Consiliul Suprem de Apărare
| Consiliul Suprem de Apărare | |
|---|---|
 | |
 | |
| Piesă tematică | CSD |
| Stat |  Italia |
| Tip | Corp de importanță constituțională |
| Stabilit | 28 iulie 1950 |
| Președinte | Sergio Mattarella |
| Vice-președinte Secretar | Mario Draghi Rolando Mosca Moschini |
| Site | Roma |
| Adresă | Piața Quirinal - 00187 Roma |
Consiliul Suprem de Apărare este un organism constituțional al Republicii Italiene și, în special, al forțelor armate italiene .
Istorie
Constituenții italieni din 1947 - conștienți de experiența comisiilor supreme pentru apărarea tradiției statutare și inspirându-se din consiliul superior și comitetul de apărare națională prevăzut de constituția celei de-a patra republici franceze - au contemplat, printre multiplele atribuții ale șefului statului , președinția Consiliului Suprem de Apărare (art. 87.9). Cu toate acestea, nimic nu a fost specificat cu privire la ordinea și competențele noului organism, lăsând legiuitorul carte albă.
Organul a fost înființat prin legea nr. 624 în timpul războiului coreean și teama unei extinderi a conflictului în Europa și s-au alăturat cei mai înalți lideri politici și tehnici ai securității naționale: șeful statului, primul ministru, ministrul apărării, șeful statului major al apărării, precum și miniștrii de interne, externe, trezorerie și industrie și comerț. Chiar și legea instituțională nu a strălucit pentru completitudine și claritate, lăsând o aură de ambiguitate pe multe probleme importante, inclusiv natura juridică a organului și locul său în sistemul constituțional [1] . Dispoziții subtile (constituționale și legislative) care sunt susceptibile de interpretări multiple - urmate de legislație secundară parțială și informală (regulament intern din 1951) sau tardive și contradictorii (cum ar fi noul regulament de punere în aplicare a legii din 1950 sau DPR 4 august 1990, n 251) - a făcut astfel posibil ca organizarea internă și competențele CSD să fie modelate în principal ca o chestiune de fapt.
Cu toate acestea, mutabilitatea - încă din primii ani ai Republicii și persistentă și astăzi - a relațiilor de putere dintre puterile statului (în special între șeful statului și guvern și între prim-ministru și miniștri), s-a adăugat la lipsa publicității mecanismelor de funcționare și a activității desfășurate de CSD, au împiedicat practica inerentă CSD să se consolideze în convenții constituționale semnificative și durabile, adică capabile să supraviețuiască șefilor de stat și oamenilor din guvern care le stabilise din când în când. Cu ocazia aprobării legii instituționale, Einaudi, De Gasperi și Pacciardi au fost de acord asupra rolului și naturii CSD, lăsând mărturie în preambulul regulamentului 1951. Dar convenția constituțională încheiată nu a durat mult și CSD care a apărut în ultima parte a celei de-a doua legislaturi, sub președinția lui Gronchi, a fost departe de cea de la începutul anilor 1950.
CSD se prezintă astfel ca un „corp cameleon”, a cărui natură este modelată pe diferite contexte politice și instituționale care caracterizează Republica: de la un organism colegial cu competențe specifice la un simplu forum de discuție între șeful statului și guvern fără subiectivitate autonomă; de la organ care participă la direcția politică la organ cu funcții administrative; de la un organism cu puteri de investigare și consultare la un organism capabil să stabilească cele mai importante probleme de securitate națională [2] și să le impună Guvernului [3] prin adoptarea unor directive politice obligatorii. Acest exemplu certifică, de asemenea, rolul de coordonare strategică asumat de CSD în combinarea evoluției orientărilor politice privind apărarea și securitatea sistemului țării cu coordonarea cu orientările operaționale adoptate în cadrul Alianței Atlanticului . [4]
Primii șaizeci de ani de activitate a CSD au fost învăluite într-o aură impenetrabilă de mister, făcându-l cel mai puțin cunoscut organ al Republicii. Un volum recent (Riccardo Bellandi, Consiliul Suprem de Apărare. Istorie, organizare, activități , Il Mulino, Bologna, 2011), oferă pentru prima dată o imagine completă a istoriei, a organizării interne, a rolului jucat efectiv în definirea politicii de securitate națională. Cercetarea se bazează în mare parte pe documentația de arhivă a Quirinalei: comunicatele de presă, jurnalul istoric și, mai presus de toate, procesele-verbale integrale ale sesiunilor referitoare la președințiile Einaudi , Gronchi , Segni , Saragat , Leone și Pertini .
Consiliul Suprem de Apărare are loc în Camera Tapiseriei Liliace din Palatul Quirinal .
Caracteristici
Este prezidat de președintele Republicii ( 87 cost.) Și, conform dictatelor legii din 28 iulie 1950, nr. 624 („ Instituția Consiliului Suprem de Apărare ” publicat în Monitorul Oficial din 28 august 1950, nr. 196), „ examinează problemele politice și tehnice generale legate de apărarea națională și determină criteriile și stabilește directivele de organizare și coordonare a activităților care, în orice caz, o privesc "(Art. 2 - Cod actualizat cu Decretul legislativ 24 februarie 2012).
Acesta este guvernat de dispozițiile titlului II din Decretul legislativ 15 martie 2010 , numărul 66 („codul ordinului militar”) [5] .
Organizare
CSD este prezidat de președintele Republicii și este alcătuit din:
- Președinte al Consiliului de Miniștri , cu funcțiile de vicepreședinte;
- Ministrul afacerilor externe ;
- Ministru al apărării ;
- Ministrul de interne ;
- Ministrul economiei și finanțelor ;
- Ministrul dezvoltării economice ;
- Șef al Statului Major al Apărării .
Secretarul Consiliului Suprem de Apărare, numit chiar de consiliu, este în schimb un organ permanent autonom [6] . Șefii de stat major ai celor patru forțe armate ( armată , marina și forțele aeriene și comandantul general al carabinierilor ), președintele Consiliului de stat la invitația președintelui Republicii, precum și persoane cu competențe speciale în domeniile științific, industrial și economic și experți în probleme militare.
Consiliul Suprem de Apărare se reunește cel puțin de două ori pe an și este convocat de Președintele Republicii, tot la cererea Președintelui Consiliului de Miniștri, ori de câte ori consideră necesar.
Funcții
CSD examinează problemele generale legate de apărarea națională, pe baza directivelor generale stabilite de Guvern și Parlament ; din această analiză, apar directive obligatorii pentru președintele Republicii, Consiliul de Miniștri (și, în consecință, ministerele individuale) și comandantul forțelor armate, în funcție de diferitele domenii de competență.
Funcțiile sale sunt în mare măsură conturate în negativ, asta pentru că majoritatea sarcinilor de luare a deciziilor, care se încadrează în dicția generală a Legii nr. 624/50, intră de fapt în competența altor organisme. În special, direcția politică în materie de politică externă și militară revine guvernului , iar stabilirea planurilor strategice și apărarea frontierelor sunt responsabilitatea șefului statului major . În consecință, CSD se limitează la desfășurarea de activități consultative și preliminare pentru deciziile Consiliului de Miniștri , precum un comitet interministerial , fenomen cu care este foarte similar.
Componentele actuale
| Portret | Nume | La fel de | Din |
|---|---|---|---|
 | Sergio Mattarella | Președintele Republicii Italiene | 3 februarie 2015 |
 | Mario Draghi | Președintele Consiliului de Miniștri | 13 februarie 2021 |
 | Luigi Di Maio | Ministrul afacerilor externe și cooperării internaționale | 5 septembrie 2019 |
 | Lorenzo Guerini | Ministerul Apararii | 5 septembrie 2019 |
 | Luciana Lamorgese | Ministru de Interne | 5 septembrie 2019 |
 | Daniele Franco | Ministrul Economiei și Finanțelor | 13 februarie 2021 |
 | Giancarlo Giorgetti | Ministrul dezvoltării economice | 13 februarie 2021 |
 | Roberto Garofoli | Secretar al Consiliului de Miniștri | 13 februarie 2021 |
 | Enzo Vecciarelli | Șef al Statului Major al Apărării | 6 noiembrie 2018 |
Secretar este generalul Rolando Mosca Moschini .
Notă
- ^ G. Buonomo, Declarația stării de urgență și Consiliul Suprem de Apărare , în Noi studii politice, ianuarie-iunie 2005, n. 1/2, p. 95 .
- ^ Bellandi, Riccardo. Consiliul Suprem de Apărare și criza libiană: când șeful statului participă la direcția politică . Caiete constituționale, nr. 3 (septembrie 2011), 664-667: Editura Il Mulino, 2011.
- ^ Și, uneori, și către Parlament: v. Bellandi, Riccardo. F-35 între Guvern, Parlament și Consiliul Suprem de Apărare . Caiete constituționale, nr. 2 (iunie 2014), 406-408: Editura Il Mulino, 2014.
- ^ Marco Ghisetti, De ce a convocat Mattarella Consiliul Suprem de Apărare? , Observatorul globalizării, 23 octombrie 2020
- ^ Legea 15 martie 2010, nr. 66 , în materia „ Codului ordinului militar ”
- ^ http://www.treccani.it/encyclopedia/csd/
Bibliografie
- INTELISANO, Antonino, Consiliul Suprem de Apărare în Sistemul Constituțional , Revista Militară nr. 2 (1 martie 1994): 4-11.
- BELLANDI, Riccardo, Consiliul Suprem de Apărare. Istorie, organizare, activități , Il Mulino, Bologna, 2011.
Elemente conexe
Alte proiecte
-
Wikimedia Commons conține imagini sau alte fișiere despre Consiliul Suprem de Apărare
