Congresul Republicii Columbia

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Congresul Republicii Columbia
Stema Colombiei.svg
CapitolioNacionalDeColombia2004-7.jpg
Capitoliul Național, sediul Congresului din Columbia.
Stat Columbia Columbia
Tip Bicameral
Camere
Stabilit 1991
din Adunarea Constituantă Națională pentru Constituția din 1991
Președinte al Senatului Ernesto Macías Tovar ( CD )
Președintele Camerei Alejandro Carlos Chacón ( PLC )
Ultimele alegeri 20 iulie 2018
Următoarele alegeri 13 martie 2022
Numărul de membri 268
(108 senatori; 102 circumscripții naționale și 2 circumscripții indigene speciale)

(166 reprezentanți: 161 circumscripții teritoriale, 2 circumscripții speciale afro-columbiene, 1 circumscripție specială indigenă, 1 columbian în străinătate) [1]

Mandat 4 ani
Senado de Columbia 2018-2022.svg
Camara de Representantes de Columbia 2018-2022.svg
Grupuri politice Guvern (230)

     CD

(51)

     CR

(49)

     PLC

(49)

     PSUN

(39)

     PC

(35)

     SCOP

(4)

     CJL

(4)

     OC

(2)

Opoziție (49)

     AV

(18)

     FARC

(10)

     Decente

(7)

     PDA

(7)

     PORUMB

(3)

     AICO

(1)

     CAS

(1)

     relatii cu publicul

(1)

     Mamuncia

(1)

Independent (1)

     Comunidad Raizal

(1)
Site Capitolul Național, Bogota
Site-ul web www.senado.gov.co

www.camara.gov.co

Congresul Republicii Columbia ( Congreso de la República de Columbia) este organul legislativ al Republicii Columbia și este format din două camere: Senatul și Camera Reprezentanților . Congresul are sediul în Capitoliul Național situat în Plaza de Bolívar din orașul Bogotá , capitala Republicii.

Articolul 114 din Constituția Columbiei din 1991 proclamă Congresul drept cel mai înalt organ reprezentativ al puterii legislative . Conform articolului 114, revine Congresului Republicii Columbia reformarea Constituției, adoptarea legilor și exercitarea controlului politic asupra guvernului și administrației. Programul „ Congreso Visible ” al Universității din Andi și „Observatorul legislativ” al Universității Naționale din Columbia urmează Congresului Republicii.

Istorie

Congresul Provinciilor Unite a fost creat odată cu convenția deputaților din cele șapte provincii, când a fost semnat Actul Federației Provinciilor Unite din Noua Granada [2] . Constituția din Cundinamarca a ratificat acest Prim Congres [3] . La Villa de Leyva, în octombrie 1812, s-a format Congresul Deputaților [4] .

Descriere

Congresul este alcătuit din Senatul Republicii și Camera Reprezentanților . Este un corp colegial, adică este alcătuit din membri diferiți și fiecare dintre aceștia are aceeași putere și aceleași responsabilități.

Senatul Republicii este format din 102 senatori. 100 sunt aleși prin vot popular pe întreg teritoriul național și alți doi pentru a reprezenta comunitățile indigene prin circumscripția specială.

Casa are 166 de reprezentanți. 161 aleși de districtul teritorial (pe departamente și districtul capitalei ), iar pentru restul de cinci de către alte districte: două locuri pentru comunitățile de origine africană, unul pentru comunitățile indigene și două pentru columbienii care locuiesc în străinătate. Este important să se clarifice faptul că fiecare district teritorial corespunde a doi reprezentanți și unul pentru fiecare 365.000 de locuitori. [5]

Bicameralismul

Deși fiecare cameră a Congresului joacă un rol anume și are puteri diferite care o diferențiază una de cealaltă, ambele camere au anumite puteri în comun, conform art. 135 [6] din Constituție, și anume:

  • își alege comitetele executive și secretarul general pentru un mandat de doi ani;
  • să solicite guvernului informații de care Camera ar putea avea nevoie, cu excepția informațiilor referitoare la indicații diplomatice și documente clasificate;
  • stabiliți convocarea sesiunilor rezervate pentru a răspunde la întrebările orale ale deputaților către miniștri și la răspunsurile acestora din urmă;
  • ocupa funcțiile, stabilite prin lege, necesare executării puterilor;
  • să solicite guvernului să coopereze cu agențiile guvernamentale pentru a îmbunătăți îndeplinirea sarcinilor lor;
  • organizează-și politica internă;
  • convocați (prin scris, cu cinci zile în avans) și solicitați miniștrilor, secretarilor permanenți și șefilor departamentelor administrative să participe la sesiuni. În cazurile în care funcționarii nu participă la sesiune fără o scuză considerată rezonabilă de cameră, camera poate depune o moțiune de încredere;
  • să propună moțiuni de încredere împotriva miniștrilor, secretarilor permanenți și șefilor departamentelor administrative pentru chestiuni legate de funcțiile lor oficiale sau pentru ignorarea convocării Congresului. O moțiune de neîncredere trebuie depusă de cel puțin o zecime din membrii camerei respective și votul are loc după încheierea unei dezbateri cu o audiere publică cu oficialul respectiv. Aprobarea moțiunii necesită majoritate absolută și, dacă are succes, funcționarul este eliminat din funcție. Dacă nu reușește, nu este posibil să se propună o nouă moțiune cu privire la aceeași chestiune, cu excepția cazului în care este susținută de fapte noi. Decizia unei singure camere este obligatorie pentru cealaltă.

Comitetele fiecărei camere pot, de asemenea, să convoace orice persoană fizică sau juridică pentru a depune mărturie (în scris sau oral) în timpul unei sesiuni speciale cu privire la chestiuni direct legate de investigațiile efectuate de comitet (art. 137) [7] .

Comisioane

Activitatea legislativă a Congresului se desfășoară în două faze fundamentale: prima se desfășoară în comisii specializate pe teme și a doua în sesiunile plenare, unde inițiativele desfășurate în comisii sunt aprobate, modificate sau respinse. Senatul și Camera au trei tipuri de comisii, determinate de lege: constituțional permanent [8] , legal și accidental.

Comisii constituționale permanente

Există 14 comisii constituționale în Congres, 7 în Senat și 7 în Cameră. Toți membrii Congresului Republicii Columbia au obligația ca membri ai Congresului de a aparține exclusiv uneia dintre aceste comisii.

  1. Prima comisie (19 senatori, 35 de reprezentanți): responsabilă pentru modificările constituționale, legile statutare, drepturile și obligațiile constituționale, organizarea teritorială, reglementarea organelor de control, pacea, organizarea structurilor administrației centrale, afacerile etnice și alte probleme administrative;
  2. A doua comisie (13 senatori, 19 reprezentanți): responsabilă cu politica externă, apărare, armată și poliție, tratate, numiri diplomatice și consulare, comerț exterior, frontiere, cetățenie, imigrație și străini, serviciu militar, monumente de onoare și publice, porturi și altele probleme de comerț exterior;
  3. A treia comisie (15 senatori, 29 de reprezentanți): responsabilă cu finanțele, impozitele, politica monetară, băncile centrale, autorizația de împrumut, monopolurile, reglementarea economică, planificarea națională, piețele financiare, piețele de valori, asigurările și economiile;
  4. A patra comisie (15 senatori, 27 de reprezentanți): responsabilă cu legile bugetare, supravegherea fiscală, dispunerea activelor naționale, proprietatea industrială, brevete, mărci comerciale, gestionarea instituțiilor și birourilor publice naționale, controlul calității și prețurilor pentru contractele administrative;
  5. A cincea comisie (13 senatori, 19 reprezentanți): responsabilă pentru agricultură, mediu, resurse naturale, gestionarea terenurilor, pescuit și afaceri maritime, minerit și energie;
  6. A șasea comisie (13 senatori, 18 reprezentanți): responsabilă de comunicații, impozite, dezastre publice, furnizarea de servicii, mijloace de comunicare, cercetare științifică și tehnologică, radio și televiziune, orbită geostaționară, sisteme digitale de comunicații și informații, spațiu aerian, lucrări publice și transport , turism, educație și cultură;
  7. A șaptea comisie (14 senatori, 19 reprezentanți): responsabilă cu funcționarii publici, sindicatele, societățile de ajutor reciproc, securitatea socială, prestații, recreere, sport, sănătate, organizații comunitare, locuințe, solidaritate economică, femei și familie.

Taxele legale

Comisiile juridice nu sunt aceleași cu excepția unor excepții, de fapt sunt comisii juridice comune celor două camere:

  1. Comisia și audierile pentru drepturile omului (10 senatori, 15 reprezentanți): responsabilă pentru apărarea drepturilor omului, monitorizarea și controlul oricărei autorități pentru a asigura respectarea drepturilor și a promova acțiuni adecvate în caz de nerespectare. În plus, procesează observațiile pe care cetățenii le trimit în scris cu privire la un proiect de lege sau un act legislativ.
  2. Comisia de etică și statutul adjunct (11 senatori, 17 reprezentanți): această Comisie este conștientă de conflictele de interese, de încălcările regimului de incompatibilitate și descalificare a Congresului sau de situațiile de conduită necorespunzătoare, ilegale sau imorale pentru membrii legiuitorului în publicul său administrației, acționând în conformitate cu Codul deontologic emis de Congres. Declarațiile sale sunt confidențiale și trebuie să aibă unanimitatea membrilor săi.
  3. Comisia de acreditare a documentelor (5 senatori, 5 reprezentanți): însărcinată cu primirea identificării reprezentanților aleși după trimiterea listei corespunzătoare de la autoritatea electorală.

Există, de asemenea, comisii de monitorizare și supraveghere pentru organele de supraveghere, cu 11 membri în Senat și 15 în Cameră; cel al supravegherii electorale și cel al supravegherii procesului de descentralizare și organizare teritorială. În mod similar, există credit public, format din trei membri ai fiecăreia dintre cele trei comisii constituționale. Funcția sa este prezentarea rapoartelor către plenara Congresului privind tranzacțiile de credit externe autorizate prin lege guvernului național.

  • Comisiile juridice ale Camerei sunt:
  1. Comisia pentru conturi statutare (9 reprezentanți) responsabilă cu studiul și finalizarea contului general al bugetului prezentat de controlorul general al Republicii.
  2. Comisia de anchetă și urmărire penală (15 reprezentanți): responsabilă cu pregătirea proiectului de acuzare în cazurile constituționale, președintele, judecătorii Curții Constituționale, Curtea Supremă și Consiliul de Stat. În plus, membrii Consiliului Superior al Magistraturii și procurorul general al națiunii.
  • Este o comisie specifică a Senatului:
  1. Comisia pentru educație juridică (7 senatori): este responsabilă cu transmiterea unui proiect de rezoluție motivat care urmează să fie adoptat atunci când Camera era în funcție în fața Senatului a oricărui raport oficial superior: președinte și vicepreședinte, judecători ai Înaltei Curți și Biroul Procurorului General.

Comisii accidentale

În cele din urmă, Camera și Senatul pot înființa comisii accidentale pentru îndeplinirea unor funcții și misiuni specifice. Printre acestea se numără cele care necesită deplasarea membrilor Congresului în străinătate și cele ale medierii, al căror obiectiv principal este realizarea reconcilierii textelor și / sau articolelor divergente care sunt prezentate în proiectele aprobate.

Congresmanul

Eligibilitate

Fiecare Cameră are propriile sale cerințe de eligibilitate stabilite de Constituție, dar există reguli comune de neeligibilitate și incompatibilitate ( regim de inhabilidade s și incompatibilități ), stabilite de Constituție. Fiecare membru al Congresului este ales pentru o perioadă de patru ani, începând cu 20 iulie după alegeri [9] .

Nu pot fi aleși în Congres (art. 179) [10] :

  • oricine a fost condamnat la privare de libertate (detenție) în orice moment, cu excepția infracțiunilor politice sau a neglijenței din culpă;
  • oricine a deținut o funcție politică, civilă, administrativă sau militară în anul precedent alegerilor;
  • oricine a participat la tranzacții comerciale cu entități publice sau a încheiat contracte cu acestea sau care a fost reprezentantul legal al entităților care au gestionat impozite sau impozite în cele șase luni anterioare alegerilor;
  • oricine și-a pierdut mandatul ( investidura ) ca membru al Congresului;
  • oricine are legături de căsătorie sau de familie cu oficiali civili sau politici;
  • oricine are legături prin căsătorie, uniune permanentă sau rudenie și este înregistrat de același partid, mișcare sau grup pentru alegerea funcțiilor sau membri ai corporațiilor publice care trebuie să se facă la aceeași dată;
  • oricine deține dublă cetățenie sau nu este cetățean nativ;

Constituția interzice, de asemenea, alegerea sau calitatea de membru a mai multor funcții sau organe, chiar dacă termenii se suprapun parțial.

Membrii Congresului nu pot deține nicio altă funcție publică sau privată (cu excepția profesorului universitar); gestionează chestiunile sau încheie contracte în nume propriu sau prin intermediul altcuiva cu organisme publice sau persoane care administrează impozite sau fac parte din orice consiliu sau comitet executiv al organismelor publice sau instituții descentralizate care administrează impozite (articolul 180) [11] .

Încălcările regulilor de neeligibilitate, incompatibilitate și conflict de interese duc la pierderea mandatului cuiva ( investidură ) ca membri ai Congresului; precum și o absență (în timpul aceleiași sesiuni) la șase sesiuni plenare, nereușind să ocupe un loc în termen de opt zile de la prima ședință de cameră; utilizarea necorespunzătoare a fondurilor publice sau propaganda de influență dovedită în mod corespunzător (art. 183) [12] . Pierderea învestirii este decretată de Consiliul de stat în conformitate cu legea și într-un termen care nu depășește douăzeci de zile lucrătoare, calculat de la data cererii formulate de consiliul de administrație al camerei corespunzătoare sau de către orice cetățean (art. .184) [13] .

Membrii Congresului se bucură de imunitate pentru opiniile și voturile pe care le-au exprimat în exercitarea funcției lor (art. 185) [14] . Pentru infracțiunile comise în timpul mandatului lor, numai Curtea Supremă de Justiție poate dispune arestarea și judecarea acestora (art. 186) [15] .

Arta. 134 din Constituție reglementează mecanismele de înlocuire pentru congresmeni [16] .

Înlocuire

Membrii Congresului nu pot avea înlocuitori (suplentes) și se înlocuiesc numai în cazul unei absențe temporare sau permanente determinate de lege, de către candidați nealeși care, în funcție de ordinea de înregistrare sau de vot obținute, să le urmeze în mod succesiv și în ordine descrescătoare. Cu același listă electorală. Absențele permanente includ deces, incapacitate fizică, anularea alegerilor, demisii justificate și acceptate, sancțiuni disciplinare și pierderea mandatului. Absențele temporare care implică înlocuirea includ concediul de maternitate și gradul de detenție a libertății personale pentru alte infracțiuni decât cele menționate în acest articol

În urma scandalului parapolitic , o reformă politică din 2009 a creat mecanismul așa-numitului „scaun gol” ( silla vacìa ), conform căruia oricine a fost condamnat pentru apartenența la, promovarea sau finanțarea grupurilor armate ilegale; pentru trafic de droguri; pentru încălcările intenționate ale administrației publice sau mecanismele de participare democratică sau pentru crimele împotriva umanității nu pot fi înlocuite. La fel, oricine demisionează, fiind legat în mod oficial în Columbia de proceduri penale pentru comiterea unor astfel de infracțiuni sau care lipsește temporar după un mandat de arestare pentru acestea, nu este înlocuit. Aceste reguli se aplică nu numai Congresului, ci și tuturor celorlalte organe alese direct - adunări departamentale , consilii municipale și consiliilor de administrație locale. Aceste dispoziții au fost consolidate de reforma constituțională din 2015, care a adăugat infracțiuni frauduloase împotriva administrației publice la infracțiunile care nu pot duce la înlocuire.

Salariu

În 2015, salariul unui congresman columbian era de 25.915.432 de dolari. În 2013, guvernul columbian a adăugat un bonus special pentru servicii de 7.898.445 dolari pe lună, în plus față de salariul câștigat deja în calitate de congresman. Acest bonus special înlocuiește bonusurile de sănătate, de cameră și de masă, dar bonusul de serviciu și bonusul de Crăciun sunt așteptate să fie eliminate în curând.

Membrii Congresului primesc beneficii precum bonusuri de sănătate, bonusuri de cameră și de pensiune, bonusuri de servicii și bonusuri de Crăciun; plus reduceri pentru bilete, plan de telefonie mobilă, vehicule, printre altele. Salariul acordat echivalează cu aproximativ 40,8 salarii minime pentru columbieni față de 2013. În schimb, un senator dintr-o țară dezvoltată precum Statele Unite primește un salariu de aproximativ 10,4 salarii minime în acea țară. De asemenea, trebuie remarcat faptul că senatorilor columbieni li se acordă un salariu echivalent cu aproximativ 14 ori PIB (PPP) pe cap de locuitor în Columbia, comparativ cu un echivalent de aproximativ 3,3 în cazul senatorilor americani.

Funcții

Funcția constitutivă

Congresul are puterea de a reforma Constituția prin proiecte de lege care trebuie redactate în două runde, echivalent cu opt dezbateri: două în comisia respectivă a fiecărei camere și două în plenul Camerei și Senatului. Proiectele de legi pot fi depuse de guvern, zece membri ai Congresului, 20 la sută din consilieri sau deputați și cetățeni într-un procent egal cu 5 la sută din numărul total al persoanelor care au drept de vot. Capacitatea de a prezenta proiectele timpurii Congresului se numește o inițiativă legislativă .

Funcția legislativă

Congresul are puterea de a elabora legi. Pentru procesul acestora, sunt necesare patru dezbateri (prima în comisia inițială, a doua în plenul respectiv și a treia și a patra în comisie și plenul celeilalte camere). În fiecare sesiune, cvorumul trebuie verificat; adică numărul de membri ai camerei respective necesar pentru a delibera și a decide, în funcție de tipul de lege.

Legile emise în Congresul Republicii Columbia sunt împărțite în funcție de adresa acțiunii lor.

Unele legi reglementează activități specifice precum: politici de credit public, comerț exterior, comerț internațional, regim vamal și activități financiare și atragerea resurselor publice. Legile referitoare la aceste activități sunt cunoscute sub numele de legi-cadru .

Alte legi, pe de altă parte, servesc la organizarea și determinarea misiunii și structurii entităților de natură statală și sunt cunoscute sub numele de legi organice .

În cele din urmă, există acele legi care sunt utilizate pentru dezvoltarea textelor constituționale care recunosc și garantează drepturile fundamentale și sunt cunoscute sub numele de legi statutare . Pentru aprobarea, modificarea sau abrogarea legilor statutare în Congresul Republicii Columbia este necesară majoritatea absolută a membrilor săi, iar procesul său legislativ trebuie să se desfășoare într-o singură sesiune legislativă sau în plen.

Un proiect de lege poate fi adoptat cu majoritate simplă în toate deciziile supuse votului, cu excepția celor în care Constituția impune o altă majoritate și prevede că deciziile sunt luate cu majoritatea voturilor participanților la sesiune. Un alt tip de majoritate utilizat în Congres este majoritatea absolută , care dictează că deciziile sunt luate cu majoritatea voturilor membrilor camerei respective. [17] În alte cazuri, Congresul Republicii Columbia cere majorități calificate și speciale , în care deciziile sunt luate cu două treimi din voturile membrilor și în care deciziile sunt reprezentate de trei sferturi din voturile membrilor sau membri, respectiv. Este important să se clarifice faptul că tipul majorității calificate este necesar pentru adoptarea legilor care reformează sau abrogă decrete sau legi care acordă amnistii sau grațiere. [17]

Funcția de control politic

Congresul reformează Constituția, creează, modifică și abrogă legile. Cu toate acestea, o altă funcție la fel de importantă este exercitarea controlului politic asupra executivului. Se exercită prin moțiuni de cenzură (numite și neîncredere), interogatorii și audieri publice , permițând acestui organism colegial să monitorizeze continuu puterea executivă și toți funcționarii săi.

Funcția protocolului

Funcțiile de protocol ale Congresului sunt:

1) jurământul către Președintele Republicii de către Președintele Senatului, care prezidează Congresul în ziua inaugurării Președintelui Republicii;

2) atribuirea onorurilor cetățenilor demni. Primirea șefilor de stat sau de guvern din alte națiuni.

Funcția electorală

Congresul în plen alege controlorul general al Republicii, magistrații Camerei Disciplinare a Consiliului Superior al Magistraturii și vicepreședintele Republicii , în cazul în care funcția de președinte al Republicii este vacantă.

Senatul alege magistrații Curții Constituționale și Procurorul General al Națiunii, în timp ce Camera Reprezentanților este însărcinată cu alegerea ombudsmanului.

Funcția judiciară

În cele din urmă, Congresul are puterea de a judeca în mod excepțional înalții oficiali de stat, inclusiv președintele Republicii, pentru responsabilitate politică. În acest rol, Camera Reprezentanților investighează și acuză, în timp ce Senatul este însărcinat cu pronunțarea unei hotărâri împotriva președintelui Republicii, a magistraților instanțelor superioare și a procurorului general al națiunii.

Monitorizarea Congresului Republicii Columbia

În momentul de față, programul „Università de Los Andes”, „ Congreso Visible” , este o urmărire completă, detaliată și detaliată a activității care are loc în Congresul Republicii Columbia. Congreso Visible desfășoară diverse activități pentru a oferi un sistem de informații actualizat deschis publicului. Acest sistem informațional conține date despre activitatea legislativă care se desfășoară în Congres. Congreso Visible a înregistrat, de asemenea, un profil al fiecărui membru al Congresului și oferă cetățenilor posibilitatea de a comunica cu reprezentanții lor aleși și de a-și exprima opiniile, sugestiile și dezacordurile. În acest fel, Congreso Visible nu numai că oferă fiecărui cetățean posibilitatea de a urmări în detaliu fiecare membru al Congresului, dar oferă și posibilitatea de a pune întrebări atât senatorilor, cât și reprezentanților prin intermediul site-ului: www.congresovisible.org ; interacționând cu ei în acest fel.

Cerințe normative

Notă

  1. ^ Carlos Villota Santacruz, El ABC del Congreso de la República de Colombia , la senado.gov.co , Bogotá, Senado de la República, 21 ianuarie 2015. Accesat la 29 septembrie 2016 (arhivat din original la 27 septembrie 2016) .
  2. ^ Restrepo, J (27 noiembrie 1811). Actul Federației Provinciilor Unite din Noua Granada
  3. ^ Constituția Cundinamarca (18 iulie 1812)
  4. ^ Joaquìn Camacho, "De lector ilustrado a republican publicist (1807-1815)" , p. 32.
  5. ^ Congresul vizibil - Toda informații despre Congresul Colombiano într-un singur loc , pe www.congresovisible.org . Adus pe 14 august 2018 .
  6. ^ ( ES ) Bitajor, Constitution of Colombia; VI, cap. 1, art. 135. , pe www.constitucioncolombia.com . Adus pe 14 august 2018 .
  7. ^ ( ES ) Bitajor, Constitution of Colombia; VI, cap. 1, art. 137. , pe www.constitucioncolombia.com . Adus pe 14 august 2018 .
  8. ^ Universidad de Los Andes, Comisiile constituționale. , pe www.congresovisible.org . Adus pe 14 august 2018 .
  9. ^ Constituția Columbiei; Cod poștal. 1, art. 132.
  10. ^ ( ES ) Bitajor, Constitution of Colombia; VI, cap. 6, art. 179. , pe www.constitucioncolombia.com . Adus pe 14 august 2018 .
  11. ^ ( ES ) Bitajor, Constitution of Colombia; VI, capitolul 6, art. 180. , pe www.constitucioncolombia.com . Adus pe 14 august 2018 .
  12. ^ ( ES ) Bitajor, Constitution of Colombia; Vi, cap. 6, art. 183. , pe www.constitucioncolombia.com . Adus pe 14 august 2018 .
  13. ^ ( ES ) Bitajor, Constitution of Colombia; VI, cap. 6, art. 184. , pe www.constitucioncolombia.com . Adus pe 14 august 2018 .
  14. ^ ( ES ) Bitajor, Constitution of Colombia; VI, cap. 6, art. 185. , pe www.constitucioncolombia.com . Adus pe 14 august 2018 .
  15. ^ ( ES ) Bitajor, Constitution of Colombia; VI, cap. 6, art. 186. , pe www.constitucioncolombia.com . Adus pe 14 august 2018 .
  16. ^ ( ES ) Bitajor, Constitution of Colombia; VI, capitolul 1, articolul 134. , pe www.constitucioncolombia.com . Adus pe 14 august 2018 .
  17. ^ a b Democrația CV: cunoaștem și evaluăm Congresul Republicii , 2005.

Elemente conexe

Alte proiecte

linkuri externe