Contrôleur général des finances

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Jean-Baptiste Colbert

Contrôleur général des finances (lit. Controlor general al finanțelor ) a fost, sub vechiul regim, șeful ministerial al finanțelor regale din Franța, după desființarea biroului Surintendant des finances în 1661 , însărcinat cu administrarea finanțelor monarhie.
Jean-Baptiste Colbert a fost primul și cel mai faimos „Contrôleur”, din 1665 până în 1683 .

Istorie

Biroul a fost creat în 1547 , cu doi deținători a căror funcție era de a verifica cheltuielile și veniturile făcute de Trezorierul economiilor , pe atunci administratorul real al finanțelor regale. „Controlorii” își derivă numele din registrul de fapte sau contra-rol cu care au controlat faptele „Trezorierului”. Prin urmare, biroul controlorului general nu este inițial o funcție administrativă sau guvernamentală, rezervată pentru intendenții de finanțe sau superintendenții de finanțe , ci o funcție de control.

În 1661 , ultimul „Surintendant”, Nicolas Fouquet , a fost arestat. Atunci Jean-Baptiste Colbert a devenit șeful administrației financiare, mai întâi cu titlul de „intendent”, apoi din 1665 , cu cel de „Contrôleur général”. Sub administrarea lui Colbert, controlul general al finanțelor (controlul general al finanțelor) i-a atras multe puteri. El rămâne cel mai faimos care a ocupat această funcție.

În acea perioadă, de fapt, regele Ludovic al XIV-lea a suprimat cele două funcții ale „controalelor generale” pentru a le înlocui cu o singură „comisie” (instituție cu sarcini specifice). Această evoluție a poziției, de la un birou transmisibil la un birou revocabil conform voinței suveranului, marchează și transformarea funcției. „Contrôleur général” corespunde acum unei funcții guvernamentale.

Funcția de „controlor general al finanțelor” suferă apoi o întrerupere cu Polysynodia ( 1715 - 1718 ), dar a fost recreată în 1722 .

Jacques Necker , fiind străin (elvețian) și protestant, nu a putut primi titlul și funcția de Contrôleur général, chiar dacă el însuși a condus administrarea de facto a finanțelor între 1776 și 1781 și între 1788 și 1790 . Flancat de marionete „controlori generali” supuși lui, a primit poziția de „directeur général du Trésor royal”, apoi „directeur général des finances”.

Aptitudini

Responsabilitățile „controlorului general al finanțelor” erau cele mai mari dintre toate administrațiile din vechiul regim : conform textului Comisiei din 1665 , el are puterea de a: «faire rapport en notre Conseil de toutes les affaires qui concerneront notre service et de toutes autres indifféremment »(„ să raportăm Consiliului nostru toate problemele legate de serviciul nostru și, de asemenea, toate celelalte ”).

„Controlorul general al finanțelor” se ocupa de finanțe, agricultură, industrie, comerț, drumuri și poduri și o parte a administrației interne.

Colbert, primul din „Contrôleur général”, combină portofoliul Marinei ( 1669 - 1683 ) și cel al Superintendentului clădirilor ( 1664 - 1683 ).

Serviciul a fost extrem de remunerat: pe lângă tratamentul a 200.000 de livre pe an, aceștia ar putea adăuga 20.000 de livre ca ministru de stat și diferitele procente, în special la momentul reînnoirii concesiunilor Ferme (Concesionari pentru colectarea impozitelor teritoriale) ).

„Contrôleur général” este întotdeauna membru al Conseil privé , de unde vine rar, al Conseil des dépêches ( lit. Consiliul Dispeceratelor - un fel de minister de interne), al Conseil royal des finances (lit. Consiliul Regal al Finanțelor) și al Consiliului regal de commerce (lit. Consiliul regal de comerț). Aproape întotdeauna ajunge să fie creat ministre d'État (lit. Ministrul de stat), ceea ce îi oferă acces la Conseil d'en haut (precursorul Consiliului de stat ). În afara administrării finanțelor (trezorerie, colectare de impozite, monedă etc.), el conduce toată economia și o mare parte a administrației provinciilor regale . Mai ales la propunerea sa, sunt numiți cei mai mulți intendenți ai departamentelor teritoriale provinciale.

„Controlorul general” a fost în general ales dintre Intendantul de finanțe sau Maître des requêtes .

El a fost managerul ministerial a cărui poziție a fost cea mai puțin sigură, în special sub domnia lui Ludovic al XV-lea și Ludovic al XVI-lea , într-o asemenea măsură încât hotelul său a fost numit „hotelul mutărilor”.

Organizare

Spre deosebire de alte ministere, controlul general al finanțelor a fost organizat într-un mod colegial. Acesta a fost împărțit în diferite sectoare, în care controlorul general a condus de fapt cele mai importante (el a inclus în special Trezoreria Regală), în timp ce celelalte erau conduse fiecare de un intendent de finanțe , asupra căruia controlorul general exercita un control superficial. La sfârșitul vechiului regim existau șase Intendent de finanțe . Această echipă era denumită adesea „Messieurs des finances” sau „gens des finances” (lit. „Domnii finanțelor” sau „oameni ai finanțelor”).

La fel, „controlorul general” a fost asistat de patru și apoi de cinci intendenți de comerț .

În timp ce se afla într-un minister tradițional, o singură persoană - secretarul de stat - avea acces la Conseil du roi de France , controlul general avea în vârf o serie de personalități aparținând Consiliului: „Contrôleur général”, „ Intendant des finances "și" Intendant du commerce ". Apoi se creează o colegialitate care i-a determinat pe cei responsabili cu finanțele să se vadă aproape ca și cum ar fi format o secțiune a Consiliului Regelui. Rezultatul a fost declinul formațiunilor de consilii financiare specializate.

Pe de altă parte, în măsura în care autoritatea a fost considerată ca provenind doar de la rege, „oamenii finanțelor” erau obligați din punct de vedere tehnic să ia deciziile sub forma hotărârilor Consiliului, chiar dacă administrația financiară ia multe decizii, adesea de mică consecință. Apoi au început să prezinte sub formă de hotărâri ale Consiliului deciziile pe care le luaseră de fapt între ei. În aproape 90% din cazuri, deciziile financiare au fost luate în acest mod și doar aproximativ 10% au fost adoptate de fapt de către Consiliu.

Personalul „controlului general” a fost relativ numeros, mai ales în comparație cu cel al celorlalte ministere. Birourile erau situate în esență la Paris, unde locuiau „finanțatorii” cu care „controlul” trebuia să se ocupe frecvent. „Controlorul general” avea birouri la Paris, la palatul Mazarino , rue Neuve-des-Petits-Champs (astăzi: Bibliothèque nationale de France ) și Versailles . I s-au alăturat doar un secretar și primul său angajat („comis”) și o parte din birourile acestuia din urmă. „Intendenții de finanțe” se stabiliseră în hotelurile lor din Paris, unde aveau secretariatul și unii „primii angajați”, ceilalți având personalul în propriul hotel, cam peste tot în capitală.

Lista cronologică

Notă


Bibliografie

  • Bluche, François. The Ancien régime: Institutions et société. Colecție: Livre de poche. Paris: Editions de Fallois, 1993. ISBN 2-253-06423-8
  • Salmon, Societatea JHM în criză: Franța în secolul al XVI-lea. Methuen: Londra, 1975. ISBN 0-416-73050-7
  • Bernard Barbiche, Les Institutions de la monarchie française à l'époque moderne , Paris: PUF , colecția „Premier Cycle”, 1999. ISBN 2-13-051940-7
  • Daniel Dessert, Argent, pouvoir et société au grand siècle , Paris: Fayard, 1984. ISBN 2-213-01485-X
  • Arlette Jouanna, Philippe Hamon, Dominique Biloghi, Guy Le Thiec, „Finanțe”, La France de la Renaissance: Histoire et Dictionnaire, Paris: Laffont, 2001.
  • Michel Antoine, «The Central Administration des finances en France du XVIe au XVIIIe siècle», Le Dur métier de roi , PUF, col. „Histoires”, 1986 (ASIN 2130396801)
  • Lucien Bély (dir.), Dictionnaire de l'Ancien régime , PUF, col. „Quadrige”, 2003 ISBN 2-13-054033-3
  • Guy Cabourdin și Georges Viard, Lexique historique de la France d'Ancien Régime , Paris Armand Colin, 1978
  • Marcel Marion, Dictionnaire des institutions de la France aux XVII și XVIII siècles , Paris, Éditions Picard, 1923 și 1969
  • Roland Mousnier, Les Institutions de la France sous la monarchie absolue, 1598-1789 , Paris, Presses Universitaires de France , 2 volume, 1974-1980, ISBN 2-13-036307-5
  • Mireille Touzery, „Le Gouvernement des finances” în Annuaire Bulletin de la Société de l'histoire de France , 2004 , pe books.google.fr .

Elemente conexe

linkuri externe

Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Contrôleur_général_des_finances&oldid=119793461 ”