Curtea de Conturi (Italia)

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Curtea de Conturi
Logo Corte dei Conti.jpg
Corte dei Conti - Sede.jpg
Biroul de Audit - sediul central din Roma
Stat Italia Italia
Tip Corp de importanță constituțională
Subdiviziuni Secțiunile de control, competența, Împuternicire, Birouri centrale
Stabilit 14 august 1862
Președinte Guido Carlino
Procuror general Angelo Canale
Echilibru 326500000 de euro (prognoza anuală 2019) [1]
Angajați 2672 (personal) [2]
Site Roma
Adresă Viale Giuseppe Mazzini n. 105-00195 Roma
Site-ul web www.corteconti.it

Curtea de Conturi este un organ constituțional , cu funcții de control și judiciare , așa cum se arată în 100 de articole și 103 din Constituția italiană , care cuprinde între organele subsidiare ale Guvernului .

Istorie

Curtea de Conturi este un organism care merge înapoi la primii ani de viață a statului italian; a fost stabilită prin Legea din 14 august 1862 , nr. 800, pentru a supraveghea administrațiile statului. A fost inaugurat solemn la Torino la 10 octombrie 1862.

Ea a preluat moștenirea instituțiilor care au fost supravegherea finanțelor publice din statele de pre-unificare pentru ceva timp: de exemplu, Camera de Conturi a Ducatul de Savoia , mai târziu, Regatul Sardiniei , care datează din 1351 și a înlocuit în 1859 de către Curtea de Conturi, pe care va fi modelat noua instituție a statului unitar; Camera de Conturi a Regatului Lombardia-Veneția , cu sediul în 1771 ; Camera Regală a Sommaria Regatului Napoli , fondat în 1444 și înlocuit în 1807 de către Curtea Regală de Conturi. Auditul este cunoscut în Statele Papale de la momentul Camerei Apostolice , instituția funcționează deja în secolul al XIII - lea . În 1828 a fost înființat Congregația Independent de conturi și de afaceri administrației publice (în cadrul aceleiași Camerei Apostolice, înlocuită ulterior CONSULTA de Stat pentru Finanțe (1850-1870) [3]

Legislația privind Curtea de Conturi este fragmentată, ne amintim , în special în legătură cu RD luna iulie de 12 anul 1934 , n. 1214 integrat prin Decretul-lege din 15 noiembrie 1993, nr. 453 (convertit, cu modificări, în Legea nr. 19 din 14 ianuarie 1994) și prin Legea nr. 20 precum și prin Legea din 20 decembrie 1996, nr. 639. Modificările au fost introduse prin Legea 205 din 2000 .

Organizare

Consiliul Președinția este organul de conducere auto a sistemului judiciar contabil stabilit de art. 10 din Legea 13 aprilie 1988, nr. 117, modificată ulterior prin art. 1, paragraful 1, din Decretul legislativ 7.2.2006, nr. 62, și, recent, prin art. 11 din Legea 04 martie 2009, nr. 15. Consiliul Președinția este compus din: președintele Curții de Conturi, care-l scaune; de procurorul general al Curții de Conturi; de către președintele adjunct al Curții de Conturi sau, în locul lui, de către senior președintele secțiunii; de patru membri aleși, doi de Camera Deputaților și două de către Senatul Republicii, cu o majoritate absolută a membrilor săi, din rândul profesorilor universitari de drept sau avocați cu douăzeci de ani de practică profesională; de patru membri aleși de către și dintre judecătorii Curții de Conturi, împărțită între diferitele calificări proporțional cu consistența lor numerică efectivă, astfel cum rezultă din rolul de la 1 ianuarie a anului în care a fost stabilit organismul. La ședințele Consiliului, cu excepția disciplinară, pot participa secretarul general al Curții ( Franco Massi ) și magistratul responsabil de președinția cu șeful de funcții de personal. În cazul în care, pentru probleme specifice, unul dintre cei doi este desemnat raportor, același lucru are dreptul la vot prin delegare expresă a președintelui Curții. Membrii aleși rămân în funcție timp de patru ani și nu sunt eligibile din nou pentru următorii opt ani de la expirarea biroului. În termen de o lună de la preluarea mandatului, Consiliul stabilește comisiile permanente, care au drepturi de investigare și care raportează cu privire la chestiuni care intră în competența Consiliului. În plus, comisiile temporare pot fi create pe teme specifice. Curtea de Conturi este organizată în birourile centrale și teritoriale.

Compoziția IX actuală a Curții de Conturi Președinției Consiliului (care a preluat mandatul 18 septembrie 2018 și de durată de patru ani) este indicat pe site - ul web al Curții de Conturi

În primul rând, la partea de sus găsim Președinte, definit prin Legea nr. 15 din 4 martie 2009 art. 11 alineatul 7 „organ al institutului de guvernare“. Apoi , există Consiliul prezidențial , care consiliul sistemului judiciar contabil instituit prin articolul. 10 din Legea 13 aprilie 1988, nr. 117, modificată prin art. 1, paragraful 1, din Decretul legislativ 07 februarie 2006, nr. 62, precum și cu un număr redus de membri, după legea menționată mai sus 15 din 2009, art. 11, cu sarcini minore , dar similar cu Consiliul Superior al Magistraturii pentru magistrați obișnuiți. Consiliul Prezidențial are sediul în Roma. Acesta este format din: Președintele Curții de Conturi, care a prezidează; de procurorul general al Curții de Conturi; de către președintele adjunct al Curții de Conturi sau președintele secțiunii superioare; cu 4 cetățeni aleși, doi de Camera Deputaților și doi de Senatul Republicii, cu o majoritate absolută a membrilor săi, printre profesori pe deplin în dreptul sau avocați cu douăzeci de ani de practică profesională; de 4 magistrați distribuite între diferitele calificări proporțional cu consistența numerică efectivă respectivă, așa cum arată rolul de la 1 ianuarie a anului în care a fost stabilit organismul.

Organizarea Curții prevede secțiuni jurisdicționale și de control, atât la nivel central și teritorial. Secțiunile nu sunt distribuite uniform pe teritoriul național, dar există diferențe.

Pe lângă Curtea de Conturi Central vom găsi contabilitate Procurorul General, condus de Procurorul General și 20 adjunct Attorneys General. Situația specială este cea a Procurorului General , la secțiunea instanței de apel pentru regiunea Sicilia, considerată ca o secțiune a procurorului principal din Sicilia.

Curtea de Conturi are trei secțiuni centrale jurisdicționale de Apel, cu sediul la Roma, la Curtea de Conturi și Secția jurisdicțională de Apel pentru regiunea Sicilia , cu sediul în Palermo.

În ceea ce privește tronsoanele de control centrale, prevăzute în n. din 5, sunt: secțiunea centrală pentru controlul legitimitate asupra actelor Guvernului și actele de stat administrațiile, secțiunea centrală de control privind gestionarea comunității de stat și afacerile internaționale.

În cele din urmă, există Secțiile Unite ale Curții de Conturi, ca organisme ale sistemului contenciosului administrativ-contabil de închidere cu competența de a decide cu privire la aspectele generale și conflictele de competență. Jurisdicția este împărțit în 4 secțiuni, cu funcții: jurisdicționale, de control, deliberativ, consultativ, cu sediul în Roma, precum și 3 secțiuni speciale: Secțiunile au adunat pentru Sardinia , cu sediul în Cagliari, pentru Sicilia cu sediul în Palermo și Trentino -Alto Adige cu sediul la Roma.

Secțiunile regionale

În 16 regiuni, există Secția judiciară și secțiunea de control ca organe teritoriale de competență de contabilitate, precum și Parchetul Regional. Regiunile sunt: Piemont , Lombardia , Veneto , Liguria , Emilia-Romagna , Toscana , Lazio , Marche , Umbria , Abruzzo , Molise , Campania , Puglia , Basilicata , Calabria și Valle d'Aosta .

Apoi , există regiuni cu o configurație autonomă, toate cu statut special :

  • Tirolul de Sud / Südtirol The United Camerele sunt cu sediul în Trento / Bolzano, în urma alternarea reuniunilor Consiliului Regional , în conformitate cu art. 10 din DPR 15 iulie 1988 n. 305, astfel cum a fost modificat prin Decretul legislativ 14 septembrie 2011 n. 166
  • Friuli-Venezia Giulia , în secțiunea judiciară, procurorul regional, secțiunea de control regional cu sediul la Trieste și cu un birou suplimentar sucursală în Udine
  • Sardegna , cu secțiunea judiciară, procurorul regional, secțiunea de control regional și Camerele Unite cu sediul în Cagliari
  • Sicilia , cu secțiunea judiciară, procurorul regional, secțiunea de control regional, secțiunea a instanței de apel, Procurorul General și Camerele de recurs Unite cu sediul în Palermo

Compoziție pentru funcțiile judiciare

Curtea de Conturi pentru a îndeplini funcțiile jurisdicționale constă în:

  • secțiuni judiciare regionale, care judecă în primă instanță; ele se bazează în fiecare capitală regională (dar există o secțiune jurisdicțională pentru provincia autonomă Bolzano)
  • curțile de apel centrale, care judeca în a doua instanță; sunt trei și se bazează tot la sediul Curții de Conturi la Roma ; Există , de asemenea , un panou de apel judiciar pentru regiunea Sicilia , cu sediul în Palermo
  • Secțiuni comune, care rezolva conflictele de competență între secțiunile centrale diferite regionale și / sau; la cererea președintelui Curții de Conturi, a Procurorului General la Curtea de Conturi sau a unei secțiuni, acestea sunt, de asemenea să se pronunțe cu privire la „chestiuni de principiu“ (atunci când există dubii sau „conflicte“ de interpretare între diferitele secțiuni)

Procurile

La fiecare panou judiciar regional funcționează un procuror regional, cu funcții de procuror în cadrul procedurilor privind răspunderea financiară -amministrativa și de contabilitate și , în general , în materie de conturi publice. Magistrații procurorului au aceleași garanții de independență și inamovibilitate ca magistrații jurisdicționale; au competențele de investigare prevăzute de art. 74 al Curții de Conturi și TU de art. 5, paragraful 6 al Lire de 19 / anul 1994 .

Procurorul General și Attorneys General adjunct îndeplinește funcțiile de procuror public la secțiunile centrale de apel și la secțiunile asamblate.
Procurorul General are, de asemenea, funcții generale de coordonare ale procurorilor regionali.

Compoziție pentru funcțiile de control

Ramurile Curții de Conturi în audit sunt:

  • Secțiunea de control de stat: își exercită atribuțiile în conformitate cu legea nr. 20 din 1994 , modificată prin Legea nr 639 din 1996, precum și pe baza criteriilor descrise în secțiunile RIUNITE doua prin două elemente: verificarea legalității și verificarea eficienței cost-eficiență. Secțiunea este împărțit în patru colegii , unul pentru controlul asupra actelor , unul pentru controlul asupra gestiunii veniturilor, și două pentru controlul gestiunii cheltuielilor.
  • secțiunea de control pentru entitățile de stat subvenționate: continuă să funcționeze în conformitate cu legea nr. 259 din 1958, de asemenea , ca urmare a unor masive de privatizare a anilor nouăzeci, controlul managementului general al entităților publice și private care primesc contribuții de la stat, detectarea dezechilibrelor manageriale în special în domeniul achizițiilor, ajutorul de stat și concurența.
  • Secțiunea de control Autonomia extinde controlul asupra proiectelor în cadrul unor lucrări publice finanțate de către Cassa Depositi e Prestiti , co-finanțat de „Proiecte de Uniunea Europeană , pe de parcare finanțate în temeiul Legii nr 122 din 1989 , precum și gestionarea directă sau indirectă de către autoritățile locale a unor servicii publice (piscine, etc.).
  • secțiunea de control pentru afaceri comunitare și internaționale, un nou organ colegial instituit în temeiul Legii nr. 20 din 1994, care poartă o ulterioară de control de tip difuz și un tip specific de comandă (control-raport) , în scopul de a raport Parlamentului italian și consiliile regionale privind programele naționale care utilizează fonduri UE. Începând cu anul 2008 de către funcția „auditor extern“ , la unele organizații internaționale ( în primul rând CERN , atunci „ UIT și“ OACI )

Secțiunile RIUNITE au competența de a defini, pentru fiecare jumătate a anului, criteriile generale și adresele de coordonare pentru a controla gestionarea ulterioară a bugetului de stat și să emită o hotărâre de egalizare a conturilor generale ale statului .

Funcții

După cum se vede, Curtea de Conturi este un organism multifuncțional.

O importanță considerabilă este funcția judiciară în domeniul " administrației publice . Curtea de Conturi este într - adevăr judeca arta administrativă specială. 103 din Constituție. În această calitate are competență în materie de conturi publice , precum și în alte aspecte prevăzute de lege.

Este chemată să decidă cu privire la litigiile legate de contabilitate publică și, în special, cu privire la acțiunile administrative cu răspundere împotriva angajaților publici și a administratorilor publici, precum și directori și funcționari ai companiilor aflate sub control public și în ceea ce privește litigiile de pensii.

Faceți o estimare a legalității actelor Guvernului și a administrației publice , precum și un sold final privind gestionarea controlului bugetar de stat , administrația publică și acele entități pentru care de stat , să contribuie la operațiunile normale.

Funcțiile de control ale Curții sunt extinse la administrațiile descentralizate ale statului ( regiuni , provincii și municipalități ), în scopul de a asigura stabilitatea internă în cadrul constrângerilor „ Italia și cele care rezultă din apartenența la“ Uniunea Europeană . Acesta emite avize consultative, la solicitarea unei părți a autorităților locale.

De asemenea, pentru controalele asupra administrațiilor locale, verificarea este atât preventiv, cu privire la legitimitatea actelor și finale, cu privire la rezultatele managementului financiar. În acest caz, secțiunile descentralizate ale raportului Curții Consiliilor entităților vizate.

Aceasta își îndeplinește rolul său consultativ prin furnizarea de consiliere și de contact atunci când apelați pentru a raporta direct la camerele cu privire la rezultatul controalelor.

Acesta joacă rolul sistemului judiciar contabil al administrației publice . În testele de control, cu puterea unui ordin de executare poate modifica, suspenda, anula măsurile altor organe de stat la fonduri insuficiente sau nu cea mai bună utilizare a resurselor publice.

Funcții jurisdicționale

În exercitarea atribuțiilor sale jurisdicționale, Curtea de Conturi nu îndeplinește limitele judecătorului obișnuit în chestiuni administrative. Prin urmare, Curtea este pe deplin și exclusiv conștient de ambele profiluri de fapt și de drept, deoarece este un judecător special.

Curtea de Conturi are competență în cadrul procedurilor în contabilitate publică și , în special , responsabilitățile administrative ale funcționarilor publici , care sunt chemate să răspundă pentru acțiunile lor în caz de deteriorare a capitalului de administrare pentru a efectua voite sau neglijente . Această formă de responsabilitate a fost recent extins la directorii și ofițerii societăților pe acțiuni controlate de stat și / sau de un alt organism public. Chiar dacă regulile sunt cuprinse în legi speciale (RD 1038/33), care se referă la CPC, în anumite privințe, procedura are caracteristici tipice ale unui proces penal.

Acțiunea este exercitată de către Procurorul General în timp ce resturile de decizie cu secțiunea judiciară ca urmare a unei audieri publice. Înainte de exercitarea acțiunii, avocatul trebuie să trimită partea interesată o invitație de a deduce, adică, să deduceri sau documente prezente într-o perioadă de cel puțin 30 de zile. Invitația de a deduce este un act care are caracteristici preliminare și exercitarea dreptului la apărare. După expirarea termenului limită de prezentare a observațiilor lor, pe care le amintesc nu poate fi mai mic de 30 de zile, avocatul are 120 de zile pentru a exercita acțiunea.

În perioada de timp indicată, care poate fi extins prin secțiunea relevantă în cazul de complexitate deosebită a cauzei, procurorul își desfășoară sa activitate preliminară cu care să constate existența elementelor de responsabilitate. Dacă da, este pregătit citația, care trebuie să fie depusă la Curtea de Conturi pentru decretul prezidențial de stabilire a ședinței. Convocarea trebuie să conțină o indicație a faptului că a avut loc și în baza răspunderii. Decretul prezidențial, care, după cum sa menționat urmează citația, servește pentru a indica data ședinței, ambele acte trebuie să fie comunicată pârâtului.

Judecata contului se distinge de hotărârea menționată mai sus de responsabilitate. Acesta are ca scop hotărârea privind conformitatea modului de administrare a agentului de contabilitate cu prevederile legii sau a convențiilor. Acesta din urmă este entitatea care gestionează active publice în numele administrației publice ( de ex. Trezorier, trezorier, destinatar al mărfurilor, agentul de colectare) (cfr. Art.74 RD 2440/1923). El trebuie să prezinte contul său de management pentru administrația sa; administrația trebuie să depună apoi contul cu Curtea.

Odată cu depunerea contului cu secretariatul Curții, agentul este constituit în mod automat în instanță: în acest sens, vorbim de judecata necesară. Contul agentului de contabilitate pe care administrația trebuie să depună în mod necesar cu Curtea se numește cont judiciar. Acesta diferă, cu toate acestea, din contul administrativ așa-numita, pentru care este suficient să se prezinte în contul administrației pentru care subiectul realizează managementul ( de ex. Delegat oficial).

Hotărârea prevede o anchetă, condusă de magistratul de raportare, care se încheie, în caz de regularitate, cu un raport care propune descărcarea agentului; în cazul în care procurorul este de acord, de asemenea, (din cauza regularitate), președintele secțiunii emite un decret de descărcare, care închide judecata. În caz contrar, cunoașterea hotărârii necesită pronunțarea întregii secțiuni și cazul este înregistrată în rolul auzului.

Hotărârea de pensii

Hotărârea de pensii este hotărârea care este propusă de către persoana care le consideră atribuirea pensiei sale de către administrația competentă să fie incorecte (trebuie să fie , de fapt , o pensie publică) în ceea ce privește cantitatea sau începând cu data, sau intenționează să conteste refuzul de o pensie pentru care ați aplicat.

Această hotărâre se poate referi la pensii de război, de pensii civile sau pensii militare, atât ordinare și privilegiate. Dreptul la pensie este un drept și nu se stinge, și , astfel , chiar și prevede posibilitatea de a recurs, dar sunt supuse prescrise regularizări de pensii individuale ( de obicei , după cinci ani de la data la care pot fi atribuite fiecăreia dintre ele).

Spre deosebire de hotărârea de răspundere, procurorul nu este parte la proces. Apelul trebuie adresată secțiunea regională după ce acesta a notificat administrației competente pentru tratamentul specific de pensii. După depunerea, audierea pentru discuții este fixă. Părțile pot prezenta documente și indispensabili de până la 10 zile înainte de audiere.

Planificarea și domeniile de investigare

Cu ocazia inaugurării anului judiciar, președinții secțiilor regionale comunică programul anual de activități și domeniile de investigare pe care sistemul judiciar se va concentra contabile.

Liguria se numără printre regiunile cu persoanele mai în vârstă din Europa, a fost prima secțiune italiană în 2011 , să adopte un profil pentru analiza modurile în care, la nivelul regional plan social și asistență medicală de trei ani, 2009-2011, au trasee gestionate de îngrijire și sprijin dedicate persoanelor în vârstă, bolnavii cronici și rețeaua de îngrijiri paliative . [4]

Contestații

L ' recursul trebuie să fie depusă în termen de 60 de zile de la notificarea hotărârii sau la un an de la data publicării. Prin urmare, notificarea care diferă în ceea ce privește tipul de hotărâre trebuie să fie făcută în această perioadă. De fapt, în timp ce în ceea ce privește hotărârile de pensii aceasta trebuie să se facă la instituția la care se solicită pensia, în hotărârile de responsabilitate notificarea trebuie să fie adresate Procurorului General. În termen de 30 de zile de la notificarea recursului trebuie să fie depusă în secretariatul scaunului central al Curții o copie a hotărârii atacate.

Este posibil de a face apel la secțiunile centrale împotriva hotărârilor secțiilor jurisdicționale.
În ceea ce privește hotărârile de pensii, recursul se poate referi numai din motive juridice, pentru care nu exista motive de fapt pot fi deduse, și anume în ceea ce privește situația care dă dreptul la pensie (de exemplu infirmități, etc.)

Un apel la Curtea de Casație este permisă împotriva sentințelor pronunțate de secțiile centrale numai pentru litigiile privind competența judiciară (reglementarea ulterioară de competență), în conformitate cu dictatele articolului 111, uc, din Constituție, este de asemenea posibil să facă apel pentru revocare pronunțate împotriva ambelor secțiunilor centrale și regionale.

Președinți

Cerințe normative

Notă

  1. ^ Copie arhivată ( PDF ), pe corteconti.it . Adus de 04 iunie 2019 (depusă de „URL - ul original , 04 iunie 2019).
  2. ^ Copiere arhivate pe corteconti.it. Adus de 19 iunie 2019 (depusă de către „URL - ul original la 01 octombrie 2018).
  3. ^ El a avut sarcina de a examina și revizuirea bugetelor și conturilor finale ale statului și pentru a oferi consiliere cu privire la aspectele financiare.
  4. ^ Jada C. Ferrero, italiană Bunăstării sub observație (PDF), în Il Sole 24 Ore - Nord - Vest, Genova, p. 29. Adus de 19 iulie 2019 ( depusă 19 iulie 2019).
  5. ^ Curtea de Conturi - președinților

Bibliografie

  • Mario Alemanno , economia publică manual, și. Kappa, Roma 1995
  • Paolo Caretti și Ugo De Siervo , dreptul constituțional și publice, Torino, Editura Giappichelli, 2012. ISBN 978-88-348-28-328 .
  • Luisa Motolese, Biroul de Audit în noul sistem de contabilitate, Vita e Pensiero, 2007
  • Vito Tenor, Noua Curtea de Conturi. Responsabilitate, pensii, controale, Giuffre, 2008
  • Michael Sciascia , Contabilitate Drept procesual, Giuffre, 2015.

Elemente conexe

linkuri externe

Diritto Portale Diritto : accedi alle voci di Wikipedia che trattano di diritto