Consiliul European

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Notă despre dezambiguizare.svg Dezambiguizare - Dacă sunteți în căutarea altor instituții europene, consultați Consiliul Uniunii Europene sau Consiliul Europei .
Consiliul European
Consiliul Uniunii Europene.svg
Familiefoto europese raad 2011.jpg
Organizare Uniunea Europeană Uniunea Europeană
Tip Corpul de definiție al direcției politice
Stabilit 1 decembrie 2009
din Tratatul de la Lisabona
Președinte Belgia Charles Michel
Numărul de membri 27
Grupuri politice
  •      PPE (9)
  •      ALDE (7)
  •      PSE (6)
  •      ECR (1)
  •      Independent (4)
Site Palazzo Europa , Palazzo Justus Lipsius
Adresă Rue de la Loi, 155 Bruxelles
Site-ul web www.consilium.europa.eu/en/ și www.consilium.europa.eu/fr/
Palatul Europa

Consiliul European este un organism colectiv care definește „prioritățile și orientările politice ” generale ale Uniunii Europene [1] și examinează problemele procesului de integrare. Acesta include șefii de stat sau de guvern ai statelor membre UE, cu președintele Consiliului European și președintele Comisiei Europene.

Odată cu Tratatul de la Lisabona , care a intrat în vigoare la 1 decembrie 2009 , este una dintre instituțiile Uniunii Europene și are un președinte, ales pentru doi ani și jumătate. Din 2017 are sediul principal în clădirea Europa și un sediu secundar în clădirea Justus Lipsius , ambele situate în Cartierul European al Bruxelles-ului .

Nu trebuie confundat cu o altă instituție a Uniunii Europene: Consiliul Uniunii Europene , care deține puterea legislativă a Uniunii la egalitate cu Parlamentul European .

Nici nu trebuie confundat cu Consiliul Europei , care este o organizație internațională independentă de Uniunea Europeană.

Istorie

Sigla Consiliului European și a Consiliului UE până în 2014
Palatul Justus Lipsius

Consiliul European provine din practica stabilită din 1961 de a organiza reuniuni informale fără o frecvență prestabilită între șefii de stat și de guvern din țările care au aderat la comunități (așa-numitele summit-uri europene); scopul a fost să ne întâlnim în afara contextului comunitar, la nivelul unei conferințe internaționale pentru a da un nou impuls cooperării politice, indiferent de formalitățile și durata procedurii comunitare. [2]

La ultima dintre aceste reuniuni la nivel înalt, desfășurate la Paris în 1974 , s-a decis organizarea de reuniuni periodice ale șefilor de stat și de guvern, numindu-le consilii europene, pentru a aprofunda examinarea problemelor legate de construcția europeană și pentru a conferi o mai mare coeziune inițiativelor comunitare. . [3]

Regulile de funcționare, inițial neprevăzute de tratate, au luat un caracter mai formal de-a lungul timpului și au fost definite în cursul unor reuniuni ale Consiliului European însuși ( Londra 1977 , Stuttgart 1983 ).

În tratatele comunitare, Consiliul European apare pentru prima dată cu Actul unic european care în art. 2 a sancționat legal componența și calendarul ședințelor, însă nu a inserat-o în arhitectura comunității și nici nu și-a reglementat competențele și actele. [4] Numai cu Tratatul de la Maastricht (art. 4) s-a schimbat calificarea juridică a acestei instanțe, care a devenit un corp complet al uniunii, în timp ce Tratatul de la Amsterdam și-a făcut acțiunea mai incisivă și mai extinsă. [4]

Cu toate acestea, natura juridică anomală și ambiguă a Consiliului a rămas, deoarece crearea sa nu este prevăzută în tratatele fondatoare ale comunității. Deși, pe de o parte, voința politică a statelor membre de a crea un instrument flexibil, capabil să acționeze liber în afara cadrului instituțional al UE, a permis acestui organism să acționeze adesea eficient și pozitiv pentru dezvoltarea procesului UE (tranziția la faza definitivă) piață comună, resurse proprii, sistem monetar, negocieri pentru aderarea noilor state, alegerea directă a Parlamentului etc.), pe de altă parte, trebuie considerat că îi lipsește în continuare orice formă de control democratic și judiciar asupra Comunității , întrucât nu este supus regulilor procedurale ale tratatelor fondatoare sau limitelor de jurisdicție.

Odată cu intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, Consiliului European i se conferă funcția de corp de direcție politică:

„Consiliul European oferă Uniunii impulsul necesar dezvoltării sale și definește orientările sale politice și prioritățile politice generale”.

( Tratatul privind Uniunea Europeană, modificat de Tratatul de la Lisabona, art. 15 )

Aptitudini și limite

După cum sa menționat, Consiliul European are sarcina de a dicta orientări generale pe care organismele Uniunii Europene trebuie să le respecte; datorită generalității liniilor directoare [5] , există în general o marjă mare de discreție în implementarea lor. [6]

Mai mult, absența unor orientări în unele domenii de către Consiliul European nu constituie întotdeauna un obstacol în exercitarea activităților instituțiilor Uniunii Europene, atât timp cât tratatele comunitare sunt respectate. Problemele pentru care Consiliul European are competență exclusivă în definirea orientărilor și strategiilor comune sunt politica externă și de securitate comună (PESC); apoi revine Consiliului UE să elaboreze în detaliu orientările și strategiile generale dictate de Consiliul European în domeniile menționate mai sus. [7]

În alte domenii, Consiliul European joacă un rol foarte marginal, iar orientările furnizate în aceste domenii nu par a fi obligatorii sau decisive pentru activitatea instituțiilor Uniunii Europene. Aceste domenii par a fi cele ale justiției și afacerilor interne (CGAI) [8] și cele ale cooperării polițienești și judiciare în materie penală. [9]

O funcție importantă atribuită Consiliului European este dată de art. 29 din Tratatul privind Uniunea Europeană . Conform acestui articol, Consiliul European "adoptă decizii care definesc poziția Uniunii cu privire la o anumită problemă de natură geografică sau tematică. Statele membre se asigură că politicile lor naționale sunt conforme cu pozițiile Uniunii". Deciziile Consiliului European au interzis în special exporturile, investițiile, finanțarea sau cooperarea în anumite domenii și către unele țări, cum ar fi Siria [10] .

Compoziție și funcționare

Consiliul European este compus din șefii de stat sau de guvern din țările membre ale Uniunii Europene și președintele Consiliului European care prezidează sesiunile sale; în plus, președintele Comisiei Europene participă fără drept de vot. Alegerea între șeful statului și guvern, în calitate de reprezentant al statului membru în sesiunile Consiliului European, este definită de sistemul juridic al statului individual în raport cu particularitățile sistemului instituțional: din acest motiv, în reprezentare a Italiei, el participă la ședințe Președintele Consiliului de Miniștri , șeful guvernului, în timp ce Președintele Republicii , șeful statului, reprezentând Franța.

Dacă ordinea de zi o impune, membrii Consiliului European pot fi ajutați de un ministru și, în ceea ce privește președintele Comisiei, de un membru al Comisiei. La procedură a participat și Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate .

În temeiul art. 15 §4 din Tratatul privind Uniunea Europeană , care recunoaște practica anterioară, regula generală pentru adoptarea rezoluțiilor Consiliului European este consensul , cu excepția cazului în care tratatele prevăd altfel. Prin urmare, sunt avute în vedere cazurile în care este necesară o rezoluție unanimă (constatarea unei încălcări grave și persistente de către un stat membru a valorilor prevăzute la articolul 2 din TUE, în conformitate cu articolul 7 din același tratat), sau adoptate în condiții calificate majoritate (alegerea președintelui Consiliului European, propunerea către Parlamentul European a unui candidat la funcția de președinte al Comisiei, în conformitate cu articolul 17 din TUE) sau cu majoritate simplă (adoptarea regulamentelor sale interne în conformitate cu articolul 235 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ).

Partide politice

Partidele politice din Consiliul European
Meci # % pop.
PPE 9 30,46%
ALDE [11] 7 25,32%
Independent 4 18,01%
PSE 6 17,72%
ECR 1 8,49%
Total 27 100%

Membri

Nume Portret Stat membru Misiune Parte Membru din Alegeri % pop. [12]
Michel, Charles Charles Michel Europa Președinte
Fără drept de vot
0 Președinte ALDE
Național: MR
12019-12-01 1 decembrie 2019 - - -
von der Leyen, Ursula Ursula von der Leyen Europa Comision
Fără drept de vot
0 Președinte PPE
Național: CDU
12019-12-01 1 decembrie 2019 2019 2024 -
Kurz, Sebastian Sebastian Kurz Sebastian Kurz (28.02.2018) (decupat) .jpg Austria Austria 1 cancelar federal PPE
Național: ÖVP
12020-01-07 7 ianuarie 2020
(deja în funcție: 2017-2019)
2019 2024? 1,98%
De Croo, Alexander Alexander De Croo Belgia Belgia Primul ministru ALDE
Național: Open VLD
12020-10-01 1 octombrie 2020 2019 2024? 2,56%
Janev, Stefan Stefan Janev
În script chirilic: Стефан Динчев Янев
Bulgaria Bulgaria 1 ministru-președinte Independent 12021-05-12 12 mai 2021 IV-2021 VII-2021 1,56%
Anastasiades, Nicos Nicos Anastasiades
În caractere grecești: Νίκος Αναστασιάδες
Nicos Anastasiades la EPP HQ.jpg Cipru Cipru 0 Președintele Republicii PPE
Național: ΔΗΣΥ
12013-02-28 28 februarie 2013 2018 2023? 0,20%
Plenković, Andrej Andrej Plenković Croaţia Croaţia 1 Președintele Guvernului PPE
Național: HDZ
12016-10-19 19 octombrie 2016 2020 2024? 0,91%
Frederiksen, Mette Mette Frederiksen Danemarca Danemarca 1 ministru de stat PSE
Național: SD
12019-06-27 iunie 27, 2019 2019 2023? 1,30%
Kallas, Kaja Kaja Kallas Estonia Estonia 1 ministru șef ALDE
Național: ER
12021-01-26 26 ianuarie 2021 2019 2023? 0,30%
Marin, Sanna Sanna Marin Finlanda Finlanda 1 ministru șef / ministru de stat PSE
Național: SDP
12019-12-10 10 decembrie 2019 2019 2023? 1,23%
Macron, Emmanuel Emmanuel Macron Franţa Franţa 0 Președintele Republicii Niciuna [13]
Național: En Marche
12017-05-14 14 mai 2017 2017 2022? 14,98%
Merkel, Angela Angela Merkel
născut Kasner
Germania Germania 1 cancelar federal PPE
Național: CDU
12005-11-22 22 noiembrie 2005 2017 2021? 18,54%
Kyriakos Mītsotakīs
În caractere grecești: Κυριάκος Μητσοτάκης
Kyriakos Mitsotakis (decupat) .jpg Grecia Grecia Primul ministru PPE
Național: N∆
12019-07-08 8 iulie 2019 2019 2023? 2,40%
Martin, Micheál Micheál Martin Irlanda Irlanda 1 Taoiseach ALDE
Național: FF
12020-06-27 iunie 27, 2020 2020 2025? 1,10%
Draghi, Mario Mario Draghi Mario Draghi 2021 cropped.jpg Italia Italia 1 Președinte al Consiliului de Miniștri Independent 12021-02-13 13 februarie 2021 2018 2023? 13,65%
Kariņš, Krišjānis Krišjānis Kariņš Letonia Letonia 1 ministru-președinte PPE
Național: Unitate
12019-01-23 23 ianuarie 2019 2018 2022? 0,43%
Nausėda, Gitanas Gitanas Nausėda Gitanas Nauseda crop.png Lituania Lituania 1 Președintele Republicii Independent 12019-07-12 12 iulie 2019 2019 2024? 0,62%
Bettel, Xavier Xavier Bettel Luxemburg Luxemburg Primul ministru ALDE
Național: DP
12013-12-04 4 decembrie 2013 2018 2023? 0,14%
Abela, Robert Robert Abela Pm robert abela malta 21022020.jpg Malta Malta Primul ministru PSE
Național: PL
12020-01-13 13 ianuarie 2020
2017 2022? 0,11%
Rutte, Mark Mark Rutte Olanda Olanda 1 ministru-președinte ALDE
Național: VVD
12010-10-14 14 octombrie 2010 2021 2025? 3,89%
Morawiecki, Mateusz Mateusz Morawiecki Polonia Polonia 1 Președinte al Consiliului de Miniștri ECR
Național: PiS
12017-12-11 11 decembrie 2017 2019 2023? 8,49%
Costa, António António Costa Portugalia Portugalia Primul ministru PSE
Național: PS
12015-11-26 noiembrie 26, 2015 2019 2023? 2,30%
Babiš, Andrej Andrej Babiš Andrej Babiš 2015 Praha.JPG Republica Cehă Republica Cehă 1 Președintele Guvernului ALDE
Național: ANO 2011
12017-12-13 13 decembrie 2017 2017 2021? 2,35%
Iohannis, Klaus Klaus Iohannis România România 1 președinte PPE [14]
Național: independent [15]
12014-12-21 21 decembrie 2014 2019 2023? 4,34%
Heger, Eduard Eduard Heger Slovacia Slovacia 1 Președintele Guvernului Afiliat la PPE
Național: OĽaNO
12021-04-01 1 aprilie 2021 2020 2024? 1,22%
Janša, Janez Janez Janša Slovenia Slovenia 1 Președintele Guvernului PPE
Național: SDS
12020-03-13 13 martie 2020
(deja în funcție: 2004-2008 și 2012-2013)
2018 2022? 0,47%
Sánchez, Pedro Pedro Sánchez Spania Spania 1Președintele Guvernului PSE
Național: PSOE
12018-06-01 1 iunie 2018 XI-2019 2023? 10,49%
Löfven, Stefan Stefan Löfven Suedia Suedia 1ministru de stat PSE
Național: SAP
12014-10-03 3 octombrie 2014 2018 2022? 2,29%
Orbán, Viktor Viktor Orbán Ungaria Ungaria 1 ministru-președinte Niciuna [16]
Național: Fidesz
12010-05-29 29 mai 2010
(anterior în funcție: 1998-2002; Ungaria este membră a UE de la 1 mai 2004)
2018 2022? 2,18%

Alți participanți

Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate participă întotdeauna la lucrările Consiliului European. De asemenea, se practică faptul că la începutul fiecărei reuniuni a Consiliului există un schimb de opinii cu președintele Parlamentului European care, totuși, nu participă apoi la activitatea șefilor de stat și de guvern. Secretarul general al Consiliului Uniunii Europene participă, de asemenea, la lucrările Consiliului European , care este responsabil pentru problemele organizatorice și procesul-verbal al ședințelor.

Nume Imagine Sarcină Meci Membru din
Josep Borrell (Josep Borrell) Audierea lui Josep Borrell, Înalt Reprezentant Vicepreședinte desemnat, O Europă mai puternică în lume (48859228793) (decupată) .jpg Europa Înalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate PSE
Național: PSOE
12019-12-01 1 decembrie 2019
David Sassoli Europa Președintele Parlamentului European PSE
Național: PD
12019-07-03 3 iulie 2019
Jeppe Tranholm-Mikkelsen Jeppe Tranholm-Mikkelsen (decupat) .jpg Europa Secretar general al Consiliului Uniunii Europene - 12015-07-01 1 iulie 2015

Cadența întâlnirii și locul de desfășurare

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Lista Consiliului European .

Consiliile europene ordinare se țin, conform art. 15 din Tratatul privind Uniunea Europeană de două ori pe semestru la Bruxelles. Consiliile europene speciale sau extraordinare se țin la Bruxelles și sunt convocate pentru a aborda probleme individuale care rămân nerezolvate la niveluri inferioare. Acest organism transmite Parlamentului European un raport după fiecare ședință și un raport anual scris cu privire la progresele înregistrate de Uniune.

Consiliul s-a întrunit în Palatul Justus Lipsius . Din 2017 noul său sediu este Palazzo Europa .

Componența anormală a Consiliului Uniunii Europene

Trebuie amintit că Tratatul de la Maastricht și ulterior cel de la Amsterdam prevedeau o compoziție anormală a Consiliului Uniunii Europene, unde este indicat ca Consiliul Uniunii adunat în componența șefilor de stat sau de guvern .

Aceasta este o reuniune anormală a Consiliului Uniunii Europene în care, în locul ministrului național responsabil de această chestiune, cei care, pentru fiecare stat, sunt șef de stat sau șef al executivului. În mod formal, deciziile adoptate aici vor fi atribuite instituției Consiliului Uniunii Europene chiar dacă, în mod substanțial, vor fi luate de Consiliul European, având în vedere că compoziția celor două organe coincide.

Președinte

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: președintele Consiliului European .

Din 2009, odată cu intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona , președintele Consiliului European este ales cu majoritate calificată de către Consiliul European, rămâne în funcție timp de doi ani și jumătate și mandatul său poate fi reînnoit o singură dată.

Primul președinte permanent al Consiliului European, care a preluat funcția la 1 decembrie 2009 , data intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona , a fost fostul prim-ministru belgian Herman Van Rompuy .

Actualul președinte al Consiliului European este Charles Michel .

Cerințe normative

Notă

  1. ^ Consiliul European - Consilium , pe www.consilium.europa.eu . Adus pe 7 septembrie 2016 .
  2. ^ Pocar-2003 , p. 105 .
  3. ^ Pocar-2003 , p. 106 .
  4. ^ a b Pocar-2003 , pp. 107-108 .
  5. ^ Natura generală a orientărilor și strategiilor este stabilită de art. 4 paragraful 1 din Tratatul UE
  6. ^ Pocar-2003 , p. 111 .
  7. ^ Pocar-2003 , p. 110 .
  8. ^ Tratatul de la Maastricht , art. KK.9
  9. ^ Pocar-2003 , p. 114 .
  10. ^ Decizia 2013/255 / PESC
  11. ^ Renew Europe Group în Parlamentul European.
  12. ^ Folosit în calculul majorității calificate în cazurile în care această metodă de vot se aplică Consiliului European. Împărțirea populației totale se bazează pe decizia Consiliului Uniunii Europene privind populația statelor membre în 2020 .
  13. ^ Începând cu cea de - a 9-a legislatură a Parlamentului European, deputații La République En Marche fac parte din noul grup Renew Europe , împreună cu liberalii ALDE și centristii Partidului Democrat European .
  14. ^ Congresman PPE în calitate de șef de stat al PPE, deși nu este oficial membru al PNB . Vezi liderii PPE . Arhivat la 24 septembrie 2015 la Internet Archive.
  15. ^ Anterior membru al Forumului democratic al germanilor din România , membru al PNL din 2013; susținut de acest lucru și dePD-L în alegerile prezidențiale din România din 2014 ; oficial neînregistrat la vreun partid în timpul președinției conform dictatelor Constituției României.
  16. ^ Fidesz a fost membru al PPE până la 3 martie 2021.

Bibliografie

Elemente conexe

Alte proiecte

linkuri externe

Controllo di autorità VIAF ( EN ) 129714697 · ISNI ( EN ) 0000 0001 2259 4047 · LCCN ( EN ) n87111891 · GND ( DE ) 5263681-1 · BNF ( FR ) cb124336395 (data) · WorldCat Identities ( EN ) lccn-n87111891