Consiliul European
Consiliul European | |
---|---|
Organizare | Uniunea Europeană |
Tip | Corpul de definiție al direcției politice |
Stabilit | 1 decembrie 2009 |
din | Tratatul de la Lisabona |
Președinte | Charles Michel |
Numărul de membri | 27 |
Grupuri politice | |
Site | Palazzo Europa , Palazzo Justus Lipsius |
Adresă | Rue de la Loi, 155 Bruxelles |
Site-ul web | www.consilium.europa.eu/en/ și www.consilium.europa.eu/fr/ |
Consiliul European este un organism colectiv care definește „prioritățile și orientările politice ” generale ale Uniunii Europene [1] și examinează problemele procesului de integrare. Include șefii de stat sau de guvern ai statelor membre UE, cu președintele Consiliului European și președintele Comisiei Europene.
Odată cu Tratatul de la Lisabona , care a intrat în vigoare la 1 decembrie 2009 , este una dintre instituțiile Uniunii Europene și are un președinte, ales pentru doi ani și jumătate. Din 2017 are sediul principal în clădirea Europa și un sediu secundar în clădirea Justus Lipsius , ambele situate în Cartierul European al Bruxelles-ului .
Nu trebuie confundat cu o altă instituție a Uniunii Europene: Consiliul Uniunii Europene , care deține puterea legislativă a Uniunii la fel ca Parlamentul European .
Nici nu trebuie confundat cu Consiliul Europei , care este o organizație internațională independentă de Uniunea Europeană.
Istorie
Consiliul European provine din practica stabilită din 1961 de a organiza întâlniri informale fără o frecvență prestabilită între șefii de stat și de guvern din țările care au aderat la comunități (așa-numitele summit-uri europene); scopul a fost să ne întâlnim în afara contextului comunitar, la nivelul unei conferințe internaționale pentru a da un nou impuls cooperării politice, indiferent de formalitățile și durata procedurii comunitare. [2]
La ultima dintre aceste reuniuni la nivel înalt, desfășurate la Paris în 1974 , s-a decis organizarea de reuniuni periodice ale șefilor de stat și de guvern, numindu-le consilii europene, pentru a aprofunda examinarea problemelor legate de construcția europeană și pentru a conferi o mai mare coeziune inițiativelor comunitare. . [3]
Regulile de funcționare, inițial neprevăzute de tratate, au luat un caracter mai formal de-a lungul timpului și au fost definite în cursul unor reuniuni ale Consiliului European însuși ( Londra 1977 , Stuttgart 1983 ).
În tratatele comunitare, Consiliul European apare pentru prima dată cu Actul unic european care în art. 2 a sancționat legal componența și calendarul ședințelor, însă nu a inserat-o în arhitectura comunității și nici nu și-a reglementat competențele și actele. [4] Numai cu Tratatul de la Maastricht (art. 4) s-a schimbat calificarea juridică a acestei instanțe, care a devenit un corp complet al uniunii, în timp ce Tratatul de la Amsterdam și-a făcut acțiunea mai incisivă și mai extinsă. [4]
Cu toate acestea, natura juridică anomală și ambiguă a Consiliului a rămas, deoarece crearea sa nu este prevăzută în tratatele fondatoare ale comunității. Deși, pe de o parte, voința politică a statelor membre de a crea un instrument flexibil, capabil să acționeze liber în afara cadrului instituțional al UE, a permis acestui organism să acționeze adesea eficient și pozitiv pentru dezvoltarea procesului UE (tranziția la faza definitivă) piață comună, resurse proprii, sistem monetar, negocieri pentru aderarea noilor state, alegerea directă a Parlamentului etc.), pe de altă parte, trebuie considerat că îi lipsește în continuare orice formă de control democratic și judiciar asupra Comunității , întrucât nu este supus regulilor procedurale ale tratatelor fondatoare sau limitelor de jurisdicție.
Odată cu intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, Consiliului European i se conferă funcția de corp de direcție politică:
„Consiliul European oferă Uniunii impulsul necesar dezvoltării sale și definește orientările sale politice și prioritățile politice generale”. |
( Tratatul privind Uniunea Europeană, modificat de Tratatul de la Lisabona, art. 15 ) |
Aptitudini și limite
După cum sa menționat, Consiliul European are sarcina de a dicta orientări generale pe care organismele Uniunii Europene trebuie să le respecte; datorită generalității liniilor directoare [5] , există în general o marjă mare de discreție în implementarea lor. [6]
Mai mult, absența unor orientări în unele domenii de către Consiliul European nu constituie întotdeauna un obstacol în exercitarea activităților instituțiilor Uniunii Europene, atât timp cât tratatele comunitare sunt respectate. Problemele pentru care Consiliul European are competență exclusivă în definirea orientărilor și strategiilor comune sunt politica externă și de securitate comună (PESC); apoi revine Consiliului UE să elaboreze în detaliu orientările și strategiile generale dictate de Consiliul European în domeniile menționate mai sus. [7]
În alte domenii, Consiliul European joacă un rol foarte marginal, iar orientările furnizate în aceste domenii nu par a fi obligatorii sau decisive pentru activitatea instituțiilor Uniunii Europene. Aceste domenii par a fi cele ale justiției și afacerilor interne (CGAI) [8] și cele ale cooperării polițienești și judiciare în materie penală. [9]
O funcție importantă atribuită Consiliului European este dată de art. 29 din Tratatul privind Uniunea Europeană . Conform acestui articol, Consiliul European "adoptă decizii care definesc poziția Uniunii cu privire la o anumită problemă de natură geografică sau tematică. Statele membre se asigură că politicile lor naționale sunt conforme cu pozițiile Uniunii". Deciziile Consiliului European au interzis în special exporturile, investițiile, finanțarea sau cooperarea în anumite domenii și către unele țări, cum ar fi Siria [10] .
Compoziție și funcționare
Consiliul European este compus din șefii de stat sau de guvern din țările membre ale Uniunii Europene și președintele Consiliului European care prezidează sesiunile sale; în plus, președintele Comisiei Europene participă fără drept de vot. Alegerea între șeful statului și guvern, în calitate de reprezentant al statului membru în sesiunile Consiliului European, este definită de sistemul juridic al statului individual în raport cu particularitățile sistemului instituțional: din acest motiv, în reprezentare a Italiei, el participă la ședințe Președintele Consiliului de Miniștri , șeful guvernului, în timp ce Președintele Republicii , șeful statului, reprezentând Franța.
Dacă ordinea de zi o impune, membrii Consiliului European pot fi ajutați de un ministru și, în ceea ce privește președintele Comisiei, de un membru al Comisiei. La procedură a participat și Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate .
În temeiul art. 15 §4 din Tratatul privind Uniunea Europeană , care recunoaște practica anterioară, regula generală pentru adoptarea rezoluțiilor Consiliului European este consensul , cu excepția cazului în care tratatele prevăd altfel. Prin urmare, sunt avute în vedere cazurile în care este necesară o rezoluție unanimă (constatarea unei încălcări grave și persistente de către un stat membru a valorilor prevăzute la articolul 2 din TUE, în conformitate cu articolul 7 din același tratat), sau adoptate în condiții calificate majoritate (alegerea președintelui Consiliului European, propunerea către Parlamentul European a unui candidat la funcția de președinte al Comisiei, în conformitate cu articolul 17 din TUE) sau cu majoritate simplă (adoptarea regulamentelor sale interne în conformitate cu articolul 235 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ).
Partide politice
Meci | # | % pop. | |
---|---|---|---|
PPE | 9 | 30,46% | |
ALDE [11] | 7 | 25,32% | |
Independent | 4 | 18,01% | |
PSE | 6 | 17,72% | |
ECR | 1 | 8,49% | |
Total | 27 | 100% |
Membri
Nume | Portret | Stat membru | Misiune | Parte | Membru din | Alegeri | % pop. [12] | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Charles Michel | Președinte Fără drepturi de vot | Președinte | ALDE Național: MR | 1 decembrie 2019 | - | - | - | ||
Ursula von der Leyen | Comision Fără drepturi de vot | Președinte | PPE Național: CDU | 1 decembrie 2019 | 2019 | 2024 | - | ||
Sebastian Kurz | Austria | cancelar federal | PPE Național: ÖVP | (deja în funcție: 2017-2019) | 7 ianuarie 20202019 | 2024? | 1,98% | ||
Alexander De Croo | Belgia | ministru | ALDE Național: Open VLD | 1 octombrie 2020 | 2019 | 2024? | 2,56% | ||
Stefan Janev În script chirilic: Стефан Динчев Янев | Bulgaria | ministru-președinte | Independent | 12 mai 2021 | IV-2021 | VII-2021 | 1,56% | ||
Nicos Anastasiades În caractere grecești: Νίκος Αναστασιάδες | Cipru | Președintele Republicii | PPE Național: ΔΗΣΥ | 28 februarie 2013 | 2018 | 2023? | 0,20% | ||
Andrej Plenković | Croaţia | Președintele Guvernului | PPE Național: HDZ | 19 octombrie 2016 | 2020 | 2024? | 0,91% | ||
Mette Frederiksen | Danemarca | ministru de stat | PSE Național: SD | iunie 27, 2019 | 2019 | 2023? | 1,30% | ||
Kaja Kallas | Estonia | ministru șef | ALDE Național: ER | 26 ianuarie 2021 | 2019 | 2023? | 0,30% | ||
Sanna Marin | Finlanda | ministru șef / ministru de stat | PSE Național: SDP | 10 decembrie 2019 | 2019 | 2023? | 1,23% | ||
Emmanuel Macron | Franţa | Președintele Republicii | Niciuna [13] Național: En Marche | 14 mai 2017 | 2017 | 2022? | 14,98% | ||
Angela Merkel născut Kasner | Germania | cancelar federal | PPE Național: CDU | 22 noiembrie 2005 | 2017 | 2021? | 18,54% | ||
Kyriakos Mītsotakīs În caractere grecești: Κυριάκος Μητσοτάκης | Grecia | ministru | PPE Național: N∆ | 8 iulie 2019 | 2019 | 2023? | 2,40% | ||
Micheál Martin | Irlanda | Taoiseach | ALDE Național: FF | iunie 27, 2020 | 2020 | 2025? | 1,10% | ||
Mario Draghi | Italia | Președinte al Consiliului de Miniștri | Independent | 13 februarie 2021 | 2018 | 2023? | 13,65% | ||
Krišjānis Kariņš | Letonia | ministru-președinte | PPE Național: Unitate | 23 ianuarie 2019 | 2018 | 2022? | 0,43% | ||
Gitanas Nausėda | Lituania | Președintele Republicii | Independent | 12 iulie 2019 | 2019 | 2024? | 0,62% | ||
Xavier Bettel | Luxemburg | ministru | ALDE Național: DP | 4 decembrie 2013 | 2018 | 2023? | 0,14% | ||
Robert Abela | Malta | ministru | PSE Național: PL | | 13 ianuarie 20202017 | 2022? | 0,11% | ||
Mark Rutte | Olanda | ministru-președinte | ALDE Național: VVD | 14 octombrie 2010 | 2021 | 2025? | 3,89% | ||
Mateusz Morawiecki | Polonia | Președinte al Consiliului de Miniștri | ECR Național: PiS | 11 decembrie 2017 | 2019 | 2023? | 8,49% | ||
António Costa | Portugalia | ministru | PSE Național: PS | noiembrie 26, 2015 | 2019 | 2023? | 2,30% | ||
Andrej Babiš | Republica Cehă | Președintele Guvernului | ALDE Național: ANO 2011 | 13 decembrie 2017 | 2017 | 2021? | 2,35% | ||
Klaus Iohannis | România | președinte | PPE [14] Național: independent [15] | 21 decembrie 2014 | 2019 | 2023? | 4,34% | ||
Eduard Heger | Slovacia | Președintele Guvernului | Afiliat la PPE Național: OĽaNO | 1 aprilie 2021 | 2020 | 2024? | 1,22% | ||
Janez Janša | Slovenia | Președintele Guvernului | PPE Național: SDS | (deja în funcție: 2004-2008 și 2012-2013) | 13 martie 20202018 | 2022? | 0,47% | ||
Pedro Sánchez | Spania | Președintele Guvernului | PSE Național: PSOE | 1 iunie 2018 | XI-2019 | 2023? | 10,49% | ||
Stefan Löfven | Suedia | ministru de stat | PSE Național: SAP | 3 octombrie 2014 | 2018 | 2022? | 2,29% | ||
Viktor Orbán | Ungaria | ministru-președinte | Niciuna [16] Național: Fidesz | (anterior în funcție: 1998-2002; Ungaria este membră a UE de la 1 mai 2004) | 29 mai 20102018 | 2022? | 2,18% |
Alți participanți
Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate participă întotdeauna la lucrările Consiliului European. De asemenea, se practică faptul că la începutul fiecărei reuniuni a Consiliului există un schimb de opinii cu președintele Parlamentului European , care, totuși, nu participă apoi la lucrările șefilor de stat și de guvern. Secretarul general al Consiliului Uniunii Europene participă, de asemenea, la lucrările Consiliului European , care este responsabil pentru problemele organizatorice și procesul-verbal al ședințelor.
Nume | Imagine | Sarcină | Meci | Membru din | |
---|---|---|---|---|---|
Josep Borrell | Înalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate | PSE Național: PSOE | 1 decembrie 2019 | ||
David Sassoli | Președintele Parlamentului European | PSE Național: PD | 3 iulie 2019 | ||
Jeppe Tranholm-Mikkelsen | Secretar general al Consiliului Uniunii Europene | - | 1 iulie 2015 |
Cadența întâlnirii și locul de desfășurare
Consiliile europene ordinare se țin, conform art. 15 din Tratatul privind Uniunea Europeană de două ori pe semestru la Bruxelles. Consiliile europene speciale sau extraordinare se țin la Bruxelles și sunt convocate pentru a aborda probleme individuale care rămân nerezolvate la niveluri inferioare. Acest organism transmite Parlamentului European un raport după fiecare ședință și un raport anual scris cu privire la progresele înregistrate de Uniune.
Consiliul s-a întrunit în Palatul Justus Lipsius . Din 2017 noul său sediu este Palazzo Europa .
Componența anormală a Consiliului Uniunii Europene
Trebuie amintit că Tratatul de la Maastricht și ulterior cel de la Amsterdam prevedeau o compoziție anormală a Consiliului Uniunii Europene, unde este indicat ca Consiliul Uniunii adunat în componența șefilor de stat sau de guvern .
Aceasta este o reuniune anormală a Consiliului Uniunii Europene în care, în locul ministrului național responsabil de această chestiune, cei care, pentru fiecare stat, sunt șef de stat sau șef al executivului. În mod formal, deciziile adoptate aici vor fi atribuite instituției Consiliului Uniunii Europene chiar dacă, în mod substanțial, vor fi luate de Consiliul European, având în vedere că componența celor două organe coincide.
Președinte
Din 2009, odată cu intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona , președintele Consiliului European este ales cu majoritate calificată de către Consiliul European, rămâne în funcție timp de doi ani și jumătate și mandatul său poate fi reînnoit o singură dată.
Primul președinte permanent al Consiliului European, care a preluat funcția la 1 decembrie 2009 , data intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona , a fost fostul prim-ministru belgian Herman Van Rompuy .
Actualul președinte al Consiliului European este Charles Michel .
Cerințe normative
- Articolele 15 și 29 din Tratatul privind Uniunea Europeană
Notă
- ^ Consiliul European - Consilium , pe www.consilium.europa.eu . Adus pe 7 septembrie 2016 .
- ^ Pocar-2003 , p. 105 .
- ^ Pocar-2003 , p. 106 .
- ^ a b Pocar-2003 , pp. 107-108 .
- ^ Natura generală a orientărilor și strategiilor este stabilită de art. 4 paragraful 1 din Tratatul UE
- ^ Pocar-2003 , p. 111 .
- ^ Pocar-2003 , p. 110 .
- ^ Tratatul de la Maastricht , art. KK.9
- ^ Pocar-2003 , p. 114 .
- ^ Decizia 2013/255 / PESC
- ^ Renew Europe Group în Parlamentul European.
- ^ Folosit în calculul majorității calificate în cazurile în care această metodă de vot se aplică Consiliului European. Împărțirea populației totale se bazează pe decizia Consiliului Uniunii Europene privind populația statelor membre în 2020 .
- ^ Începând cu cea de - a 9-a legislatură a Parlamentului European, deputații La République En Marche fac parte din noul grup Renew Europe , împreună cu liberalii ALDE și centristii Partidului Democrat European .
- ^ Congresman PPE în calitate de șef de stat al PPE, deși nu este oficial membru al PNB . Vezi liderii PPE . Arhivat la 24 septembrie 2015 la Internet Archive.
- ^ Anterior membru al Forumului democratic al germanilor din România , membru al PNL din 2013; susținut de acest lucru și dePD-L în alegerile prezidențiale din România din 2014 ; oficial neînscris în niciun partid în timpul președinției conform dictatelor Constituției României.
- ^ Fidesz a fost membru al PPE până la 3 martie 2021.
Bibliografie
- Fausto Pocar , Dreptul Uniunii și Comunității Europene , Milano, Giuffrè Editore Spa, 2003, ISBN 8814106428 .
- Gaspare Fiengo, Consiliul European în dinamica interinstituțională , Napoli, Editorial științific , 2018, ISBN 978-88-9391-276-1 .
Elemente conexe
- Uniunea Europeană
- Comisia Europeană
- Parlamentul European
- Consiliul Uniunii Europene
- Palatul Europa
- Palatul Justus Lipsius
- Istoria integrării europene
- Lista consiliilor europene
- Președintele Consiliului European
- Secretar general al Consiliului European
- Lista organizațiilor europene
Alte proiecte
- Wikimedia Commons conține imagini sau alte fișiere ale Consiliului European
linkuri externe
- ( RO ) Site oficial , pe consilium.europa.eu .
- ( FR ) Site-ul oficial , pe consilium.europa.eu .
- Consiliul UE (canal), pe YouTube .
- European Council , pe Treccani.it - Enciclopedii online , Institutul Enciclopediei Italiene .
- ( EN ) European Council , on Encyclopedia Britannica , Encyclopædia Britannica, Inc.
- Evenimente organizate de Consiliul European , pe RadioRadicale.it , Radio Radicale .
Controllo di autorità | VIAF ( EN ) 129714697 · ISNI ( EN ) 0000 0001 2259 4047 · LCCN ( EN ) n87111891 · GND ( DE ) 5263681-1 · BNF ( FR ) cb124336395 (data) · WorldCat Identities ( EN ) lccn-n87111891 |
---|