Factura energiei

Acest articol sau secțiune pe tema economiei are o perspectivă geografic limitată . Ajutați la extinderea acestuia sau propuneți modificări în discuție . Dacă articolul este temeinic, ia în considerare dacă este preferabil să îl faci un articol secundar, în funcție de unul mai general. Urmați sfaturile de proiectare de referință .

Conto Energia este un program european de stimulare a funcționării pentru producerea de energie electrică din surse solare utilizând sisteme fotovoltaice conectate permanent la rețeaua electrică ( rețea conectată ). Stimularea constă într-o contribuție financiară pe kWh de energie produsă pentru o anumită perioadă de timp (până la 20 de ani), care variază în funcție de dimensiunea sau tipul instalației și până la o limită maximă de MWp a puterii totale generate de toate centralele sau la o sumă maximă care poate fi stimulată.

Exemplu de câmp fotovoltaic

Ca atare, stimulentul pentru producție are scopul de a stimula instalarea sistemelor fotovoltaice cu efectul și avantajul de a garanta, împreună cu acoperirea paralelă (parțială sau totală) a consumului său de energie electrică și vânzarea oricărui surplus de energie produs. planta în sine, mai puțin timp de recuperare a plantării sau costă investiția inițială de capital ( perioada de recuperare ) și următorul câștig mai mare.

Contul energetic din Italia

În Italia , din 2005 până în 2013, există cinci programe de stimulare diferite în contul energetic , fiecare depășind, actualizând sau redefinind cel anterior. Al 5-lea cont energetic s-a încheiat la 6 iulie 2013 fără emiterea unui nou plan de stimulare a energiei produse, care a fost însă înlocuit cu scutiri de impozite pe costul centralei.

Factura de energie ajunge în Italia prin Directiva comunitară pentru surse regenerabile ( Directiva 2001/77 / CE ), care este pusă în aplicare cu aprobarea de către Parlamentul italian a Decretului legislativ nr. 387 din 2003 . Lansarea contului energetic trece prin alte două etape, în special aprobarea Decretului ministerial din 28 iulie 2005 (care stabilește calendarul și termenii de implementare) și Rezoluția Autorității pentru Electricitate și Gaz nr. 188 din 14 septembrie 2005 (care stabilește metodele de plată a stimulentelor) produse.

Începând cu 19 septembrie 2005, este posibilă depunerea unei cereri către Operatorul de sistem electric (GRTN) pentru a accesa contul de energie. Între timp, GRTN a devenit Managerul serviciilor energetice (GSE) în urma transferului către Terna Spa a unității de afaceri dedicată gestionării rețelei electrice .

Acoperirea financiară necesară plății acestor sume este garantată de o taxă obligatorie tarifară (cod A3, apoi Asos) în sprijinul surselor de energie regenerabilă, prezentă din 1991 în toate facturile de energie electrică ale tuturor operatorilor italieni de energie electrică. Instalațiile CIP6 sunt, de asemenea, finanțate cu componenta A3, inclusiv nu numai cele alimentate cu surse regenerabile, ci și cele alimentate cu surse „asimilate” (cogenerare, gaze de eșapament, deșeuri din procesele de fabricație și / sau industriale, surse fosile produse de câmpuri minore izolate, incineratoare , etc.), de incidență minimă. Din ianuarie 2007, noile centrale care utilizează surse „similare” nu mai pot fi finanțate, ci doar cele deja autorizate.

Primul cont energetic (2005-2007)

Spre deosebire de trecut, în care stimulentul pentru utilizarea surselor regenerabile a avut loc prin alocarea unor sume nerambursabile , datorită cărora persoana privată ar putea limita capitalul inițial investit, mecanismul contului energetic este comparabil cu un operațiunea de împrumut , deoarece nu prevede nicio facilitare specială a statului pentru instalarea, deservirea sau funcționarea instalației.

Principiul care stă la baza mecanismului contului energetic constă în încurajarea producției de energie electrică și nu a investiției necesare pentru obținerea acesteia: proprietarul privat al sistemului fotovoltaic primește sume continuu, de obicei lunar, în primii douăzeci de ani de viață a plantelor. O condiție necesară pentru obținerea ratelor de stimulare este ca instalația să fie conectată la rețeaua electrică ( conectată la rețea ) și dimensiunea sa nominală să fie mai mare de 1 kWp . Sistemele fotovoltaice destinate utilizatorilor izolați și care nu sunt accesate de rețeaua electrică ( sisteme independente ) nu sunt stimulate de contul energetic.

Simbolul unei componente de clasa II ( componentă cu izolație dublă )

Printre componentele sistemului, modulele fotovoltaice trebuie să respecte în mod necesar standardul IEC 61215 (care are în vedere doar modulele cristaline , de aceea sunt excluse cele din siliciu amorf sau film subțire) și, eventual, pentru siguranța electrică și pentru cei care cumpără, să fie certificate pentru utilizare ca componentă de clasa II ( componentă cu izolație dublă ) definită de standarde. Sistemul de conversie trebuie să respecte standardul italian CEI 11-20 și, în ceea ce privește unele aspecte tehnice, cu specificațiile tehnice ale operatorului de rețea local ^[1], deoarece o unitate de conversie construită pentru piața italiană (cu marcajul CE ) nu poate fi utilizat în alte țări ale Uniunii Europene (de exemplu Franța , Germania , Olanda ) și invers. Prin urmare, în toată Europa, fiecare țară are propria legislație în această privință.

Plafonul maxim anual pentru instalații, modificat prin decret ministerial din februarie 2006, a fost stabilit la 85 MWp, conform tabelului următor, care arată, de asemenea, valoarea stimulentului în € / kWh.

Odată ce aceste plafoane au fost atinse, categoria este declarată negativă de către GSE , care va continua să respingă orice alte cereri primite, obligând deținătorii să le retransmită în anul următor.

Din punct de vedere economic, entitățile publice implicate în această campanie sunt GSE Spa și managerul de rețea care se ocupă de energie. Odată cu intrarea în vigoare a Decretului publicat în Monitorul Oficial nr. 38 din 15 februarie 2006 , s-a făcut distincția între sistemele casnice (în numele persoanelor fizice ) și mini-schimburile (în numele subiecților cu personalitate juridică ).

Iată diferențele în rezumat:

Persoane fizice

Un exemplu de integrare arhitecturală

Persoanele private pot fi proprietari de sisteme de la 1 la 20 kWp , instalate pe sol sau acoperiș propriu, exclusiv în cazul concomitenței punctului de livrare cu punctul de retragere, adică numai în cazul unei cereri de schimb la fața locului pe un dispozitiv fizic. nivel.

Beneficiarul va primi 0,445 € / kWh de la GSE limitat la ceea ce este pus la dispoziția utilizatorilor săi, adică doar partea autoconsumată din producție este stimulată. Mecanismul de schimb la fața locului permite un echilibru anual între energia electrică injectată în rețea de către centrală și energia electrică retrasă din rețea: pe baza acestui sold, are loc calculul și debursarea stimulentului total.
În schimb, energia electrică alimentată în rețea și care nu este consumată în anul de referință constituie un credit, din punct de vedere al energiei, care poate fi utilizat în cei trei ani care urmează celui în care se acumulează. La sfârșitul celor trei ani, orice credit rămas este anulat.

Veți putea profita de stimulentul pentru toată energia produsă dacă renunțați la serviciul de schimb la fața locului. Orice exces de producție care nu se autoconsumă (în acest caz, însă, excesul este instantaneu și nu cel calculat la sfârșitul anului) poate fi revândut unui operator (Enel sau companie similară), la tarifele stabilite de Autoritatea pentru Energie. electricitate și gaze (AEEG), raportate mai jos. În acest caz, însă, este necesar să aveți un număr de TVA . De la 1 iulie 2010, persoanele private pot, de asemenea, să vândă producția excedentară la cerere.

Durata stimulentului este de douăzeci de ani. Rata inițială, pentru cei admiși la stimulente începând cu 2007, se determină începând cu valoarea anului precedent cu o reducere de 5% pe an, corectată prin ajustarea ISTAT . Odată ce rata inițială a fost stabilită, aceasta se menține fixă ​​pentru stimulentul de douăzeci de ani.

La acest mecanism se adaugă posibilitățile oferite de schimbul la fața locului, adică posibilitatea autoconsumării propriei producții de energie fără nicio cheltuială, reducând-o din facturile de energie electrică. În acest fel, pe lângă stimulent, nu se câștigă prețul pieței angro, ci prețul cu amănuntul semnificativ mai mare. Și aici este creditat orice surplus de producție în ceea ce privește consumul, constituind un fel de bonus energetic care poate fi consumat în termen de 36 de luni și poate fi vândut și de la 1 iulie 2010 (solicitându-l o dată pe an).

Se prevede o creștere a ratei de 10% în cazul integrării arhitecturale , dar în acest caz se pierde ajustarea ISTAT până în 2012 .

Plata drepturilor are loc lunar, posibil amânată pentru luna următoare dacă creditul rezultat este mai mic de 250,00 euro.

Entitati legale

Subiecții cu număr de TVA pot beneficia de un stimulent pentru întreaga producție fotovoltaică și nu numai pentru partea autoconsumată.

Aceste entități pot obține aceste rate:

• 0,445 € / kWh pentru instalațiile de la 1 la 20 kWp care optează pentru schimbul la fața locului ;
• 0,46 € / kWh pentru instalațiile de la 1 la 50 kWp care optează pentru întregul transfer către rețea;
• 0,49 € / kWh urmează să fie supus unei reduceri a licitației pentru centrale de la 50 kWp la 1 MWp (1000 kWp).

În cazul transferului către rețea, orice producție în exces nu este adusă la credit, ci revândută instantaneu unui operator ( Enel sau o companie similară), la tarifele stabilite de Autoritatea pentru Electricitate și Gaz (AEEG) din:

• 0,095 € / kWh pentru instalațiile cu o producție anuală mai mică de 500 MWh;
• 0,08 € / kWh pentru instalațiile cu o producție anuală cuprinsă între 500 MWh și 1 GWh (1000 MWh);
• 0,07 € / kWh pentru instalațiile cu o producție anuală mai mare de 1 GWh.

Această operațiune de vânzare are loc în regimul TVA .

Tot în acest caz, durata stimulentului este de douăzeci de ani. Rata inițială, pentru cei admiși la stimulente începând cu 2007, se determină începând cu valoarea anului precedent, cu o reducere de 5% pe an, corectată de ajustarea ISTAT . Odată ce rata inițială a fost stabilită, aceasta se menține fixă ​​pentru stimulentul de douăzeci de ani.

Trebuie remarcat faptul că pentru instalațiile de peste 50 kWp, Decretul a înlocuit obligația de a prezenta o garanție de 1 500 € / kWp în momentul cererii cu obligația de a prezenta o autocertificare a angajamentului de a stabili una de 1 000 € / kWp numai în cazul obținerii ratei de stimulare.

În cazul în care responsabilul uzinei este o administrație de stat, o regiune , o provincie autonomă sau o autoritate locală , aceasta este scutită de obligația menționată anterior de a furniza un depozit.

O altă facultate acordată persoanelor juridice este posibilitatea de a utiliza module conform CEI EN 61646 (82-12) „Module fotovoltaice cu film subțire (PV) pentru utilizare terestră”.

Cu contul energetic, timpul de amortizare a unui sistem fotovoltaic este de aproximativ unsprezece ani (pentru nordul Italiei ), deci începând cu anul 12 sistemul devine oarecum profitabil. În evaluările economice este, de asemenea, necesar să se ia în considerare durata de viață utilă a panourilor (de obicei douăzeci de ani) și, mai presus de toate, performanța , care nu este constantă pentru întreaga durată a panoului, dar scade treptat odată cu trecerea timpului.

Proces birocratic

Cererile de acces la ratele de stimulare, completate cu toate atașamentele relevante (inclusiv un proiect preliminar ), conform cerințelor legii, trebuie trimise către GSE în lunile martie, iunie, septembrie și decembrie. GSE se angajează să le analizeze în prima lună a trimestrului următor și să atribuie ratele de stimulare în ordine cronologică.

În cazul instalațiilor mai mari de 50 kWp, ordinea cronologică este înlocuită de ordinea dictată de reducerea la licitație propusă de beneficiarul stimulentelor (sau de viitorul proprietar al uzinei), după deschiderea publică a plicurilor sigilate care conțin reduceri.propuneri de licitație.

În termen de 60 de zile de la sfârșitul trimestrului, GSE analizează toate cererile primite și comunică rezultatele părților interesate prin scrisoare recomandată în următoarele 30 de zile. În general, la sfârșitul primelor 60 de zile, pe site-ul web al GSE este publicată o clasare anonimă care anticipează rezultatul cererii către părțile interesate. În clasament sunt indicate doar instalația nominală și municipiul de localizare, probabil pentru a evita contactele comerciale nedorite cu beneficiarii, așa cum sa plâns deja la momentul apelurilor regionale pentru campania de 10.000 de acoperișuri fotovoltaice .

De la data primirii comunicării pozitive, beneficiarul are la dispoziție 6 luni pentru a începe formal lucrările și 12 luni pentru a le finaliza. Aceste timpi sunt dublate în cazul instalațiilor cu o valoare nominală mai mare de 50 kWp. În această fază, nu este prevăzută nicio sancțiune pentru renunțarea la construcția uzinei, chiar și în cazul unui răspuns pozitiv, sub rezerva comunicării oficiale către GRTN.

Decretul a eliminat necesitatea depunerii proiectului final către GSE și către operatorul rețelei sale ( Enel sau companie similară) în termen de 60 de zile de la răspuns, amânând această practică la așa-numita finală așa cum a fost construită , în cazul micilor instalațiile în care este o notificare de începerea activității este suficientă, pentru care un proiect definitiv nu este esențial.

Managerul de rețea are 30 de zile de la primirea proiectului preliminar pentru a comunica punctul de livrare sau în ce moment rețeaua va fi pregătită să se ocupe de ceea ce este produs de uzină. Toate costurile pentru atingerea punctului de livrare desemnat de manager sunt suportate de beneficiar.

Când situl este închis, se eliberează un certificat regulat de testare a instalației, care trebuie trimis operatorului rețelei pentru a obține conexiunea. Operatorul rețelei are la dispoziție 30 de zile de la primirea certificatului de testare pentru a conecta fizic instalația și a autoriza intrarea în funcțiune a instalației. În termen de 6 luni de la data testării, instalația trebuie să intre în funcțiune regulată, cu o comunicare adecvată atât către compania care administrează rețeaua (Enel sau similar), cât și către GSE, care va atribui codul POD relativ beneficiarului.

Avantaje și dezavantaje

Mecanismul contului energetic a fost așteptat de ani de zile de către operatorii din sector, mai ales atunci când calitățile sale au fost evidențiate în Germania în mai 2004 , unde a fost generată o adevărată forță economică, de ocupare și culturală. Dacă considerăm că Italia este una dintre cele mai însorite dintre țările europene, în special în regiunile sudice, este cel puțin curios faptul că sectorul fotovoltaic a fost de departe unul dintre cele mai puțin dezvoltate din lume, potrivit datelor din 2004 .

Un sistem fotovoltaic în Italia are un factor mediu de capacitate de aproximativ 13,1%. Această valoare crește până la 17,1% deplasându-se progresiv spre sud, față de 6,85% în zona germană, în vârful lumii în ceea ce privește producția de energie electrică din surse fotovoltaice.

Situația solară-climatică italiană favorabilă permite beneficiarului mediu să recupereze integral costurile suportate în decurs de 10 ani (cu un minim în sud de aproximativ 8 ani) și să realizeze un câștig aproximativ echivalent într-o perioadă egală ulterioară.

Pe de altă parte, spre deosebire de împrumuturile nerambursabile utilizate anterior pentru a stimula sectorul, nu există un instrument de facilitare a cheltuielilor inițiale necesare pentru instalarea sistemului fotovoltaic. Chiar și facilitarea PIT dedicată renovărilor clădirilor a fost făcută parțial incompatibilă cu tarifele, decurtandol de ^_1/3 pentru toți cei douăzeci de ani prevăzuți.

Pentru sistemele care nu depășesc 20 kW, cu decretul din februarie 2006 , este posibil să alegeți între două opțiuni:

• primul presupune semnarea unui contract de schimb la fața locului cu distribuitorul local; în acest caz, producția este încurajată pentru propriul consum și acest lucru implică faptul că este avantajos să se dimensioneze planta în funcție de nevoile proprii; orice surplus de producție nu este plătit, ci este pus într-un cont și consumabil până la trei ani mai târziu;
• cealaltă opțiune prevede că stimulentul este plătit pentru toată producția alimentată în rețea sau autoconsumată parțial sau în totalitate , la fața locului și în momentul în care este produsă; această din urmă posibilitate, în timp ce aliniază tariful la cel al plantelor superioare, este exclusă persoanelor private, datorită necesității ca proprietarul fabricii să aibă personalitate juridică, în sensul că el / ea deține un număr de TVA; de la 1 iulie 2010, această facultate a fost acordată și persoanelor private.

Situația dinaintea celui de-al doilea cont energetic

De fapt, pus în funcțiune la 19 septembrie 2005 , contul energetic a avut un succes neașteptat, epuizând în doar 9 zile lucrătoare cantitatea de centrale care ar putea fi finanțate conform Ministerului până în 2012 , de 100 MWp. Odată cu decretul din februarie 2006, capacitatea stimulată a fost mărită de la 300 la 1 000 MW până în 2015 (dar, în realitate, primul cont energetic se încheie cu cereri în 2010).

După cum a afirmat însăși GSE într-un comunicat de presă, datele referitoare la cererile prezentate în perioada 19 septembrie 2005 - 31 decembrie 2005 au fost:

• 11 915 solicitări primite pentru un total de 345,5 MWp;
• 9 121 cereri aprobate pentru un total de 266 MWp.

Acest succes dincolo de toate așteptările, potrivit unora, ar fi reprezentat dovada nevoilor pieței care a fost neglijată de prea mult timp în legislaturile anterioare. Potrivit altora, a fost dovada unei generozități excesive care ar fi atras finanțatori din întreaga lume. Alții contestă lipsa de cunoaștere a faptelor din partea Parlamentului, care ar fi răspuns la cererile pieței prin plasarea unei cote sectoriale nemotivate și dăunătoare (inexistentă în situația germană menționată anterior). Potrivit altora, realizarea prematură a cotei ar putea fi atribuită unei funcționări neclare a „poluării pieței” de către marile companii energetice din afara sectorului fotovoltaic, singurele care, potrivit lor, ar avea suficiente conexiuni politice pentru a obține informațiile. să producă mii de întrebări într-un timp atât de scurt; întrebări ale căror specificații au fost acoperite de secretul absolut cu până la 9 zile înainte de termen. Cu toate acestea, până în prezent, nicio persoană nu a produs declarații oficiale cu privire la validitatea sau nu a acestor suspiciuni. De fapt, niciun subiect privat nu are acces la informații referitoare la identitatea beneficiarilor stimulentelor, fără de care aceste elemente și alte elemente nu pot fi considerate de încredere.

De asemenea, trebuie remarcat faptul că faptul că nu există nicio penalitate pentru eșecul de a construi fabrica face ca sesiunile de aprobare a tarifelor să fie în mod artificial aglomerate de practici fără niciun viitor.

În decembrie 2005, Ministerul Activităților Productive a decis să ridice plafonul maxim la 500 MWp (chiar dacă este împărțit în etape ulterioare), redeschizând instantaneu soarta contului energetic din Italia, care este acum cotată anual la 85 MWp.

În iunie 2006, ministrul mediului și protecției teritoriului și mării Scanio a acordat un interviu în care a declarat deschis că prima dintre intervențiile sale ar fi revizuirea reglementărilor pentru dezvoltarea sectorului fotovoltaic italian, în concert cu Ministerul Dezvoltării Economice , care în guvernul Prodi II a înlocuit Ministerul Activităților Productive.

Toți operatorii din sector sunt de acord în interpretarea acestor declarații în dorința de a corecta cele trei puncte cele mai critice ale facturii de energie: plafonul anual, tarifele progresive pe măsură ce crește dimensiunea instalației și lipsa de penalizare pentru eșecul construirii centralei. . În special, cea mai așteptată intervenție de departe este rezolvarea definitivă a plafonului anual problematic, nu atât cu eliminarea cotei, cât și cu eliminarea întregului proces birocratic al cererilor de admitere. De fapt, există multe fabrici autorizate de GSE, dar imposibil de construit din motive de reglementare sau chiar tehnice.

Defectele prezente, dar care nu au fost detectate includ cazuri de:

• Adrese inexistente;
• Fonduri sub o constrângere clară de mediu;
• Mai multe plante pe același fond;
• Implanturi de N ori mai mari decât dimensiunea fundului pe care vor trebui să se sprijine;
• Lipsa dreptului de proprietate și / sau deținerea fondului de către titular;
• Persoane juridice inexistente (adică numere TVA incorecte);
• Inconsistență între tipul de beneficiar și tipul de instalație (proprietarii privați de centrale> 20 kWp).

Numărul acestor cazuri pare să confirme că, în aprobarea proiectelor, experții desemnați de GSE pentru control nu efectuează niciun control, dând naștere indirectă celor care văd în complexul proces birocratic alte scopuri decât simple cote. .

În august 2006 , amânând orice inițiativă a legiuitorului, GSE a comunicat oficial epuizarea cotei 2006 numai în termenul din martie, unde, așa cum era de așteptat, răspunsul pieței a dus la un raport de 4: 1 cu privire la acoperișuri. Cererile de admitere în contul energetic între timp trimise de persoane fizice în luna iunie au fost depuse ca „neanalizate”. Trebuie remarcat faptul că GSE, în ciuda faptului că a avut oficial sarcina de a comunica prompt epuizarea acoperișurilor și în ciuda faptului că a transferat între timp gestionarea rețelei naționale către Terna SpA pentru a-și concentra mai bine forțele asupra fotovoltaicii, a întârziat acest lucru cu mai mult mai mult de 4 luni comunicare, anulând activitatea de 3 luni a întregului sector cu activitățile sale conexe. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că, pentru a remedia acest neplăcere în timp, GSE a produs declarații negative în acest sens, deși prin intermediul centrului de apeluri și al știrilor de pe site - ul său, mai degrabă decât prin comunicate de presă oficiale. Termenele din septembrie și decembrie 2006 nu au avut loc.

Al doilea cont energetic (2007-2010)

Datorită Decretului ministerial din 19 februarie 2007, Ministerul Dezvoltării Economice a stabilit noi criterii pentru a stimula producția de energie electrică din sistemele solare fotovoltaice. Măsura face posibilă eliminarea unei părți din întârzierile birocratice care împovăraseră contul anterior de energie. În special, nu mai este necesar să așteptați ca GSE (fostul GRTN) să accepte ratele de stimulare, deoarece odată ce conexiunea a fost solicitată de la operatorul de rețea local, este posibil să continuați direct cu construcția sistemului și după ce l-ați conectat la rețeaua electrică, obțineți recunoașterea tarifului de stimulare timp de 20 de ani pe baza tipului de instalație construită.

În mod evident, tarifele sunt stimulate pentru sistemele care favorizează unificarea arhitecturală a clădirii pentru producții mici. În acest fel, era sigur că vom putea depăși într-un timp scurt decalajul din producția de energie electrică din acest sector comparativ cu alte națiuni europene.

Clasele de putere sunt, de asemenea, schimbate. Prima clasă este împărțită într-o clasă de instalație între 1 kW și 3 kW și una între 3 kW și 20 kW de putere. A doua clasă elimină toate limitele superioare, absorbind astfel a treia clasă. Aceasta este o inovație majoră, și anume eliminarea limitei de 1 000 kW, ca putere maximă care poate fi stimulată pentru o singură centrală. O altă diferență este că, în timp ce în primul cont de energie, tariful de alimentare a crescut odată cu creșterea puterii, din cel de-al doilea cont de energie, cu cât este mai mare puterea, cu atât este mai redus tariful de alimentare.

O inovație importantă introdusă, confirmată după unele interpretări controversate prin circulara nr. 66 / E din 06/12/2007, se referă la faptul că, contrar prevederilor vechii legislații, acum tariful de stimulare se aplică întregii energii produse. Și nu numai cel produs și consumat local. Puterea maximă care poate fi stimulată cu al doilea cont de energie este de 1200 MW. Odată ce această limită a fost atinsă, este prevăzută o perioadă suplimentară de 14 luni (24 de luni pentru uzinele deținute de entități publice) în care, în orice caz, va fi posibil să beneficieze de ratele de stimulare.

Știri 2010

Legea nr. 99/2010: Transformarea în lege a Decretului legislativ 67/2010 care conține dispoziții urgente pentru protejarea stabilității financiare a zonei euro. Ordinul de executare a Acordului de Intercreditor , publicat în Monitorul Oficial al Republicii Italiene nr. 150 din 30/06/2010, modificat alin 2 din legea nr. 387/2003 care interzicea vânzarea de energie pentru instalații în regim SSP (schimb la fața locului) și, prin urmare, a determinat în mod efectiv posibilitatea lichidării oricărui credit rezultat din numărul SSP, printr-o cerere care trebuie făcută anual, în luna martie a anului următor, la GSE.

Regimul fiscal

Regimul fiscal aferent stimulentului Cu referire la tratamentul fiscal al tarifului de stimulare , Agenția pentru venituri a emis Circularul nr. 46 / E din 19/7/2007 privind „ Disciplina fiscală a stimulentelor pentru instalațiile fotovoltaice ” ^[2] .

• TVA aferent achiziționării sau construcției sistemului fotovoltaic: pentru achiziționarea sau construcția sistemului, se aplică rata redusă de 10%, în conformitate cu nr. 127-quinquies, Tab. A, partea III, din Decretul prezidențial nr. 633/72,

întrucât sunt instalații de producție și rețele de distribuție a energiei termice și a energiei electrice din surse solare fotovoltaice și eoliene.

• Deductibilitatea cheltuielilor suportate pentru cumpărarea sau construcția uzinei: articolul 19 din Decretul prezidențial nr. 633/72 permite deducerea în funcție de utilizarea plantei în exercitarea afacerilor, artei sau profesiei, indiferent dacă subiectul beneficiază de rata de stimulare.

În ceea ce privește tratamentul fiscal al ratei de stimulare, trebuie să se precizeze că administrația fiscală a clarificat că nu este supusă niciodată TVA, chiar dacă subiectul construiește sistemul fotovoltaic în exercitarea afacerilor, artei sau profesiei, ca stimulent tariful este configurat ca o subvenție, primită de partea responsabilă în absența oricărei considerații acordate furnizorului.
In pratica nel bilancio d'esercizio il contributo non figurerà come reddito imponibile, ma andrà in diminuzione del valore del cespite ammortizzabile (l'impianto fotovoltaico).

Norme di riferimento

• Lo scambio sul posto (o SSP), inizialmente previsto per gli impianti di potenza non superiore a 20 kW, è stato esteso agli impianti di potenza fino a 200 kW con la legge finanziaria 2008 (legge n. 244 del 24 dicembre 2007).

Con successivi provvedimenti attuativi, per tali impianti (tra 20 e 50 kW) l'accesso al SSP è stato previsto a partire dal 1º gennaio 2009 (Circolare Entrate n. 46/E/2007 aggiornata dall'Agenzia con risoluzione n. 13/E del 20 gennaio 2009).

La ratio del SSP si concretizza nella ri-attribuzione del bene energia auto-prodotto, ma la sua regolamentazione è così cambiata dal 1º gennaio 2009:

• fino al 31 dicembre 2008: il SSP consentiva all'utente di immagazzinare l'energia prodotta e non consumata e di prelevarla dalla rete in caso di necessità. La tariffa incentivante spettava soltanto in relazione all'energia prodotta e consumata in loco, mentre l'energia prodotta in eccesso rispetto ai consumi era devoluta alla rete, creando così un credito energia .

L'utilizzatore poteva poi prelevarne la medesima quantità in caso di consumi superiori alla produzione. Il credito di energia era utilizzabile entro i tre anni successivi all'anno in cui si formava l'eccedenza di energia prodotta e non consumata.
Nessun costo era sostenuto dall'utente che fruiva del prelievo dell'energia in regime di SSP nei limiti di quella autoprodotta, comprese le eccedenze come calcolate e formatesi in premessa.

• dal 1º gennaio 2009: l'utente che fruisce del SSP conferisce tutta l'energia auto-prodotta nella rete gestita dal GSE, senza fatturazione al momento della sua devoluzione in rete;

il GSE vende sul mercato l'energia ricevuta (in questo caso il GSE funge da intermediario esclusivo verso la Borsa Elettrica - il mercato dell'energia);
l'utente acquista l'energia presso l'impresa fornitrice (Enel Servizio Elettrico SPA o gli altri operatori sul mercato libero), pagando il relativo corrispettivo, maggiorato delle accise e imposte aggiuntive;
il GSE riconosce al produttore un contributo in conto scambio per rimborsarlo del costo di acquisto di energia che non avrebbe dovuto sostenere, nei limiti di quella auto-prodotta, ma non le accise e imposte pagate.

Ulteriori chiarimenti sono stati forniti con i seguenti documenti dell'Agenzia Entrate:

• risoluzione n. 269/E del 27/9/2007: aliquota IVA sulla cessione di kit per impianti termici solari;
• circolare n. 66/E del 6/12/2007: precisazione sulla disciplina fiscale degli incentivi per impianti fotovoltaici;
• risoluzione n. 22/E del 28/1/2008: disciplina fiscale degli incentivi per gli impianti fotovoltaici;
• risoluzione n. 61/E del 22/2/2008: tariffa incentivante – trattamento ai fini IVA e della ritenuta d'acconto;
• risoluzione n. 474/E del 5/12/2008: contratti d'opera per impianti fotovoltaici - IVA agevolata;
• risoluzione n. 20/E del 27/1/2009: agevolazioni fiscali; credito d'imposta; Visco – Sud, benefici e cumulabilità;
• risoluzione n. 112/E del 28/4/2009: società agricola – Trasparenza fiscale ex art. 116 Tuir. ^[3]

Il terzo conto energia (2010-2011)

Con il DM 6 agosto 2010 viene cambiata la classificazione degli impianti fotovoltaici e vengono definiti limiti di potenza incentivabile in relazione al tipo di impianto. Il terzo conto energia tiene in considerazione la significativa riduzione del costo dei componenti fotovoltaici, prevedendo una progressiva diminuzione della tariffa incentivante. L'obiettivo nazionale è quello di installare complessivamente 8000 MW di potenza nominale (di picco) fotovoltaica entro il 2020.

Gli incentivi partono dalla data di entrata in esercizio dell'impianto, sempre per un periodo di 20 anni. L'impianto può venire realizzato in più sezioni e in tempi diversi, purché a tutto l'impianto corrisponda un solo soggetto e l'ultima sezione venga collegata alla rete entro due anni dalla data di entrata in esercizio della prima sezione.

Il terzo conto energia si applica per gli impianti di potenza superiore a 1 kW che entrano in esercizio dal 1º gennaio 2011. Per gli impianti a concentrazione che entrano in esercizio dal 6 agosto 2010 fino al 31 dicembre 2010, si applicano le tariffe incentivanti del terzo conto energia ma vengono mantenute le procedure d'accesso del secondo conto energia. Per velocizzare i tempi, la documentazione necessaria va inviata unicamente per via telematica al sito del GSE.

Impianti fotovoltaici e potenza massima incentivabile

Le 3 tipologie di installazione del vecchio conto energia (integrato, parzialmente integrato, non integrato) vengono ridotte a 2 e riclassificate come "su edificio" e "altri impianti". Vengono inoltre aggiunte altre 3 categorie: impianti integrati architettonicamente con caratteristiche innovative, impianti a concentrazione e impianti con innovazione tecnologica. I limiti di potenza incentivabile vengono definiti come segue:

• 3 000 MW per impianti fotovoltaici su edificio e altri impianti
• 300 MW per impianti fotovoltaici integrati con caratteristiche innovative
• 200 MW per impianti fotovoltaici a concentrazione
• Per gli impianti fotovoltaici con innovazione tecnologica, le modalità di incentivazione e il tetto massimo avrebbe dovuto essere definito con un successivo decreto (mai arrivato perché il terzo conto energia verrà reso presto obsoleto dal quarto conto energia).

In caso di esaurimento della massima potenza incentivabile, sono previsti per ciascuna tipologia 14 mesi (24 mesi per i soggetti pubblici), a partire dal raggiungimento del limite, nei quali gli impianti potranno ugualmente usufruire dell'incentivo.

Impianti su edificio

Rientrano in questa categoria tutti gli impianti fotovoltaici costruiti su un edificio, indipendentemente dall'uso (residenziale, uffici, industriale, pubblico). Non rientrano nella tipologia di impianti su edifici quelli installati su pergole, serre, barriere acustiche, tettoie, pensiline e le strutture temporanee anche se realizzate su terrazzi di edifici o addossate alle pareti verticali degli stessi.

Impianti integrati architettonicamente con caratteristiche innovative

Sono quegli impianti i cui moduli sono sviluppati specificatamente per sostituire elementi architettonici.

Impianti a concentrazione

In questi impianti, la radiazione solare viene concentrata tramite sistemi ottici (parabole e/o lenti) su piccole celle fotovoltaiche. Questi sistemi consentono di avere un rendimento maggiore a parità di superficie occupata.

Impianti con innovazione tecnologica

Vengono utilizzati moduli e componenti caratterizzati da significative innovazioni tecnologiche.

Altri impianti

Tutti gli impianti che non rientrano in una delle precedenti categorie, in particolare gli impianti realizzati a terra.

Le tariffe

Le tariffe incentivanti del terzo conto energia vengono definite secondo le varie tipologie di impianto e 6 diversi intervalli di potenza nominale (1-3 kW, 3-20 kW, 20-200 kW, 200 kW-1 MW, 1-5 MW, oltre i 5 MW). Gli impianti realizzati su pergole, serre, barriere acustiche, tettoie e pensiline riceveranno una tariffa pari alla media aritmetica della tariffa degli impianti su edificio e quella degli altri impianti fotovoltaici.
Sono anche previsti alcuni "premi" aggiuntivi sulle tariffe incentivanti:

• Una maggiorazione della tariffa incentivante per gli edifici sui quali vengono effettuati interventi che consentono una riduzione di almeno il 10% degli indici di prestazione energetica sia estiva (raffrescamento) che invernale (climatizzazione), per una maggiorazione massima del 30%, che verrà concessa nel caso in cui si realizza una riduzione del 50% degli indici energetici.
• Un incremento del 5% per gli impianti ubicati in zone industriali, commerciali, cave o discariche esaurite, area di pertinenza di discariche o di siti contaminati.
• Un incremento del 5% per gli impianti realizzati dai comuni con popolazione inferiore ai 5000 abitanti, in cui il comune stesso è il soggetto responsabile.
• Un incremento del 10% per impianti installati in sostituzione di coperture in eternit o comunque contenenti amianto .

Per gli impianti che entrano in esercizio negli anni successivi al 2011, è prevista una decurtazione del 2% annua della tariffa incentivante. La tariffa incentivante, come per il secondo conto energia, è applicata su tutta l'energia prodotta.

Scambio sul posto o vendita

Lo stesso argomento in dettaglio: Scambio sul posto .

Lo scambio sul posto o la vendita dell'energia prodotta in eccesso (non autoconsumata) rappresentano benefici aggiuntivi alla tariffa incentivante.

Gli impianti di potenza inferiore a 200 kW possono beneficiare dello scambio sul posto , che continua anche dopo lo scadere dei 20 anni della tariffa incentivante. Si continuerà a pagare la bolletta del proprio gestore dell'energia elettrica, mentre il GSE compensa economicamente la quantità di energia "scambiata" con la rete (l'ammontare minimo tra l'energia immessa e quella prelevata dalla rete nel periodo di riferimento). Il compenso si configura come rimborso di una parte degli oneri sostenuti per il prelievo di energia dalla rete elettrica, in particolare l'onere servizi e il valore minimo tra l'onere energia e il valore di mercato dell'energia scambiata. Nel rimborso non sono incluse le imposte pagate per l'energia prelevata dalla rete.

Se l'energia immessa in rete dovesse superare quella prelevata, l'utente può scegliere tra due opzioni:

• Tenere l'energia in eccesso per compensare quella prelevata negli anni successivi (senza alcun limite).
• Vendere l'energia in eccesso, nel qual caso verrà pagata dal GSE la sola energia (senza l'onere servizi) al valore di mercato corrente.

In alternativa, e obbligatoriamente per gli impianti superiori ai 200 kW, l'energia immessa in rete può essere venduta indirettamente tramite il GSE oppure direttamente in borsa o ad un grossista.

Il quarto conto energia (2011-2012)

Incentivi per impianti fotovoltaici installati su edifici nel quarto conto energia

Incentivi per impianti fotovoltaici non installati su edifici nel quarto conto energia

Il DM 5 maggio 2011 ^[4] stabilisce le regole per l'accesso agli incentivi per l'installazione di impianti fotovoltaici nel periodo dal 1º giugno 2011 fino al 2016, data entro la quale si presume venga raggiunta la Grid parity . L'ulteriore riduzione delle tariffe incentivanti rispetto al terzo conto energia è stata prevista sia per allinearsi alle direttive della Comunità europea , sia per adeguare gli incentivi al progredire della tecnologia e dei relativi risparmi per l'installazione di nuovi impianti fotovoltaici. L'obiettivo indicativo di potenza fotovoltaica totale installata a livello nazionale entro il 2016 è di 23 GW, corrispondente ad un costo indicativo cumulato annuo degli incentivi stimabile tra 6 e 7 miliardi di euro.
Vengono introdotte alcune novità, di cui le più significative sono:

• Distinzione tra piccoli e grandi impianti. I piccoli impianti sono quelli realizzati su edificio di potenza non superiore ad 1 MW, oppure altri impianti fotovoltaici di potenza non superiore a 200 kW e in regime di scambio sul posto, nonché impianti fotovoltaici di qualsiasi potenza realizzati su edifici e aree delle amministrazioni pubbliche. Vengono distinti anche gli impianti fotovoltaici integrati con caratteristiche innovative e gli impianti a concentrazione. Tutti gli altri impianti rientrano tra quelli "grandi".
• Limiti per l'accesso alle tariffe. Per i piccoli impianti che entrano in esercizio dal 1º giugno 2011 al 31 dicembre 2012, non è previsto alcun limite di potenza massima incentivabile, mentre per i grossi impianti il limite è di 300 M€ ( 1,2 GW ) per il 2011, 150 M€ (770 MW) per il primo semestre 2012 e altri 150 M€ (720 MW) per il secondo semestre 2012. Per i piccoli impianti, nel periodo 2013-2016, il superamento dei limiti di massimo costo/potenza incentivabile non determina l'esclusione all'accesso alla tariffa incentivante, ma determina una riduzione della tariffa sulla base del periodo successivo. L'obiettivo indicativo per il periodo 2013-2016 è di 1,361 G€ , ovvero 9,77 GW di potenza incentivabile. Gli impianti integrati innovativi e quelli a concentrazione, sempre per il periodo 2013-2016, hanno dei limiti di potenza massima incentivabile separati (320 MW in totale per ognuna delle due categorie), sempre tenendo in considerazione che il superamento dei limiti non esclude dall'incentivo ma si avrà la tariffa del periodo successivo.
• Il premio relativo alla sostituzione di coperture in eternit o contenenti amianto viene cambiato con un incremento fisso di 0,05 €.
• Viene aggiunto un premio del 10% se almeno il 60% dei componenti (esclusa la manodopera) è prodotto all'interno dell' Unione europea .
• Il prezzo della tariffa incentivante , fissato dall'entrata in esercizio dell'impianto fotovoltaico, verrà progressivamente ridotto, con cadenza mensile per il 2011 e semestrale per il 2012. Gli impianti che entreranno in funzione a partire dal 2013, avranno accesso a 2 diverse tariffe in sostituzione dello scambio sul posto:
  • Tariffa autoconsumo , per l'energia prodotta e autoconsumata.
  • Tariffa omnicomprensiva , per l'energia prodotta e immessa in rete. Questa seconda tariffa è maggiore rispetto a quella per l'autoconsumo, poiché tiene in considerazione una sorta di vendita dell'energia al GSE. Nella pratica, non ci sarà più distinzione tra la quantità di energia scambiata con la rete e quella immessa in eccesso, ma verrà riconosciuta una tariffa "omnicomprensiva".
• Dal collaudo dell'impianto, il gestore della rete ha tempo 30 giorni per l'allacciamento dell'impianto. Nel caso che un eventuale ritardo comporti la perdita del diritto ad una tariffa incentivante, il gestore è tenuto a fornire l'indennizzo previsto dalla delibera ARG/elt 181/10 e successiva integrazione ARG/elt 225/10.
• Gli impianti realizzati su aree agricole potranno accedere al quarto conto energia solo se la potenza nominale non è superiore a 1 MW e, nel caso di più impianti appartenenti ad un unico soggetto, questi dovranno essere distanti almeno 2 km. Inoltre la superficie occupata dall'impianto fotovoltaico non dovrà essere superiore al 10% della superficie totale coltivabile. Questa disposizione non si applica ad aree agricole incolte da più di 5 anni. Essendo esauriti gli obiettivi posti dal quarto conto energia, è stato approvato con DM 5 luglio 2012, pubblicato sulla gazzetta ufficiale nº159 del 12 luglio 2012, il quinto conto energia che è attivo a decorrere dai 45 giorni dalla data di pubblicazione, ovvero il 27 agosto 2012.

Il quinto conto energia (2012-2013)

Con il Decreto Ministeriale del 5 luglio 2012 del Ministero dello sviluppo economico ha preso avvio il 5° Conto Energia con le condizioni di incentivazione qui espresse DM 5-07-2012 Incentivi per energia da fonte fotovoltaica - Quinto Conto Energia . Il termine del 5° Conto Energia è avvenuto il 6 luglio 2013, 30 giorni dopo il raggiungimento della quota massima di energia incentivabile ^[5] .

Termine degli incentivi e nuove prospettive

Il 6 luglio 2013 è terminato il 5° Conto energia senza l'emanazione di un nuovo piano di incentivi sull'energia prodotta, sostituito però dalla possibilità di detrazione fino al 50% delle spese di impianto come spese per ristrutturazioni edilizie e mantenendo la possibilità sia di vendere l'energia autoprodotta in eccesso oltre alla copertura parziale o totale dei propri consumi elettrici, sia di accedere al meccanismo dello scambio sul posto, fattori che secondo alcune analisi rendono l'investimento ancora conveniente in termine di tempi di ritorno dell'investimento e successivo guadagno ^[6] .

Controversie

Critiche varie sono state mosse al meccanismo degli incentivi in sé, il cui costo ricade sempre sul contribuente consumatore a prescindere dalla sua capacità reddituale, anche se alcune analisi ne smentiscono il peso eccessivo. ^[7] Non risponde neanche al vero che gli incentivi per il fotovoltaico sono soldi che rimangono in Italia o comunque all'interno dell'economia europea, perché sono erogate anche a grosse realtà degli Stati Uniti ed altre parti del mondo (ad esempio: Parco fotovoltaico di Rovigo , il cui incentivo è incassato dalla First Reserve Corporation di Stamford, Connecticut).

Un altro inconveniente è rappresentato dai grandi interessi economici mobilitati dagli incentivi, spesso di natura mafiosa o criminale, che speculano sugli incentivi alle energie rinnovabili . ^{[8] [9] [10]}

Note

Voci correlate

• Sussidi energetici
• Impianto fotovoltaico
• Modulo fotovoltaico
• Effetto fotovoltaico
• Energie rinnovabili
• Net-metering
• Scambio sul posto
• Grid parity
• Decreto Bersani (1999)

Collegamenti esterni

• GSE - Conto energia , su gse.it . URL consultato il 12 agosto 2011 (archiviato dall' url originale il 26 aprile 2011) .
• Autorità per l'energia , su autorita.energia.it .
• GSE-guida all'integrazione ( PDF ), su conto-energia-online.it .
• Conto termico energia 2013 , su qualificazioneenergetica.it .
• Decreto Rinnovabili 2011 - Quarto Conto Energia , su ilsostenibile.it . URL consultato il 29 marzo 2011 (archiviato dall' url originale il 1º aprile 2011) .

Portale Diritto

Portale Energia