Convenția împotriva deșertificării

Convenția Națiunilor Unite pentru combaterea deșertificării în țările care suferă de secete severe, în special în Africa , pe scurt Convenția împotriva deșertificării (UNCCD), a fost deschisă spre semnare de către țări la 17 iunie 1994 la Paris și a intrat în vigoare în decembrie 1996, 90 de zile după ratificarea celei de-a 50-a țări. Dar istoria sa este lungă și chinuitoare.

Istorie și generalitate

ONU a recunoscut de multă vreme deșertificarea drept una dintre problemele economice, sociale și de mediu majore din diferite țări ale lumii, iar în 1977 Conferința Națiunilor Unite pentru Deșertificare (UNCOD) a adoptat Planul de acțiune pentru combaterea deșertificării (PACD)). În ciuda acestui plan, un studiu UNEP din 1991 a concluzionat că, „deși există câteva exemple de succes localizate, procesul de degradare a terenurilor în zonele aride, semi-aride și subumide s-a intensificat în general”.

Astfel, deșertificarea a fost încă un subiect de mare îngrijorare în iunie următoare, când conducătorii multor țări ale lumii s-au adunat la Rio de Janeiro pentru Summitul Mondial al Șefilor de Stat din Rio de Janeiro (UNCED).

Convenția privind diversitatea biologică (CBD) și Convenția-cadru a Națiunilor Unite privind schimbările climatice (UNFCCC) au fost prezentate la Rio de Janeiro, dar s-a stabilit, de asemenea, că ar trebui dezvoltate noi activități împotriva deșertificării, cu o abordare integrată a problemelor care pun accentul pe acțiuni care promovează dezvoltarea durabilă la nivel comunitar, deci o abordare care urmărește să blocheze marele fenomen al deșertificării prin suma multor intervenții mici.

La Rio de Janeiro s-a decis, de asemenea, înființarea unui comitet interguvernamental de negociere pentru pregătirea, până în iunie 1994, a unei convenții pentru combaterea deșertificării în acele țări care suferă de secete severe, în special în Africa. La 17 iunie 1994, la Paris, Convenția pentru combaterea deșertificării în acele țări care suferă de secetă severă, în special în Africa, a fost adoptată și deschisă spre semnare de către țări. Convenția are peste 170 de petreceri și prima conferință a părților a avut loc în octombrie 1997 la Roma.

Convenția împotriva deșertificării este considerată, împreună cu CBD și UNFCCC, una dintre cele trei convenții de la Rio .

Definiții

Deșertificarea este identificată prin Convenție ca degradarea terenului în zonele aride, semi-aride și subumide cauzate în principal de activitățile umane și de schimbările climatice .

Noul concept de deșertificare nu se referă, așadar, la procesul de extindere a deșerturilor existente, ci la procesul mai mult sau mai puțin lent și mai mult sau mai puțin voluntar de degradare a terenurilor supuse supraexploatării și utilizării necorespunzătoare . Această degradare este mai ireversibilă în zonele care au fost inițial aride sau semi-aride.

Aproximativ o treime din țările emergente, în mai mult de o sută de țări și populate de aproximativ un miliard de oameni, sunt considerate aride, semi-aride sau subumide și, prin urmare, sunt potențial în pericol de deșertificare. Multe zone sunt deja victime ale acestui fenomen.

Cauze și obiective

Principalele cauze ale deșertificării au fost identificate în defrișări, pășunare excesivă și practici de irigare proaste; dar sărăcia și instabilitatea politică sunt, de asemenea, considerate a contribui semnificativ.

Prin urmare, combaterea deșertificării devine esențială pentru a asigura productivitatea imediată și pe termen lung a populațiilor care locuiesc în zonele afectate. Având în vedere eșecurile care au avut loc în trecut, Convenția încearcă să dezvolte o abordare inovatoare a problemei. Problema este dificilă și este de așteptat să nu existe soluții pe termen scurt, deoarece cauzele sunt numeroase și complexe și variază de la mecanismele comerțului internațional la practici nedurabile de utilizare a terenurilor.

Prin urmare, Convenția a adoptat o strategie bazată pe promovarea multor acțiuni locale, adesea mici, dar adesea cu idei noi și abordări inovatoare și care favorizează parteneriatul internațional. Acest lucru se datorează faptului că modificările care trebuie făcute sunt atât la nivel local, cât și internațional.

Convenția urmărește oprirea procesului de deșertificare și restabilirea unei părți a terenului degradat, de asemenea, pentru a contribui la realizarea securității alimentare în zonele afectate, adică pentru a contribui la crearea bazelor dezvoltării durabile în țările afectate de deșertificare. .

Dispozițiile Convenției

Țările afectate de probleme de deșertificare pun în aplicare liniile directoare ale Convenției prin identificarea și implementarea programelor de acțiune naționale, subregionale și regionale. Programele sunt dezvoltate urmând criteriile regionale specifice (diferite de la o regiune la alta) descrise în anexele convenției. Africa, regiunea în care procesele de deșertificare sunt cele mai dramatice, este considerată o prioritate la nivel global, dar și pentru Asia, America Latină și Caraibe, nordul Mediteranei și Europa de Est și Centrală există orientări specifice pentru dezvoltarea programelor.

Cu toate acestea, în toate regiunile, programele și activitățile trebuie să se dezvolte în conformitate cu următoarele criterii:

Luând în considerare și învățând din experiențele din trecut;
Folosiți o abordare democratică de jos în sus pentru identificarea activităților (adică nu este impusă de cei care guvernează teritoriul, dar sunt dezvoltate de comunitățile care locuiesc în zonă sau împreună cu acestea);
Subliniați și stimulați participarea populară și crearea unui mediu favorabil sau a unui sistem care să asigure că populațiilor locale li se oferă instrumentele potrivite pentru a acționa personal în procesul de combatere a degradării terenurilor;
Efectuați modificări politice pentru a descentraliza deciziile către autoritățile competente locale, pentru a îmbunătăți sistemele de drept funciar și pentru proprietate, pentru a extinde puterile decizionale asupra femeilor și producătorilor agricoli (fermieri și păstori);
Permite organizațiilor societății civile să joace un rol important în pregătirea și implementarea acestor programe de acțiune;
Integrarea deplină a acestor programe de acțiune împotriva deșertificării în politicile naționale de dezvoltare durabilă;
Mențineți o mare flexibilitate în identificarea programelor, astfel încât să poată fi redirecționate pe măsură ce circumstanțele se schimbă.

Un alt criteriu important în crearea de programe împotriva deșertificării este cel al cooperării între țările afectate de aceeași problemă , mai ales dacă sunt învecinate. De fapt, este foarte important ca acțiunile să fie coordonate în așa fel încât să ofere un front, cât mai puternic posibil și să poată adăuga efectele pozitive.

Coordonarea acțiunilor este, de asemenea, o problemă foarte importantă pentru a canaliza mai ușor finanțarea de la agențiile de cooperare bilaterale sau multilaterale către astfel de activități.

Așa-numitele țări dezvoltate joacă, de asemenea, un rol important în dezvoltarea activităților de cercetare și a tehnologiilor cele mai potrivite pentru a aborda problemele deșertificării.

Convenția pune, de asemenea, un accent deosebit pe sensibilizarea, educarea și instruirea cu privire la problemele, cauzele și posibilele activități de apărare împotriva problemelor care decurg din deșertificare.

Secretariatul

Secretariatul permanent al UNCCD a fost înființat în timpul primei conferințe desfășurate la Roma în 1997. Acesta se află la Bonn din ianuarie 1999 și s-a mutat la Haus Carstanjen pe noul campus al Națiunilor Unite în iulie 2006.

Funcțiile secretariatului sunt de a organiza sesiunile Conferinței și ale organelor sale subsidiare înființate în temeiul Convenției și de a le oferi serviciile necesare. O sarcină cheie a secretariatului este de a compila și prezenta rapoarte pentru agențiile ONU și țările semnatare.