierile dintre părți nu au avut niciun efect, el a rezolvat conflictul punând următoarea întrebare: cum ar trebui decis un conflict constituțional între monarh și parlament? Apoi a observat că constituția prusacă nu a dat răspunsuri explicite, prin urmare a concluzionat că există o „lacună în constituție” și în cazuri similare ar trebui să prevaleze autoritatea șefului armatei, monarhul. Această abordare a intrat în istorie ca teoria gap-ului .

Indemnitätsvorlage (Declarație de datorie) și Septennat

Rudolf von Bennigsen, politician național liberal care a acceptat Indemnitätsvorlage

Datorită politicii sale aparent nemiloase, lui Bismarck i-a plăcut mulți intelectuali, motiv pentru care nu i s-a acordat niciun credit pentru că a încercat să convingă Partidul Progresist să facă compromisuri. Prin urmare, cancelarul s-a confruntat cu câteva sute de acuzații scandaloase, care au fost pedepsite cu amenzi excesiv de ușoare de către judecătorii prusaci care au considerat controversa parțial justificată.

Insultele presei au început abia după adoptarea unui regulament în limba franceză, potrivit căruia ziarele ar putea fi interzise după două avertismente dacă ar amenința bunăstarea publică prin articole individuale sau atitudinea lor generală.

După ce liberalii au respins bugetul militar, Bismarck a guvernat fără un buget, a implementat reforma armatei și a distras atenția din conflict prin politica externă. În opinia sa, problemele vremii „nu ar fi fost rezolvate prin discursuri și decizii majoritare”, ci prin „ fier și sânge ”. La alegerile ulterioare, din 1863, liberalii au obținut două treimi din voturi, dar au ales să nu ceară numirea unui cancelar cu orientarea lor ideologică, din cauza conflictelor dintre diferitele curente liberale interne, preferând să colaboreze cu cel în funcție.cum a fost cazul politicii economice.

Bismarck a început întemeierea imperiului de sus cu ajutorul armatei moderne născută și întărită de reformă. Prin eforturile sale de a realiza unitatea națională, Bismarck a reușit să cucerească liberalii, pentru care unitatea era mai importantă decât libertatea și democrația.

Bismarck, după victoria din războiul germano-danez , a rezolvat în cele din urmă conflictul constituțional cu o ofertă de reconciliere a liberalilor. Cu aprobarea Indemnitätsvorlage , parlamentul ar fi legalizat bugetul ultimilor ani, în schimbul unui stat național german. Proiectul de lege a fost aprobat la 3 septembrie 1866 cu 230 de voturi pentru și 75 împotrivă, punând astfel capăt conflictului constituțional. În urma acestei decizii, s-a născut un nou partid,Partidul Național Liberal , din despărțirea Partidului Progres. Noul partid l-a susținut pe Bismarck în politica sa națională, în timp ce vechiul partid a rămas în opoziție.

Renașterea acelorași conflicte în anul următor, l-a determinat pe Bismarck, în 1866, să treacă la așa-numitul Septennat , pentru care nu va mai trebui să consulte parlamentul cu privire la cheltuielile militare timp de șapte ani. Acest Septennat a fost aprobat cu o majoritate național-liberală și conservatoare în 1867 după dizolvarea parlamentului și alegerile ulterioare.

Efecte asupra relației dintre William I și prințul moștenitor prusac

Considerații referitoare la derogări

Prințul moștenitor prusac, portret de Franz Xaver Winterhalter , 1857

Prințesa prusacă Victoria, 1867, pictură de Franz Xaver Winterhalter

În urma conflictului constituțional prusac, diferențele politice dintre William I și fiul său și moștenitorul tronului, Frederick , au apărut în mod deschis și, în cele din urmă, au izolat politic cuplul de prinți ereditari de la curtea prusacă. ^[1]

Frederick, la fel ca tatăl său, era, de asemenea, convins că armata prusacă ar trebui întărită, dar în cele din urmă era mai liberal. În ajunul alegerilor din decembrie 1861, într-o scrisoare către tatăl său a cerut să nu înlocuiască guvernul cu unul mai conservator, pentru a evita acuzația de revenire la politica reacționară. ^[2] William I s-a simțit trădat de fiul său, și pentru că ziarele democratice îl înfățișau pe prințul moștenitor ca prieten al ideilor lor politice și un adversar al regelui. La 18 martie 1862, William I l-a acuzat pe fiul său, în prezența ministrului Alexander von Schleinitz , de a fi șeful miniștrilor demiși și l-a acuzat de trădare într-o conversație privată. ^[3]

Pe măsură ce conflictul s-a intensificat în timpul anului 1862 și William I a luat în considerare abdicarea, prințesa moștenitoare Victoria i-a sfătuit cu tărie soțul ei să accepte oferta:

În cele din urmă, prințul moștenitor a refuzat. Un monarh care abdică printr-o decizie parlamentară ar fi creat, în ochii săi, un precedent unic și ar fi făcut mult mai dificilă domnia monarhilor ulteriori. Refuzul său de a accepta abdicarea tatălui său și-a exprimat și disponibilitatea de a-și îndeplini îndatoririle de fiu și membru al Casei Hohenzollern. ^[4] În cele din urmă, totuși, Otto von Bismarck a împiedicat-o pe William I să renunțe la coroană.

Episodul Preßordonanz și Gdansk

Cu toate acestea, Friedrich Wilhelm și-a menținut atitudinea critică față de guvernul regal. Când s-a întors în Prusia după o lungă călătorie, a încercat să fie loial tatălui său abținându-se de la orice declarații politice, dar relațiile lor au revenit la conglomerat atunci când guvernul a impus restricții suplimentare asupra libertății presei într-un mod neconstituțional, premoniții a ceea ce era deja vizibil în mai 1863, ceea ce l-a determinat pe prințul moștenitor să-și avertizeze tatăl cu prudență:

Ca răspuns, William I a cerut fiului său să se pronunțe împotriva opoziției și să sprijine conservatorii. În același timp, la 1 iunie a fost emis așa-numitul „ Presßordonanz ”, un decret de urgență bazat pe baze legale dubioase, care a limitat libertatea presei garantată constituțional.

Prințul moștenitor, deși știa că orice declarație publică cu privire la problema presei va fi percepută de tatăl său ca fiind insubordonată, la 4 iunie 1863, l-a informat despre refuzul ferm al acestui decret și, în timpul unei călătorii la Danzig, a criticat public , cu o oarecare precauție, restricții privind libertatea presei. Reacția a fost vehementă: regele William I l-a acuzat pe fiul său de neascultare și l-a amenințat că îl va scuti de îndatoririle sale în armată și că îl va exclude din Consiliul Coroanei. Fratele mai mic reacționar al lui William I, prințul Carol al Prusiei și generalul Manteuffel a decis ca prințul moștenitor să fie judecat de o curte marțială. ^[5] Friedrich Wilhelm, la scurt timp, și-a confirmat poziția tatălui său, dar a subliniat că nu va mai vorbi public și ar dori să se retragă din birourile sale militare. ^[6] William I nu a acceptat această ofertă. În august, tatăl și fiul au avut două conversații lungi între ele, fără a duce la nicio apropiere. În septembrie, prințul moștenitor a cerut să fie scutit de la participarea la ședințele Consiliului de Miniștri, reafirmându-l în noiembrie 1863, fără rezultat. În ianuarie 1864, a avut loc o nouă confruntare între tată și fiu datorită ordinului lui William către Friedrich Wilhelm de a nu discuta despre afacerile interne ale guvernului cu prințesa Victoria, văzută la curte ca forță motrice liberală a cuplului. În această conversație, pe care prințul moștenitor a descris-o ca fiind violentă, William I l-a acuzat pe fiul său că este un om de opoziție ale cărui acțiuni trebuie să fie bine respectate. Biograful lui Friedrich Wilhelm, Frank Lorenz Müller, a subliniat că această atitudine a modelat restul domniei lui William, care a durat aproape un sfert de secol. ^[7]

Documente oficiale

• Rapoarte oficiale despre stenograma negocierilor Camerei Reprezentanților Prusiei asupra bugetului militar. (Separat-Ausgabe). Berlin 1862. ( Digitalisat )

Notă

Bibliografie

• Gerhard Eisfeld: Die Entstehung der liberalen Parteien in Deutschland 1858–1870. Studie zu den Organisationen und Programmen der Liberalen und Demokraten . Verlag für Literatur und Zeitgeschehen, Hanover 1969 (Schriftenreihe des Forschungsinstituts der Friedrich-Ebert-Stiftung. Reihe B: Historisch-politische Schriften).
• Frank Lorenz Müller: Der 99-Tage-Kaiser. Friedrich III. von Preußen - Prinz, Monarch, Mythos. Siedler, München 2013, ISBN 978-3-8275-0017-5 .
• Jürgen Schlumbohm (Hrsg.): Der Verfassungskonflikt in Preußen 1862–1866 (Historische Texte, Neuzeit, Bd. 10) . Göttingen 1970.
• Dierk Walter: Preußische Heeresreformen 1807–1870: militärische Innovation und der Mythos der „Roonschen Reform“ . Paderborn 2003

linkuri externe

• Thomas Raithel:Der preußische Verfassungskonflikt 1862-1866 und die französische Krise von 1877 als Schlüsselperioden der Parlamentarismusgeschichte . Themenportal Europäische Geschichte (2007)
• Rolf Helfert: Einheit, Freiheit, Militärreform. Der preußische Heeres- und Verfassungskonflikt