Congresul Statelor Unite

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Congresul Statelor Unite
Sigiliul Congresului Statelor Unite.svg
Sigiliul oficial al Congresului Statelor Unite
Adresa lui Trump la sesiunea comună a Congress.jpg
Congresul Statelor Unite în sesiune comună
Stat Statele Unite Statele Unite
Tip Perfect cu două camere
Camere
Stabilit 4 martie 1789
Președintele Camerei Nancy Pelosi ( D )
Președinte al Senatului Kamala Harris ( D )
Site Capitol, Washington DC
Site-ul web www.congress.gov

Congresul SUA (în engleză : United States Congress) este organul legislativ al guvernului federal al Statelor Unite . Înființată în 1789, este formată din două camere, una joasă și alta înaltă. Cea inferioară este Camera Reprezentanților , în timp ce cea superioară este Senatul Statelor Unite . Camera inferioară este formată din 435 de membri aleși prin vot universal și 6 membri fără drept de vot. În schimb, cel înalt este format din 100 de membri aleși prin vot universal . Prin urmare, Congresul este un parlament cu bicameralism perfect , unde cele două camere au aceleași puteri.

Congresul Statelor Unite deține puterea legislativă , conform prevederilor Constituției Statelor Unite , care o guvernează în art. I, secțiunile 1-10.

Descriere generala

Sistemul bicameral din SUA are un motiv istoric precis. Părinții fondatori , în 1787 , erau de fapt împărțiți între cei care, reprezentând cele mai populate state, ar fi dorit ca Parlamentul să fie ales pe baza populației rezidente din diferitele state și care, venind din cele mai puțin populate, a susținut aceeași reprezentare pentru toate statele membre.

În cele din urmă s-a ajuns la un compromis (așa-numitul Compromis Connecticut ) prin care s-a decis înființarea unui Parlament bicameral în care o cameră - Camera Reprezentanților - să fie reprezentativă a poporului (și, prin urmare, numărul de membri aleși de statul individual depindea pe dimensiunea populației) și cealaltă - Senatul - era o expresie a statelor (care au, prin urmare, dreptul la un număr identic de reprezentanți, indiferent de greutatea lor demografică). Această soluție a fost luată apoi ca model, cu diverse adaptări și modificări de către multe state federale până la punctul în care o parte din doctrină consideră că unul dintre elementele de identificare ale statului federal este tocmai prezența unei a doua camere reprezentative a statelor.

Pentru a aproba un proiect de lege, cei favorabili trebuie să aibă o majoritate calificată (50% + 1 dintre cei prezenți) în fiecare dintre cele două camere. Președintele Statelor Unite are o putere de veto și poate refuza să semneze legea. Pentru a depăși veto-ul prezidențial, legea trebuie reaprobată cu o majoritate de două treimi în fiecare cameră.

Compoziţie

Membrii votanți ai Camerei Reprezentanților Statelor Unite sunt 435 și sunt aleși direct la fiecare doi ani, după care Constituția Statelor Unite prevede dizolvarea automată a adunării și convocarea de noi alegeri . Momentul alegerilor Camerei înseamnă că acestea sunt ținute împreună cu cea a președintelui și la jumătatea mandatului său ( alegeri intermediare ): din acest motiv, acestea iau o dimensiune a judecății indirecte asupra activității președintelui.

Există 100 de membri ai Senatului, doi din fiecare stat și rămân în funcție timp de șase ani. Constituția nu prevede dizolvarea adunării: fiecare senator rămâne în funcție pentru o perioadă de aceeași durată și, la fiecare doi ani, un grup diferit de state își organizează propriile alegeri senatoriale, astfel încât aproximativ o treime din senat este reînnoit la fiecare doi ani.

camera Reprezentanților

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Camera Reprezentanților SUA .

Camera Reprezentanților este formată în prezent din 435 de membri aleși în circumscripții cu un singur membru distribuite pe bază de stat proporțional cu populația statului însuși. Distribuția se face la fiecare zece ani pe baza ultimului recensământ. În orice caz, indiferent de mărimea populației din fiecare stat, fiecăruia i se garantează cel puțin un reprezentant. În prezent, în baza 2010 defalcare, Alaska , Delaware , Montana , North Dakota , Dakota de Sud , Vermont și Wyoming au doar un singur reprezentant. Statul care alege cei mai mulți reprezentanți este California , care are 53.

Constituția federală din 1789 prevedea că toți cetățenii statelor individuale care în interiorul lor aveau dreptul de a alege camera parlamentului de stat cu cel mai mare număr de membri urmau să fie alegători (art. I, secțiunea 2). Amendamentul XXVI din 1971 a stabilit în schimb cerința de 18 ani valabilă pentru întreg teritoriul federației.

Pentru a fi ales în Camera Reprezentanților, trebuie să fiți cetățean al Statelor Unite de cel puțin 7 ani, să aveți 25 de ani și să aveți reședința în statul pentru care solicitați. [1]

La sesiunile Camerei participă 5 delegați fără drept de vot care reprezintă teritoriile districtului Columbia , Mariana de Nord , Guam , Puerto Rico și Samoa Americană . Cu toate acestea, acești delegați au dreptul de a vota în comisii și de a propune proiecte de lege sau amendamente. [2]

Senat

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Senatul Statelor Unite .

Pe de altă parte, Senatul este format din 100 de membri, câte doi pentru fiecare stat federat. Înainte de modificarea amendamentului XVII aprobat de Congres în 1913, Senatul a fost ales de organele legislative ale statelor, după aprobarea amendamentului și senatorii sunt aleși direct de către alegătorii fiecărui stat.

Senatorii au un mandat de șase ani, iar Senatul se reînnoiește cu o treime la fiecare doi ani. Aceasta înseamnă că 33 de senatori au fost aleși în 2016, 34 de senatori în 2014 și 33 de senatori în 2012, iar fiecare grup (clasă) are un mandat care va dura șase ani. Dacă un loc rămâne vacant, revine guvernatorului să numească un senator provizoriu care să reprezinte statul până la alegerile suplimentare ulterioare: totuși, trebuie remarcat faptul că vice-senatorul își încheie mandatul în anul în care senatorul demisionar sau decedat ar fi expirat. [3]

Pentru a fi ales în Senat, trebuie să fiți cetățean al Statelor Unite de cel puțin 9 ani, să aveți cel puțin 30 de ani și să aveți reședința în statul pentru care solicitați. Electoratul activ variază în funcție de statul federal.

Senatul este prezidat de vicepreședintele Statelor Unite, dar alege periodic un președinte pro tempore care poate rămâne în funcție pentru un număr variabil de ani, deoarece mandatul durează din momentul alegerii sale ca președinte pro tempore până la încetarea mandatului de senator.

Funcții

Funcția principală a Congresului este de a produce legi federale, destinate să fie valabile pe întreg teritoriul SUA (legile adoptate de fiecare stat membru și destinate a fi valabile numai pe teritoriul său sunt, în schimb, de stat).

Puterea legislativă a Congresului în sfera federală este nelimitată. Conform constituției, pentru președinte legile Statelor Unite sunt un fapt asupra căruia în mod formal el nu are niciun cuvânt de spus în materie, așa cum se întâmplă cu orice cetățean. În mod informal, însă, președintele poate influența în mod evident alegerile Congresului, dar acest lucru este posibil doar prin politică și prin propriul său partid și deputații săi . [4] Utilizarea frecventă a comisiilor parlamentare și lipsa unor sesiuni reale face ca rolul Congresului american să fie deosebit de intens, care se bucură, prin urmare, de o forță mai mare decât cea a multor adunări ale republicilor parlamentare și incomparabil mai mare decât parlamentele sistemelor franceze. -stil semi-prezidențialist .

Dacă puterea legislativă a Congresului nu are nicio reținere față de alte organe federale, ea este limitată în mod constituțional în ceea ce privește puterile rezervate parlamentelor de stat. Din acest punct de vedere, congresul poate legifera în materie de apărare, monedă și comerț internațional, în conformitate cu distincția clasică a competențelor dintre centrul și periferia federalismului . Congresul are, de asemenea, putere legislativă în materie de impozitare (în raport cu impozitele federale), taxe vamale și cetățenie. Alte responsabilități se referă la gestionarea serviciului poștal, instanțele federale, bugetul de stat și rechizitoriul .

Fiecare proiect de lege trebuie aprobat atât de Camera Reprezentanților, cât și de Senat, după care este promulgat de președinte și intră în vigoare: această caracteristică face din Congresul american un caz perfect de bicameralism . Dacă președintele nu este de acord cu privire la conținutul unei legi, îl poate trimite înapoi camerelor cu un mesaj motivat; dacă aceștia o aprobă cu o majoritate de 2/3, el este totuși obligat să o promulge.

În ciuda demnității egale atribuite fiecăreia dintre cele două camere, Constituția prevede unele diferențe funcționale, în primul rând în domeniul politicii externe: de fapt, este de competența președintelui să stipuleze tratatele, să numească ambasadori și personal diplomatic, dar cu acordul necesar al Senatului. Al doilea domeniu se referă la procedurile de numire a judecătorilor (începând cu cele ale Curții Supreme ) și a membrilor administrațiilor federale. Alegerea revine președintelui, dar este supusă aprobării Senatului.

Trebuie reamintit faptul că proiectele de lege în materie financiară pot fi propuse doar de Camera Reprezentanților, în ciuda faptului că Constituția impune și Senatului să examineze și să voteze.

În sfârșit, la fel ca în toate țările democratice, Congresul exercită așa-numita funcție de inspecție: prin comisii, organe colegiale interne, promovează investigații și anchete pe probleme de interes public, desfășurând audieri în care obține informații de la membrii administrațiilor publice , de experți sau chiar de persoane private [5] .

Relațiile cu președintele

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: președintele Statelor Unite ale Americii .
Donald Trump susține primul său discurs în Congres în sesiunea comună din 28 februarie 2017 . În spatele său, din stânga, vicepreședintele Mike Pence și președintele Camerei Reprezentanților, Paul Ryan .

În ceea ce privește Congresul, constituenții din Philadelphia , în timpul dezbaterii care a dus la Constituția din 1787 , au trebuit să se confrunte în esență cu două probleme: ce structură să i se ofere și ce relații să stabilească cu centrul puterii executive, adică cu președinte.

Ipoteza unui parlament cu o singură cameră a fost imediat aruncată, care fusese deja testată în momentele dificile ale războiului de independență american ( Congresul continental ) și care nu dăduse rezultate bune. A fost deci ales un parlament bicameral, în care casa reprezentanților este o expresie a corpului electoral al întregii federații, în timp ce senatul este adunarea care dă voce statelor membre.

În acest moment, discuția sa îndreptat către criteriile pentru formarea celor două adunări. Au existat două teze: să se acorde fiecărui stat același număr de reprezentanți sau să se atribuie fiecăruia un număr variabil, în funcție de populația rezidentă.

Această a doua ipoteză a fost îngreunată de statele mai mici, care, evident, se temeau de a fi zdrobite de cele mai mari. În cele din urmă s-a ajuns la un compromis, care lega numărul membrilor Camerei Reprezentanților de populația rezidentă, dar pentru a echilibra situația s-a decis acordarea fiecărui stat două locuri în Senat. Având în vedere că, așa cum s-a văzut mai sus, legile trebuie să treacă în ambele ramuri ale parlamentului pentru a intra în vigoare, pericolul deciziilor dăunătoare pentru statele mai mici a fost esențial eliminat.

A doua problemă a fost aceea a relațiilor cu președintele. Unii electorali s-au temut de un președinte cu puteri prea puternice în comparație cu parlamentul, în timp ce alții au simțit nevoia de a avea un executiv puternic, altfel nu ar putea fi asigurat un guvern eficient al națiunii.

Problema a fost rezolvată cu un mecanism complex de separare a puterilor și control reciproc (așa-numitele controale și solduri). De fapt, Congresul nu poate fi dizolvat de președinte (așa cum s-a văzut mai sus, cifra de afaceri a membrilor săi este reglementată într-un mod foarte particular). În mod similar, președintele nu este responsabil din punct de vedere politic față de Congres (nu poate fi descurajat și, prin urmare, obligat să demisioneze), ci doar față de electorat, care decide dacă îl va alege sau nu.

Președintele poate amâna o lege camerelor, dar în anumite limite. El deține rolul de comandant-șef al forțelor armate, dar regulile în acest sens pot fi adoptate doar de Congres. Numirea judecătorilor și a funcționarilor publici și stipularea tratatelor internaționale sunt responsabilitatea președintelui, dar cu acordul obligatoriu al Senatului.

În cele din urmă, în cazurile de severitate criminală extremă, parlamentul poate înlătura șeful executivului cu acuzare , asigurând astfel buna funcționare a sistemului democratic .

Notă

  1. ^ Întrebări frecvente pentru membri , la clerk.house.gov , p. „Membri”, punctul 4.
  2. ^ Întrebări frecvente pentru membri , la clerk.house.gov , p. „Membri”, punctul 2.
  3. ^ De exemplu, dacă un senator ales în 2010 ar demisiona în 2013, guvernatorul statului său ar numi un înlocuitor care va rămâne în funcție până la alegerile din 2014, dar noul senator astfel ales ar cadea în 2016, data la care mandatul ar expira.original corespunzător acelui loc.
  4. ^ În sistemul de guvernare al SUA este de asemenea exclusă posibilitatea emiterii decretelor guvernamentale, limitând administrația mult mai mult decât o face în sistemele de democrație parlamentară .
  5. ^ Facebook: face au Congrès américain, la stratégie des excuses ne suffit plus , LE MONDE, 11.04.2018 .

Elemente conexe

Alte proiecte

linkuri externe

Controllo di autorità VIAF ( EN ) 128620508 · ISNI ( EN ) 0000 0001 2322 6449 · LCCN ( EN ) n79006865 · GND ( DE ) 35622-0 · BNF ( FR ) cb119862862 (data) · NLA ( EN ) 35564622 · BAV ( EN ) 494/7466 · WorldCat Identities ( EN ) lccn-n79006865