Consiliul de Stat (Belgia)

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Consiliul de stat al Belgiei [( NL ) Raad van State , ( FR ) Conseil d'État ], constituie o jurisdicție administrativă emanată de puterea executivă, instituită printr-o lege din 23 decembrie 1946 și în funcțiune din 9 octombrie 1948. îndeplinește funcții atât jurisdicționale (examinează contestațiile împotriva actelor administrative), cât și consultative pentru puterea executivă belgiană în articulațiile sale (federal, regional și comunitar) în materie legislativă și de reglementare.

Sediul Consiliului de Stat, la Bruxelles

Consiliul de stat are sediul în vechiul palat al marchizului d'Assche (Théodore-Charles-Antoine, contele Vandernoot și marchizul d'Assche), în piața Frère-Orban din Bruxelles , opera arhitectului Alphonse Balat (1856- 1858).

Aspecte istorice

Deja sub împăratul Carol al V-lea , în 1531, exista un Consiliu de stat compus din 12 membri, numiți pe viață și aleși dintre personalitățile clerului și ale nobilimii. La acea vreme, Consiliul era un organ guvernamental, cu funcția de a delibera asupra tuturor problemelor de înaltă administrație în probleme politice, administrative sau militare. Prima președinție a fost dată Mariei Ungariei , sora împăratului și guvernatorului general al Olandei. Deși a avut doar funcții consultative, Consiliul a jucat un rol important în viața politică belgiană și a reprezentat în anumite momente un instrument real de protecție împotriva arbitrariului puterii suverane. Instituția a durat până la sfârșitul vechiului regim , dar treptat a devenit o instituție pur formală și „consilierii de stat” aveau un simplu rol onorific.

Ipoteza unei prevederi a Consiliului de stat în Constituția belgiană din 1831 a fost aruncată, datorită memoriei pe care această confesiune a evocat-o ca organ de putere, cu referire la o pluralitate de organe: a) Consiliul instituit în perioada anterioară ; b) Consiliul de stat al perioadei franceze, creat în 1799 sub Consulat ); c) Consiliul perioadei olandeze (1815-1830).

Ideea înființării unui „Consiliu de legislație” (Conseil de législation) fusese susținută de Charles Rogier ; a fost urmată în 1833 de Barthélémy de Theux , pe atunci ministru de interne care a cerut înființarea unui Consiliului de stat (Conseil d'État) cu funcțiile atât de pregătire a textelor legislative, cât și de examinare a litigiilor administrative.

Propunerea ministerială nu a fost acceptată, dar, după primul război mondial , întrebarea a devenit din nou actuală, atât în ​​rândul juriștilor, cât și al parlamentarilor. De fapt, lipsa jurisdicției administrative a dat naștere la ipoteze de arbitraj în domeniul administrativ și la situații de conflict cu principiul echității. Instanțele ordinare aveau puterea de a anula un text de reglementare nelegitim limitat la cazul examinat de acestea, dar nu aveau puterea de anulare generală a textului legal contravențional; cu consecința că același text nelegitim ar putea, din când în când, să găsească sau să nu găsească cerere în funcție de faptul dacă cetățeanul a introdus sau nu o acțiune judiciară în fața unei instanțe ordinare.

Prin urmare, a fost necesar să se stabilească o jurisdicție administrativă cu puterea de a anula acte administrative nelegitime în general; acest proces de reflecție a dus la înființarea Consiliului la sfârșitul celui de- al doilea război mondial .

Organizare

Consiliul de stat este alcătuit din: Consiliu ( Conseil ), Auditorat ( Auditorat ), Biroul de coordonare ( Biroul de coordonare ), Serviciile de registru ( Greffe ), consilieri și personal administrativ.

Consiliul propriu-zis este organul care emite decizii și emite avize. Este alcătuit din 2 secțiuni: secțiunea consultativă ( section de législation ) și secțiunea jurisdicțională ( section du contentieux administratif ). Este alcătuit din 44 de magistrați numiți pe viață (1 prim președinte, 1 președinte, 14 președinți de secție și 28 de consilieri de stat [1] . Magistrații Consiliului sunt împărțiți în 15 secțiuni: 7 secții francofone (din care 5 jurisdicționale) secțiuni și 2 consultative), 7 secțiuni în limba olandeză (dintre care 5 sunt jurisdicționale și 2 consultative) și 1 secțiune bilingvă.

Auditorul prevede examinarea dosarelor, formulează un raport și, în ședință, dă o opinie orală. Este alcătuit din 1 auditor general, un auditor general adjunct, 14 auditori șefi de secție și 64 de auditori superiori, auditori sau auditori adjuncți.

Nu sunt prevăzute alte recursuri cu privire la deciziile secției judiciare, cu excepția motivelor de competență; în acest caz, Curtea de Casație decide asupra conflictului de competență dintre Consiliul de stat și instanțele ordinare.

Disciplina

Organizarea și competențele Consiliului de stat sunt reglementate de corpusul de norme privind Consiliul de stat, în textul coordonat din 12 ianuarie 1973, care constituie un text de coordonare a două legi, inclusiv cea din 23 decembrie 1946, care stabilește Consiliul de Stat. Din 1973, au existat nu mai puțin de 44 de modificări de reglementare, cea mai recentă fiind pe 15 mai 2007.

Textul coordonat este alcătuit din 8 titluri (Titlul I: Instituție; Titlul: Competența secțiunii consultative; Titlul III: Competența secțiunii judiciare; [Titlul IV: abrogat]; Titlul V: Procedura; Titlul VI: Utilizarea limbilor străine La Consiliul de stat; Titlul VII: Organizație la Consiliul de stat; Titlul VIII: Diverse dispoziții; Titlul IX: Măsuri care vizează absorbția restanțelor judiciare.

Secțiunea jurisdicțională

În intenția legiuitorului, s-a decis conferirea unei acțiuni judiciare cetățenilor împotriva deciziilor ilegitime luate de puterea executivă împotriva acestora sau împotriva terților.

Consiliul de stat este competent să suspende executarea și / sau anularea actelor individuale și de reglementare întreprinse de autoritățile administrative pentru încălcarea formelor atât de fond, cât și de cele prescrise și sub pedeapsa nulității, excesului sau abuzului de putere.

Actele contestate în fața Consiliului de stat pot intra în cele mai diverse tipuri: numirea funcționarilor publici, atribuțiile piețelor publice, acordarea sau refuzul autorizațiilor în materie de planificare urbană, sancțiuni administrative impuse cetățenilor etc.

Până la reforma din septembrie 2006, Consiliul de stat a fost, de asemenea, competent în materie de acțiuni întreprinse de străinii care solicită azil sau refugiați împotriva deciziilor Oficiului pentru străini sau a Comisariatului general pentru refugiați și aux apatride .

O reformă radicală a sistemului a conferit jurisdicție unui nou organ judiciar, Conseil du Contentieux des étrangers .

Astăzi, Consiliul de Stat menține, în materie de azil, o competență reziduală ca judecător al legitimității asupra deciziilor Consiliului du Contentieux des étrangers pentru încălcarea legii sau pentru încălcarea formelor atât de fond, cât și de cele prescrise sub pedeapsa nulității. În acest caz, Consiliul nu ia în considerare fondul problemelor.

Secțiunea consultativă

Consiliul de stat are, de asemenea, o funcție consultativă în materie legislativă și de reglementare. Secțiunea este competentă să analizeze legitimitatea anumitor proiecte de lege, decrete sau ordonanțe înainte de aprobarea acestora (analiza ex ante ). Cu toate acestea, opiniile exprimate nu sunt obligatorii, deoarece pot fi neglijate de legiuitor. Mai mult, cu excepția cazurilor specifice (cum ar fi din motive de urgență), proiectele de reglementări trebuie supuse avizului Consiliului.

Notă

2. J. SALMON, J. JAUMOTTE, E. THIBAUT, Le Conseil d'État de Belgique, Bruxelles, Bruylant, 2012, 2455 p.

Alte proiecte

linkuri externe

Dreapta Portalul legii : accesați intrările Wikipedia care se ocupă de drept