Convenția de la Dublin

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Convenția de la Dublin
Regulamentul Dublin.svg

     Statele care aplică Regulamentul Dublin și acordul UE-Danemarca

     Statele care aplică doar acordul UE-Danemarca

     Statele non-UE cu un acord de cooperare

Tip tratat plurilateral
Semnătură 15 iunie 1990
Loc Dublin
Eficacitate 1 septembrie 1997
articole din tratate prezente pe Wikipedia

Convenția privind determinarea statului competent pentru examinarea unei cereri de azil depuse într-unul dintre statele membre ale Comunității Europene , cunoscută în mod obișnuit sub denumirea de Convenția de la Dublin [1] , este un tratat internațional multilateral privind dreptul la azil .

Deși convenția este deschisă semnării numai de către statele membre ale UE , unele state nemembre, precum Islanda , Liechtenstein , Norvegia și Elveția [2] au încheiat acorduri cu UE pentru a aplica dispozițiile convenției pe teritoriile lor.

Regulamentul Dublin corespunzător (denumit formal „ Regulamentul UE nr. 604/2013 ” [3] sau Regulamentul Dublin III ) este un regulament al Uniunii Europene , care stabilește „criteriile și mecanismele pentru determinarea statului membru responsabil cu examinarea unei cereri pentru protecția internațională depusă într-unul dintre statele membre de către un resortisant al unei țări terțe sau un apatrid (reformare) ", în temeiul Convenției din 1951 privind statutul refugiaților și a directivei UE aferente.

Istorie

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Dreptul de azil în Uniunea Europeană .

„Sistemul Dublin” a fost instituit prin Convenția de la Dublin cu același nume, semnată la Dublin (Irlanda) la 15 iunie 1990 (pentru Italia, de către guvernul Andreotti VI [4] ) și a intrat în vigoare la 1 septembrie 1997 pentru primele douăsprezece state semnatare ( Belgia , Danemarca , Franța , Germania , Grecia , Irlanda , Italia , Luxemburg , Țările de Jos , Portugalia , Spania și Regatul Unit ), la 1 octombrie 1997 pentru Austria și Suedia și la 1 ianuarie 1998 pentru Finlanda .

Regulamentul Dublin II (Regulamentul 2003/343 / CE) a fost adoptată în 2003 (pentru Italia, de către II Guvernul Berlusconi [4] ) și a înlocuit Convenția de la Dublin , în toate statele membre ale UE, cu excepția Danemarcei, care sa opus o renunțare -out privind reglementările de punere în aplicare în spațiul de libertate, securitate și justiție. Ulterior, un acord cu Danemarca privind extinderea aplicării regulamentului la acea țară a intrat în vigoare în 2006, împreună cu protocolul separat care a extins acordul către Islanda și Norvegia. La 1 martie 2008, dispozițiile regulamentului au fost extinse și în Elveția, care la 5 iunie 2005 a fost supusă unui referendum pentru ratificare (votat cu 54,6% din voturi) și în Liechtenstein. Un alt protocol a fost semnat pentru aplicare în Danemarca. La 3 decembrie 2008, Comisia Europeană a propus modificări la Regulamentul Dublin [5] .

Regulamentul Dublin III (2013/604 / CE) a fost aprobat în iunie 2013 (pentru Italia, de guvernul Letta [4] ), actualizând regulamentul Dublin II și se aplică tuturor statelor membre ale UE, cu excepția Danemarcei. A intrat în vigoare la 19 iulie 2013. Se bazează pe același principiu ca și cele două reglementări anterioare: primul stat membru în care este înregistrată o cerere de azil (sau sunt stocate amprentele digitale) este responsabil pentru cererea de azil a unui refugiat. În timp ce în 1990 această regulă răspundea la bun simț, deoarece fluxurile migratorii erau limitate, iar granițele dintre țările europene erau încă prezente (și cu atât mai mult erau robuste spre exterior) în noul mileniu, acești factori au fost total schimbați, stârnind astăzi dezbateri privind dacă aceste reguli ar fi trebuit să fie actualizate pentru a face față cadrului socio-politic internațional modificat. [4]

Descriere

Conţinut

Regulamentul Dublin II stabilește statul membru al Uniunii Europene competent să examineze o cerere de azil sau recunoașterea statutului de refugiat în temeiul Convenției de la Geneva (art. 51). Reprezintă piatra de temelie a sistemului Dublin , format din regulamentul Dublin II și regulamentul EURODAC , care stabilește o bază de date la nivel european a amprentelor digitale pentru cei care intenționează să solicite azil și pentru cei care intră ilegal pe teritoriul Uniunii Europene . Regulamentul Dublin își propune să „determine rapid statul membru responsabil [pentru o cerere de azil]” [6] și prevede transferul unui solicitant de azil în statul membru respectiv. Statul membru responsabil de examinarea cererii de azil va fi statul în care solicitantul de azil a intrat în Uniunea Europeană .

Obiective

Unul dintre principalele obiective ale Regulamentului Dublin este de a împiedica solicitanții de azil să depună cereri în mai multe state membre (așa-numitele cumpărături de azil ). Un alt obiectiv este reducerea numărului de solicitanți de azil „pe orbită”, care sunt transportați dintr-un stat membru în altul. Cu toate acestea, întrucât prima țară de sosire este însărcinată cu procesarea cererii, aceasta pune presiune nejustificată asupra zonelor de frontieră, unde statele sunt adesea mai puțin capabile să ofere sprijin și protecție solicitanților de azil. În prezent, cei care sunt mutați în Dublin nu sunt întotdeauna capabili să acceseze o procedură de azil. Acest lucru pune în pericol garanțiile solicitanților de azil de a beneficia de un tratament echitabil și de a lua în considerare cererile lor de azil. [7]

Critici

Potrivit Consiliului European pentru Refugiați și Exilați (ECRE) și Înaltului Comisar al Națiunilor Unite pentru Refugiați (UNHCR), sistemul actual nu reușește să ofere o protecție echitabilă, eficientă și eficientă. S-a demonstrat în mai multe rânduri atât de ECRE [8], cât și de UNHCR [9] că regulamentul împiedică drepturile legale și bunăstarea personală a solicitanților de azil, inclusiv dreptul la o examinare echitabilă a cererii lor de azil și acolo unde este recunoscut, pentru a protecție eficientă. De asemenea, conduce la o distribuție inegală a cererilor de azil între statele membre.

Aplicarea regulamentului poate întârzia serios depunerea cererilor și poate da naștere unor cereri de azil care nu sunt niciodată luate în considerare. Cauzele îngrijorătoare includ, de asemenea, utilizarea detenției pentru transferul solicitanților de azil de către statul în care aceștia aplică statului considerat competent (așa-numitul transfer Dublin ), separarea familiilor și refuzul unei posibilități efective de recurs împotriva transferuri. Sistemul Dublin crește, de asemenea, presiunea asupra regiunilor de frontieră externe ale UE, unde majoritatea solicitanților de azil intră în UE și unde statele sunt adesea mai puțin capabile să ofere sprijin și protecție pentru azil solicitanților de azil. [10]

După ECRE, [11] UNHCR și alte organizații neguvernamentale au criticat deschis sistemul de azil din Grecia , care, printre altele, nu avea protecție și îngrijire pentru minorii neînsoțiți , multe țări au suspendat transferurile solicitanților de azil în Grecia în temeiul Regulamentului Dublin II. Norvegia a anunțat inițial în februarie 2008 că va înceta transferul oricărui solicitant de azil în Grecia în temeiul Regulamentului Dublin II; în septembrie, el a dat înapoi și a anunțat că transferurile către Grecia vor fi evaluate de la caz la caz. [12] Finlanda a anunțat o mișcare similară în aprilie 2008; [13] Germania și Suedia au limitat suspendarea transferurilor către minorii neînsoțiți. Țările membre ale AELS care aderă la piața unică europeană ar trebui incluse în Protocolul de aderare privind intrarea migranților în Europa pe baza acordurilor Schengen și a Tratatului de la Maastricht din 1992.

Regulamentul a fost criticat, de asemenea, de către comisarul pentru drepturile omului al Consiliului Europei, pentru că nu a garantat drepturile refugiaților. [14]

Suspendarea parțială a regulamentului în timpul crizei migrației din 2015

Conform Regulamentului de la Dublin, dacă o persoană care solicită azil într-o țară a UE trece ilegal frontierele către o altă țară, aceasta trebuie returnată primului stat. În timpul crizei migranților europeni din 2015 , Ungaria a fost copleșită de cererile de azil din partea refugiaților din Asia; începând cu 23 iunie 2015 a început să primească înapoi migranți care, după ce au intrat în Ungaria prin Serbia, au trecut ulterior frontierele către alte țări ale Uniunii Europene. La 24 august 2015, Germania a decis să suspende regulamentul de la Dublin privind refugiații sirieni și să le proceseze direct cererile de azil. Alte state membre, precum Republica Cehă, Ungaria, Slovacia și Polonia, și-au negat recent dorința de a revizui conținutul acordurilor de la Dublin și, mai precis, de a introduce cote permanente și obligatorii pentru toate statele membre. [15]

Notă

  1. ^ Textul Convenției de la Dublin , privind Camera Deputaților . Accesat la 4 septembrie 2015 .
  2. ^ Regulamentul Dublin este în vigoare în Elveția din 2008
  3. ^ Textul Regulamentului UE nr. 604/2013 , pe eur-lex.europa.eu . Accesat la 4 septembrie 2015 .
  4. ^ a b c d Cine a aprobat Tratatul de la Dublin , pe italiaoggi.it .
  5. ^ Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de stabilire a criteriilor și mecanismelor pentru determinarea statului membru responsabil de examinarea unei cereri de protecție internațională depusă într-unul din statele membre de către un resortisant al unei țări terțe sau un apatrid , pe eur-lex.europa.eu .
  6. ^ Regulamentul (CE) n. 343/2003 din 18 februarie 2003, care stabilește criteriile și mecanismele pentru determinarea statului membru responsabil de examinarea unei cereri de azil depuse într-unul din statele membre de către un resortisant al unei țări terțe , pe eur-lex.europa .eu , Oficiul pentru Publicații UE. Adus pe 21 mai 2009 .
  7. ^ Responsabilitatea comună pentru protecția refugiaților în Europa: reconsiderarea Dublinului ( PDF ), pe ecre.org , ECRE. Adus la 31 martie 2008 (arhivat din original la 30 decembrie 2008) .
  8. ^ ECRE privind propunerea Comisiei Europene de reformulare a Regulamentului Dublin , pe ecre.org , ECRE. Adus la 6 noiembrie 2009 (arhivat din original la 17 martie 2011) .
  9. ^ Comentarii la propunerea Comisiei Europene pentru o redactare a regulamentelor Dublin și Eurodac , pe unhcr.org , UNHCR. Adus la 6 noiembrie 2009 .
  10. ^ Grecia sub focuri încrucișate pentru tratamentul refugiaților , pe euobserver.com , EU Observer. Adus la 6 noiembrie 2009 .
  11. ^ ECRE solicită suspendarea transferurilor Dublin către Grecia , pe ecre.org , ECRE. Adus la 6 noiembrie 2009 (arhivat din original la 24 martie 2009) .
  12. ^ Lăsat să supraviețuiască: eșecul sistematic al protejării copiilor migranți neînsoțiți în Grecia , la hrw.org , HRW. Adus la 6 noiembrie 2009 .
  13. ^ Finlanda oprește transferul migranților în Grecia după criticile ONU , pe euobserver.com , EU Observer. Adus la 6 noiembrie 2009 .
  14. ^ „Regulamentul Dublin II” subminează drepturile refugiaților Arhivat 12 noiembrie 2010 la Internet Archive ., Comisarul Consiliului Europei pentru Drepturile Omului
  15. ^ Criza migranților: migranții din Ungaria încep să meargă până la graniță - BBC News , pe bbc.com . Accesat la 5 septembrie 2015 .

Bibliografie

Elemente conexe

linkuri externe

Controlul autorității GND ( DE ) 4652309-1
Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Convenție_de_Dublin&oldid=121432395 ”