Curtea Constituțională Federală

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Sigla BVerfG

Curtea Constituțională Federală ( germană : Bundesverfassungsgericht - BVerfG ) este organul de justiție constituțională al Republicii Federale Germania . Are sediul în orașul Karlsruhe .

Puteri

Legea fundamentală (așa cum se numește Constituția germană) i-a conferit dreptul de a anula măsuri legislative care, deși promulgate conform normelor democratice, încalcă principiile Constituției. Este un organ judiciar format din șaisprezece judecători aleși jumătate de membrii Bundestag și jumătate de Bundesrat .

Curtea Constituțională Federală nu are competența de a interveni din oficiu, iar dreptul de a prezenta o cerere Curții sunt organele federale, președintele federal , Bundestag, Bundesrat, guvernul federal sau organele care îi aparțin, deputații, precum și guvernele landurilor . Acesta intervine în hotărârile privind separarea puterilor garantată în Legea fundamentală.

Cetățenii care consideră că drepturile lor fundamentale au fost încălcate de către autoritățile publice au dreptul de a prezenta un „recurs constituțional”. Este corpul exclusiv de interpretare a legilor constituționale și pentru întreaga jurisdicție.

Toți judecătorii au obligația de a face apel la Curtea Constituțională atunci când se găsesc aplicând o lege a cărei constituționalitate o consideră îndoielnică.

BVerfG se bucură de autoritate și considerație incontestabile și a reușit să câștige încrederea profundă a cetățenilor stabilindu-se ca „primul judecător” al acestuia din urmă, de asemenea, datorită prevederii, printre competențele sale, a recursului constituțional direct ( Verfassungsbeschwerde ). Cu acțiunea sa, el a jucat un rol fundamental în echilibrul puterilor, în garantarea drepturilor fundamentale, în protecția minorităților politice, în întărirea federalismului .

Istorie

Sediul Curții Constituționale din Karlsruhe

Odată cu Constituția de la Frankfurt (sau Constituția Paulkirche , de la numele bisericii protestante Sf. Paul, din Frankfurt pe Main , unde au avut loc ședințele primului parlament democratic german ) din 1849, s- a ajuns la o completă jurisdicție constituțională cu înființarea unui Tribunal al Imperiului ( Reichgericht ) căruia i-au fost încredințate o serie mare de competențe. Deși nu a intrat niciodată în vigoare, constituția din 1849 a constituit un pasaj de o importanță fundamentală în scopul dezvoltării ulterioare a codificării constituționale. Pe de altă parte, Constituția Germaniei din 1871 nu prevedea niciun model de jurisdicție constituțională.

Constituția de la Weimar ( 1919 ), deși nu se caracteriza prin punerea în aplicare a unui proiect organic de justiție constituțională, a instituit o Curte de Justiție de Stat pentru Reichul German ( Staatsgerichtshof für das Deutsche Reich ), cu puteri limitate (furnizarea controlului a fost absentă din constituționalitatea legilor). Legea fundamentală din 1949 prevedea (art. 93 GG) o curte constituțională federală care, în comparație cu Curtea de Justiție de la Weimar, avea puteri mai largi și mai semnificative, atât de mult încât a devenit adevăratul gardian al Constituției ( Hüter der Verfassung ) . Articole 93 și 100 GG și-au prezentat competența; artă. 94.1 ° paragraf, GG a rezervat numirea judecătorilor constituționali organelor politice.

Cu toate acestea, componenții au ales să nu rezolve o serie de probleme deschise și dezbătute, lăsând definirea structurii și procedurii unei legi ordinare ulterioare (articolul 94, al doilea paragraf, GG). Legea privind Curtea Constituțională Federală ( Bundesverfassungsgerichtsgesetz - BVerfGG) a fost promulgată la 12 martie 1951 și, în septembrie a aceluiași an, Curtea Constituțională Federală și-a început activitatea.

Starea și structura Curții

Primul Senat în 1989
Al doilea Senat în 1989

§ 1, paragraful 1, BVerfGG îl definește pe acesta din urmă ca fiind „Curtea de Justiție a Federației, separată și independentă de toate celelalte organe constituționale”. Prin urmare, se afirmă dubla calificare a unui organ judiciar și a unui corp constituțional. Curtea nu este supusă îndrumării sau controlului de către un minister și poate avea relații directe și egale cu alte organe constituționale. În conformitate cu rangul său constituțional, Curții i se garantează autonomia administrării și a bugetului. Componența Tribunalului este împărțită în două secțiuni, sau senate ( Senat ), independente și cu autoritate egală, a câte 8 judecători, fiecare reprezentant pe deplin al BverfG. Senatele sunt la rândul lor împărțite în camere ( Kammern ), care sunt comisii interne a câte trei membri, ale căror hotărâri sunt direct atribuibile Curții Constituționale Federale. Plenul este în schimb corpul format din toți judecătorii în sesiune comună. Are sarcina de a stabili contrastele interpretative dintre cele două secțiuni și de a le reglementa competențele.

Judecători: numire și funcție

Numirea celor 16 judecători este realizată jumătate de Bundestag (parlamentul federal) și jumătate de Bundesrat (camera care reprezintă landurile ). Bundestag numește judecătorii din propria sa competență printr-un comitet format din 12 mari alegători, dintre care membrii sunt parlamentari aleși de aceeași cameră prin metodă proporțională, care deliberează cu o majoritate de două treimi din voturi. Bundesrat numește judecătorii din propria sa competență, la propunerea unei comisii speciale, prin votul public și direct al întregii adunări exprimat cu o majoritate de două treimi. Cerințele pentru electoratul pasiv necesită vârsta de 40 de ani, cetățenia germană, eligibilitatea pentru Bundestag, calificarea unui magistrat sau a unui avocat . Se stabilește că cel puțin trei dintre membrii fiecărui Senat provin din rândurile sistemului judiciar federal suprem. Judecătorii constituționali sunt diferiți ca poziție și disciplină față de orice alt judecător.

Mandatul este stabilit la 12 ani, dar se încheie în orice caz la împlinirea vârstei de 68 de ani; realegerea este exclusă; la expirarea mandatului, judecătorul continuă să practice sub regimul de prorogatio . Președintele Curții Constituționale Federale și adjunctul său sunt aleși dintre ceilalți judecători de Bundestag și Bundesrat (o dată fiecare) și prezidă cele două camere. Președintele are în esență atribuții reprezentative și organizaționale. El poate convoca plenul și conduce sesiunile acestuia. Este membru al comisiei responsabile de soluționarea conflictelor de competență dintre cele două secțiuni și, în caz de egalitate, votul său este decisiv. Dimpotrivă, votul său nu este decisiv atunci când prezidează un Senat. El are nevoie de consimțământul raportorului pentru comunicatele de presă referitoare la o decizie și de cel al vicepreședintelui pentru a-și exprima opiniile generale.

Judecătorul constituțional nu este supus niciunei puteri ierarhic superordonate și este recunoscută deplina libertate de conștiință și alegere. Este inamovibil, cu excepția cazurilor de nepotrivire permanentă sau încălcări grave ale obligațiilor oficiale verificate de plen, care este, de asemenea, responsabil de luarea deciziei cu privire la urmărirea penală adusă de Bundestag în temeiul art. 98 ZILE Plenul deliberează în aceste cazuri cu o majoritate de două treimi. Orice fel de misiune politică și activitate profesională, altele decât predarea universitară, reprezintă cauze de incompatibilitate cu funcția. Fiind parte la litigiu, existența unor relații de rudenie cu părțile sau desfășurarea activității profesionale cu referire la aceeași problemă care face obiectul hotărârii constituie motive de abținere sau recuzare. Dimpotrivă, circumstanțele legate de starea civilă, profesia, originea, apartenența la un partid politic sau exprimarea opiniilor științifice cu privire la o chestiune de drept relevantă pentru cauza și participarea la proceduri nu constituie motive pentru abținere și recuzare.

Operațiune

Senatul este constituit în mod corespunzător cu prezența a cel puțin 6 judecători. Decizia este luată cu o majoritate simplă a judecătorilor care au participat la discuție. În caz de egalitate, ținând seama de faptul că cea a președintelui este irelevantă, se preconizează că nu poate fi declarată nicio încălcare a constituției. Sunt avute în vedere ipoteze ale majorităților calificate. Senatele, pe de altă parte, deliberează în unanimitate atunci când vine vorba de respingerea unei cereri sau a unui apel direct pentru inadmisibilitate sau lipsă de temei manifestat. Între cele două Senate există o împărțire a competențelor care, în principiu, atribuie primului protecția drepturilor fundamentale ale cetățenilor prin examinarea Verfassungsbeschwerde și controlul legitimității regulilor ( Normenkontrollverfahren ), al doilea povara guvernării asupra conflictelor dintre puteri și organe ( Staatsgerichtsbarkeit ).

Cu toate acestea, din cauza cantității enorme de muncă, cauzată în special de numărul imens de contestații individuale, a fost nevoie de o mai mare flexibilitate în împărțirea sarcinilor de muncă între cele două secțiuni, cu rezultatul că ambele Senate se laudă cu o competență generală și egală. Camerele au sarcina de a ușura activitatea fiecărui Senat. De fapt, ei pot decide (în unanimitate), pe de o parte, inadmisibilitatea chestiunilor de legitimitate ridicate incidental atunci când cererea nu este propusă de instanțele constituționale ale landurilor sau de magistraturile federale supreme, pe de altă parte, acceptarea recursurilor constituționale directe inadmisibile sau vădit nefondate sau acceptarea recursurilor constituționale în mod vădit întemeiată. Alegerea definirii majorității procedurilor în Kammerns a făcut obiectul unor critici grele. Pericolul este acela al unei diferențieri notabile a nivelurilor de elaborare a jurisprudenței constituționale.

Vot disident

Oferită de § 30, paragraful 2, BVerfGG, aceasta este o instituție tipică a sistemelor juridice de drept comun sau atribuirea judecătorilor constituționali ai facultății de a-și exprima o opinie contrară sau un vot special ( Sondervotum ). Se prevede că judecătorul, care în cursul procedurii a constatat existența unui dezacord cu ceilalți judecători, va notifica imediat Senatul căruia îi aparține. Apoi are la dispoziție trei luni (prelungibile) de la elaborarea deciziei pentru a transmite președintelui opinia sa divergentă. Acesta din urmă va fi apoi publicat împreună cu decizia, cu indicarea numelui judecătorului disident. Decizia de a formaliza disidența în exterior este totuși opțională pentru judecător. De asemenea, se poate limita la simplul vot împotriva și Senatul poate decide, de asemenea, să nu dezvăluie rezultatul numeric al votului. Opinia disidentă, deși nu are nicio eficacitate juridică, se bucură adesea de o considerație enormă și apare atât ca factor semnificativ de influență (cu doctrina) față de jurisprudența constituțională ulterioară, cât și ca ocazie pentru dezbateri științifice.

Aptitudini

Competențele Curții Constituționale Federale sunt enumerate în Legea fundamentală. Mai mult, legiuitorului obișnuit i se acordă dreptul de a se integra în această privință. Sunt:

  1. verificarea abstractă a constituționalității reglementărilor federale sau regionale ( abstrakte Normenkontrolle ), conform art. 93, paragraful 1, n. 2 zile;
  2. controlul concret al constituționalității reglementărilor federale sau regionale ( konkrete Normenkontrolle ), conform art. 100, paragraful 1, GG;
  3. apelul constituțional individual individual ( Verfassungsbeschwerde ) pentru protejarea drepturilor fundamentale față de autoritatea publică, în temeiul art. 93, paragraful 1, n. 4a, GG;
  4. conflicte între organele de stat ( Organstreitigkeiten ), conform art. 93, paragraful 1, n. 1, GG;
  5. conflicte federale între Bund (federație) și Länder (state federale), între Länder sau în interiorul unui Land menționat la art. 93, paragraful 1, n. 3 și 4, GG;
  6. hotărârea privind rechizitoriul președintelui federal, conform art. 61 de zile;
  7. hotărârea împotriva judecătorilor federali pentru încălcarea principiilor Legii fundamentale sau a ordinii constituționale a unui land, conform art. 98, paragraful 2, GG;
  8. procedura de confiscare a drepturilor fundamentale, în temeiul art. 18 zile;
  9. evaluarea neconstituționalității unui partid politic, conform art. 21, paragraful 2, GG [1] ;
  10. recursul împotriva hotărârilor Bundestag privind verificarea alegerilor și menținerea calității de deputat, în temeiul art. 41, paragraful 2, GG;
  11. constatarea apartenenței unei reguli de drept internațional la sistemul de drept federal și a efectului său direct în raport cu individul, conform art. 100, paragraful 2, GG;
  12. decizia privind disputele care, la interpretarea Legii fundamentale, pot apărea între Curtea Constituțională Federală și Curtea Constituțională a unui Land sau între Tribunalele Constituționale din diferite landuri, conform art. 100, paragraful 3, GG;
  13. litigiile referitoare la supraviețuirea legilor anterioare, cum ar fi legea federală, în temeiul art. 126 ZILE

Judecăți

BVerfG reglementează în detaliu procedura și efectele deciziilor. Acestea sunt inatacabile și obligatorii pentru toate organele de stat. Conținutul fiecărei propoziții este determinat în mod concret de scopul pe care îl urmărește și de procedura în care este adoptată. În ceea ce privește procedurile privind conflictele dintre organisme,

«Curtea Constituțională Federală stabilește în decizia sa dacă fapta sau omisiunea împotriva căreia se depune o contestație încalcă o prevedere a Legii fundamentale. Aranjamentul trebuie indicat. În dispozitivul deciziei sale, Curtea Constituțională Federală poate decide și o chestiune de drept relevantă pentru interpretarea dispoziției legii fundamentale de care depinde evaluarea menționată în perioada 1 "

( § 67 BVerfGG )

O disciplină similară se aplică procedurilor privind conflictele dintre Federație și Länder. Va fi bine să subliniem că sentința din acest tip de procedură nu impune direct organismelor în cauză obligația legală de a se conforma. Sentința se limitează la constatarea încălcării unei dispoziții din Legea fundamentală. Însă autoritatea incontestabilă de care se bucură Curtea și spiritul însuși al Legii fundamentale garantează în realitate concretă adaptarea promptă a organismelor în cauză. În contextul controlului abstract și concret al normelor și al apelului constituțional îndreptat împotriva unei legi, Curtea poate pronunța deciziile de acceptare sau respingere.

Doctrina recunoaște toate deciziile să fie în măsură să efectueze res efecte judicata (Rechtskraft), atât în sens formal (irevocabilitatea și non - provocare a deciziei) și materiale (interdicție pentru orice alt judecător să ia decizii divergente cu privire la fondul hotărârii , cu excepția cazului în care se fac modificări ulterioare). contextele juridice și de fapt ale legislației supuse hotărârii). Odată cu acceptarea recursului, Curtea declară nulitatea ex tunc a normelor constituționale nelegitime. Sentința este publicată în Buletinul oficial federal și are forța legii erga omnes . Redeschiderea procedurii conform normelor relevante ale codului de procedură penală este admisibilă împotriva unei sentințe penale care a devenit lucrarea judecată și se bazează pe o dispoziție neconstituțională declarată nulă sau neavenită sau pe o dispoziție interpretată cu încălcarea Legii fundamentale. Toate celelalte judecăți finale sunt în schimb intangibile ( Bestandskraft ) și continuă să producă efecte.

Ca alternativă la declararea nulității și pentru a evita unele efecte contraproductive asupra securității juridice și asupra stabilității situațiilor individuale implicate, Curtea a elaborat formulări suplimentare ale deciziei, eludând eficacitatea ex tunc a pedepselor de invaliditate. Declarația de incompatibilitate a unei norme cu constituția ( Verfassungswidrigerklärung ) are efecte care variază în funcție de cazul specific, dar, în general, Curtea acordă o perioadă de tranziție cu o invitație a legiuitorului să ia măsuri pentru a elimina incompatibilitatea ( Appellentscheidung ).

Între timp, pot fi dispuse atât suspendarea procedurii în curs, cât și limitarea aplicării dispoziției în litigiu. Alte variante ale unor posibile decizii sunt cele care declară „legea încă conformă cu Constituția” ( Unvereinbarerklärung ), cu un apel adresat legiuitorului pentru a elimina cauzele unei eventuale neconstituționalități viitoare și cele care, printre multele posibile, identifică „ interpretare conformă constituțional cu Constituția "( Verfassungskonforme Auslegung ) negând legitimitatea celorlalți. De fapt, dacă judecătorul de trimitere consideră că dispoziția este neconstituțională și, în schimb, Curtea Constituțională, în lumina unei alte interpretări, consideră că este conformă cu constituția, atunci respectarea legiuitorului ales în mod democratic impune respectarea legii, totuși cu rezerva conform căreia interpretarea în conformitate cu constituția este considerată a fi obligatorie.

Notă

  1. ^ Parteiverbot a fost aplicat în 1956 împotriva Partidului Comunist (Eric D. Weitz, Creating German Communism, 1890-1990: From Popular Protests to Socialist State . Princeton, NJ: Princeton University Press, 1997) și reconfirmat, ca instituție, de Parteiengesetz , legea generală a partidelor politice din 1967: articolele 32 și următoarele - care privesc partidele „anticonstituționale” în temeiul articolului 21 alineatul (2) din Legea fundamentală - prevăd măsurile care rezultă din declarația Curții Constituționale , care, potrivit Legii fundamentale, are puterea de a constata „neconstituționalitatea” unui partid. Pentru aceste măsuri sunt indicate competența landurilor și procedurile de identificare a oricărei „organizații înlocuitoare” a celor declarate neconstituționale.

Bibliografie

Alte proiecte

linkuri externe

Controlul autorității VIAF (EN) 159 296 031 · ISNI (EN) 0000 0004 0555 9401 · LCCN (EN) nr92013443 · GND (DE) 2117905-0 · BNF (FR) cb11960786k (data) · WorldCat Identities (EN) lccn-nr92013443