Curtea de Justiție a Uniunii Europene

Dezambiguizare - Nu trebuie confundat cu Curtea Europeană a Drepturilor Omului , Consiliul Europei și cu sediul la Strasbourg

Curtea de Justiție a Uniunii Europene
Sediul Curții.
Abreviere	CJUE
Afilierea internațională	Uniunea Europeană
fundație	18 aprilie 1951
Sediul central	Luxemburg
Președinte	Koen Lenaerts
Site-ul web
Editați datele pe Wikidata · Manual

Curtea de Justiție a Uniunii Europene (prescurtată: ECJ, în latină și oficial: Curia ^[1] ; în franceză : Cour de Justice de l'Union européenne, CJUE) este o instituție a „ Uniunii Europene (UE) cu sediul în Luxemburg , la turnurile omonime .

CEJ este responsabilă pentru asigurarea conformității cu legislația comunitară în interpretarea și aplicarea tratatelor fondatoare ale „ Uniunii Europene” .

Protecția judiciară a Uniunii Europene este încredințată Curții, un organism unitar, împărțit într-o multitudine de formațiuni:

• Curtea de Justiție (creată în 1952);
• Curtea (creată în 1988);
• Tribunalul Funcției Publice (creat în 2004 și încetat la 1 septembrie 2016). ^[2]

Curia și sarcinile sale nu trebuie confundate cu toate „organismele din afara UE, precum Curtea Internațională de Justiție de la Haga (care depinde de„ ONU ”) și Curtea Europeană a Drepturilor Omului de la Strasbourg ( Consiliul European ).

Istorie

La 18 aprilie 1951 , când a fost semnat Tratatul de la Paris de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului (CECO), cele șase state membre fondatoare ( Belgia , Germania de Vest , Franța , Italia , Luxemburg și Olanda ) au decis să creeze un organ judiciar acuzat cu asigurarea respectării legislației comunitare, aplicarea sa uniformă de către toate statele membre și soluționarea litigiilor care decurg din aplicarea sa: Curtea de Justiție CECO.

Primul președinte al Curții de Justiție (din 1952 până în 1958 ) a fost italianul Massimo Pilotti .

La 25 martie 1957 , Tratatele de la Roma de instituire a Comunității Economice Europene (CEE) și a Comunității Europene a Energiei Atomice (EURATOM) au creat un nou organ judiciar, Curtea de Justiție a Comunităților Europene (CEJ) , comună celor trei (CECO) , CEE, EURATOM) Comunitate.

În urma Tratatului de la Lisabona , care a intrat în vigoare la 1 decembrie 2009 , instanța a schimbat denumirea în Curtea de Justiție a Uniunii Europene (CJUE).

Curtea de Justiție

Competențe și competențe ale Curții de Justiție

Ca parte a misiunii sale, Curtea a fost înzestrată cu competențe jurisdicționale extinse, pe care le exercită în cadrul diferitelor categorii de apeluri. Curtea are, în special, competență în acțiunile în anulare sau neacordarea acțiunilor formulate de un stat membru sau de o instituție, în ceea ce privește contestațiile pentru proceduri de contravenție directă împotriva statelor membre și hotărârile preliminare cu privire la contestațiile deciziilor Curții . Aceste puteri ale sale sunt aplicate în diferite forme:

• în cadrul procedurilor privind încălcarea dreptului comunitar (art. 258 TFUE), Curtea urmează să verifice respectarea de către statele membre a obligațiilor care decurg din tratate și legislația secundară. Apelul la Curtea de Justiție este precedat de o procedură preliminară (cd. Avertisment) inițiată de Comisie , în cursul căreia statul membru are posibilitatea de a răspunde la acuzații. În cazul în care această procedură nu determină statul membru să pună capăt neconformității, un recurs pentru încălcarea dreptului Uniunii Europene este depus la Curtea de Justiție, fie de către Comisie, fie de către un alt stat membru. Dacă Curtea constată neexecutarea, statul este obligat să pună capăt imediat. În cazul în care statul nu se conformează hotărârii Curții, Comisia poate iniția o nouă procedură de încălcare a dreptului comunitar care poate duce la o nouă sesizare a statului în fața Curții de Justiție, care, dacă constată neîndeplinirea (neexecutarea fraza anterioară), condamnă statul la plata unei amenzi;
• odată cu acțiunea în anulare (art. 263 TFUE), reclamantul solicită Curții anularea unui act legislativ al unei instituții a Uniunii. O acțiune în anulare poate fi introdusă de statele membre, de instituțiile Uniunii sau de o persoană fizică dacă actul îl privește în mod direct. În cadrul acestuia, Curtea este chemată să evalueze legitimitatea actelor puse în aplicare de instituțiile Uniunii (Consiliu, Parlamentul European, Comisie, BCE) și, în special, pronunță asupra: lipsa competenței, încălcarea formelor de fond , tratate de încălcare și orice regulă de drept referitoare la aplicarea lor, abuz de putere;
• în lipsa acțiunii (art. 265 TFUE), Curtea de Justiție și Curtea evaluează legitimitatea inerției instituțiilor Uniunii. O astfel de contestație poate fi depusă numai după ce instituția a fost invitată să acționeze: odată constatată ilegalitatea omisiunii, este de competența instituției în cauză să pună capăt deficienței prin măsuri adecvate;
• acțiunea în despăgubiri, Curtea și Tribunalul sunt chemate să judece în materie de răspundere civilă cu privire la prejudiciile cauzate de instituții sau de agenții Uniunii în exercitarea funcțiilor lor. În această procedură se folosește persoana care deplânge o vătămare și dorește să remedieze dauna, chemând CEJ să judece cazul. Caracteristica acestei proceduri constă în autonomia și independența totală față de procedurile de „recurs în anulare” și „recurs în lipsă”;
• cu cererea de pronunțare a unei hotărâri preliminare ( în conformitate cu articolul 267 din TFUE), un judecător al unei instanțe naționale dintr-un stat membru al Uniunii poate sau, în cazul unei decizii pendinte în fața unei instanțe împotriva căreia nu este admisă apelul judiciar în drept, trebuie să solicite Curții să clarifice o întrebare legată de interpretarea sau validitatea unui act de drept european. Răspunsul Curții, printr-o hotărâre juridic obligatorie, este interpretarea oficială a întrebării și, ca atare, se aplică tuturor statelor membre;
• cu procedura de recurs, Curtea se pronunță cu privire la recursurile împotriva hotărârilor Tribunalului de Primă Instanță. Dacă recursul este întemeiat, Curtea anulează hotărârea Curții (cu sau fără trimiterea documentelor către Curte însăși), în caz contrar aceasta o confirmă;
• cu reexaminare, Curtea, atunci când există un risc serios pentru unitatea sau coerența dreptului UE, poate decide în mod excepțional cu privire la legitimitatea deciziilor prin care Curtea, judecând în a doua instanță, se pronunță asupra recursurilor împotriva deciziilor Curtea funcției publice.

Funcționarea Curții de Justiție

Curtea urmează în general procedurile instanțelor naționale. În caz de acțiune, contestația va fi notificată celeilalte părți și sunt desemnați de Curte un raportor al instanței și un avocat general , responsabil cu monitorizarea progresului cauzei. În cazul în care părțile solicită organizarea unei ședințe publice, judecătorul-raportor rezumă, într-un raport pentru ședință, faptele și argumentele părților și ale oricăror intervenienți. Acest raport este făcut public în timpul ședinței. În timpul ședinței, judecătorii și avocatul general pot pune părților orice întrebări pe care le consideră adecvate. După câteva săptămâni, și întotdeauna într-o audiere publică, avocatul general, dacă cazul prezintă noi chestiuni de drept, își prezintă concluziile Curții de Justiție, propunând în totală independență soluția care, în opinia sa, ar trebui dată problemei .

Ulterior, judecătorii, și singuri, decid pe baza unui proiect de sentință întocmit de judecătorul-raportor. Fiecare judecător poate propune modificări. Odată adoptată, sentința se pronunță într-o audiere publică. În cazul unei trimiteri preliminare, care poate fi prezentată doar de un judecător al unei instanțe naționale, Curtea publică problema în Jurnalul Oficial, acordând termen de două luni pentru părțile interesate, statele membre și instituțiile Uniunii. să-și prezinte opiniile cu privire la această chestiune. În timpul audierii publice, aceiași subiecți își pot exprima opiniile pe cale orală. În urma prezentării concluziilor avocatului general, judecătorii se întrunesc pentru a delibera. Sentința este pronunțată în cadrul unei audieri publice și transmisă de grefier judecătorului național, statelor membre și instituțiilor în cauză.

Limba de lucru a CEJ este franceza .

Componența și structura Curții de Justiție

Curtea este compusă dintr-un judecător din fiecare stat membru (27) ^[3] , asistat de unsprezece procurori generali. Judecătorii și avocații generali sunt numiți de comun acord de guvernele statelor membre pentru un mandat reînnoibil de șase ani. Aceștia sunt aleși dintre juriștii de competență binecunoscută sau care au condițiile necesare pentru a acoperi cele mai înalte funcții judiciare din țările de origine. Judecătorii Curții îl desemnează pe președinte din rândul lor pentru un mandat reînnoibil de trei ani. Există unsprezece avocați generali și au sarcina de a prezenta în mod public, în deplină imparțialitate și independență, concluzii cu privire la cele mai importante cazuri. Curtea se poate întruni în sesiune plenară, în secțiune mare (cincisprezece judecători) sau în secțiuni compuse din cinci sau trei judecători. Se întâlnește în secțiuni mari, la cererea unui stat membru sau a unei instituții implicate în caz, precum și pentru a trata cazuri deosebit de complexe sau importante. Celelalte cazuri sunt tratate de camerele a cinci sau trei judecători. Curtea se reunește în sesiune plenară în cazuri foarte excepționale prevăzute strict de tratate și atunci când Curtea consideră că un caz are o importanță excepțională. Cvorumul sesiunii plenare este de cincisprezece judecători.

Lista președinților Curții Europene de Justiție

Din 1952 au existat 11 președinți ai Curții, din 2015 președintele îl are pe Koen Lenaerts.

#	Perioadă	Președinte	Stat
1	1952–1958	Massimo Pilotti	Italia
2	1958–1964	Andreas Matthias Donner	Olanda
3	1964–1967	Charles Léon Hammes	Luxemburg
4	1967–1976	Robert Lecourt	Franţa
5	1976–1980	Hans Kutscher	Germania
6	1980–1984	Josse Mertens de Wilmars	Belgia
7	1984–1988	Alexander John Mackenzie Stuart	Regatul Unit
8	1988-1994	Ole Due	Danemarca
9	1994–2003	Gil Carlos Rodriguez Iglesias	Spania
10	2003-2015	Vasileios Skouris	Grecia
11	8 octombrie 2015 - responsabil	Koen Lenaerts	Belgia
Sursa: Prezentarea membrilor pe curia.europa.eu, CJUE. Accesat la 12 octombrie 2015 .

Instanța

Același subiect în detaliu: Tribunalul .

Tribunalul este una dintre cele două instanțe , împreună cu Curtea de Justiție a Uniunii Europene, care alcătuiesc sistemul judiciar al „ Uniunii Europene” . Care a fost a treia instanță , Tribunalul Funcției Publice , a fost suprimată în 2016 prin Regulamentul nr. 2016/1192. Introducerea sa a fost decisă în 1988 de Consiliul Comunităților Europene, la cererea Curții de Justiție. A intrat în funcțiune la 31 octombrie 1989.

Crearea Curții necesită instituirea unui sistem judiciar bazat pe două niveluri de competență: toate cazurile decise de Curte în primă instanță pot face obiectul unui recurs în fața Curții de Justiție.

Tribunalul Funcției Publice

Tratatul de la Nisa a conferit Consiliului puterea de a înființa „instanțe”, numite instanțe specializate prin Tratatul de la Lisabona, competente să audieze în primă instanță anumite categorii de contestații în materii specifice. Până în prezent, Consiliul a exercitat aceste competențe o singură dată, înființând Tribunalul Funcției Publice, adică o instanță specializată în litigii de personal. Tribunalul Funcției Publice este format din 7 judecători, numiți pentru o perioadă reînnoibilă de 6 ani. În mod normal, se întrunește în secțiuni compuse din 3 judecători, dar în unele cazuri sunt prevăzute cazurile sesiunii plenare, secțiunile a 5 judecători și judecătorul unic. Deciziile luate de aceste instanțe pot fi atacate în fața Curții numai din motive de drept; în mod excepțional, hotărârea Curții de Apel poate fi supusă controlului în fața Curții de Justiție, în cazul în care există riscuri serioase pentru unitatea și coerența dreptului UE.

Eficacitatea hotărârilor în sistemele juridice naționale

Publicarea hotărârilor

Hotărârile publicate o dată pe lună în „Colecția de jurisprudență a Curții de Justiție”, în toate limbile Uniunii Europene, mai întâi în franceză, au valoare juridică. Copiile puse la dispoziția publicului în timpul audierilor sau pe site-ul instituțional al Curții nu au nicio valoare. Textul redactat în limba originală a procesului este esențial în cazul în care există îndoieli legate de traducere.

Preferința dreptului Uniunii

Același subiect în detaliu: preferința comunității .

Hotărârile Curții de Justiție care interpretează reglementările Uniunii Europene au o aplicare imediată și necesară în sistemele juridice naționale, întrucât sunt norme cu efect imediat în legislația statelor membre. Nu există o hotărâre clară a Curții cu privire la aplicabilitatea directă a hotărârilor care interpretează directivele comunitare, deoarece acestea sunt norme care trebuie transpuse ulterior în legislațiile statelor membre.

Potrivit Curții, hotărârile naționale trebuie să garanteze aplicabilitatea deplină a normelor comunitare "prin eliminarea, dacă este necesar, din proprie inițiativă, a oricărei dispoziții a legislației naționale, chiar mai târziu, fără a fi nevoie să solicite sau să aștepte eliminarea lor prin legislație sau prin alte procedura constituțională " ^[4] .
Primatul dreptului UE față de cel al statelor membre se referă și la jurisprudența Curții de Justiție.

Interpretarea Curții este declarativă, nu creativă, deci este menită să interpreteze normele comunitare așa cum erau inițial la momentul aprobării lor. Prin urmare, sfera și sensul interpretărilor se aplică retroactiv și pentru legislațiile statelor membre emise uneori între data normei comunitare și hotărârea Curții.

Primatul dreptului comunitar nu se aplică dreptului administrativ (puterea de a anula deciziile unei autorități publice), care rămâne competența statelor membre individuale.

Precedent legal

Tratatul constitutiv al Uniunii Europene nu prevede obligativitatea anterioară . Cu toate acestea, Curtea menține, în general, în diferitele aspecte ale litigiului, o jurisprudență constantă și o trimitere continuă la hotărârile sale anterioare. Aceeași practică există în sistemul juridic italian, pentru Curtea de Casație și Curtea Constituțională.

Cu toate acestea, Curtea de Justiție prevede o regulă procedurală specifică care conferă valoare juridică sentințelor anterioare, deși nu este obligatorie: după audierea avocatului general, Curtea poate evita procedura și poate încheia cazul „în orice moment printr-o ordonanță motivată referitoare la hotărârea anterioară sau jurisprudența relevantă " ^[5] . Ordinul a fost de fapt utilizat într-un număr foarte limitat de cauze (doar zece în 2004), însă este un stimulent pentru judecătorii naționali să nu supună Curții întrebări care au fost deja soluționate sau considerate suficient de clare. În unele cazuri, Curtea a considerat că jurisprudența sa anterioară nu era aplicabilă, schimbându-și astfel domeniul de aplicare.

Potrivit Curții, judecătorul național nu este obligat să sesizeze Curtea de Justiție dacă „întrebarea ridicată este material identică cu o altă întrebare, ridicată în legătură cu un caz similar, care a fost deja pronunțat pentru pronunțare a unei hotărâri preliminare”. sau dacă jurisprudența comunitară există deja o redare constantă în cazuri similare (hotărârea Cilfit din 1982).

Prin urmare, dacă precedentul nu este obligatoriu pentru Curtea de Justiție însăși, este în schimb în sens vertical, pentru instanțele din statele membre.

Relațiile cu sistemul juridic italian

Curtea Constituțională italiană a clarificat relația dintre sistemul juridic italian și hotărârile Curții de Justiție.

Sunt inadmisibile din cauza lipsei de relevanță, indiferent de meritele lor, chestiunile de legitimitate având ca obiect contrastele dintre normele interne și comunitare normele aplicabile direct ^[6] . Primatul dreptului comunitar este recunoscut, deoarece judecătorul este obligat să anuleze regula internă.

Cu sentința nr. 168 din 1991, Consulta renunță la instrumentul de sesizare a Curții de Justiție a UE (în conformitate cu articolul 177 din Tratatul Uniunii), susținând că Consulta nu este un organ judiciar și că are sarcini și funcții care sunt radical diferit de sistemul judiciar (citează sentința nr. 13 din 1961) și că este de competența judecătorului comun, „care invocă o regulă comunitară ca o condiție prealabilă sau un parametru al chestiunii legitimității constituționale, să îi provoace„ certitudinea și încrederea ”. „interpretare adresându-se Curții de Justiție a Comunităților Europene” (reafirmat cu ord. 26 iulie 1996, nr. 319, 6 aprilie 1998, nr. 108 și nr. 10).

Înainte de a recurge la Consiliu, judecătorul este obligat să examineze jurisprudența Curții Europene de Justiție și să se conformeze acesteia fără recursuri suplimentare.
Înainte de consultare, aceasta trebuie să sesizeze Curtea de Justiție numai în absența unei hotărâri anterioare precise care să ofere „o interpretare sigură și sigură” cu privire la relevanța reală și să nu manifeste lipsa de temei a întrebării. ^[7] .

Consiliul de stat a declarat că hotărârile Curții de Justiție intră „sub incidența legislației comunitare care primește aplicarea imediată și necesară pe teritoriul statului, cu consecința inadmisibilității oricărei probleme de constituționalitate, formulată de instanțele ordinare „ ^[8] .

Cu excepția hotărârilor judecătorești în curs de desfășurare, Consiliul renunță a priori la intervenția asupra problemelor de competență comunitară sau asupra conflictelor cu normele interne și lasă problema judecătorilor comuni.

Prin urmare, hotărârea de legitimitate constituțională asupra normelor comunitare este puternic limitată, ceea ce nu trebuie să fie direct aplicabil (prin urmare, nu privește regulamentele, ci doar directivele), pentru a fi vădit întemeiată și relevantă în lumina hotărârilor Curții al Justiției.

Pentru întrebări care sunt dublu preliminare (reguli supuse controlului Curții de Justiție a UE și a Consiliului) sau care pot fi atacate în fața Consiliului în timp ce acestea sunt deja examinate de Curtea UE, Consiliul a clarificat că acestea sunt inadmisibil, deoarece judecătorul trebuie să caute și să aștepte mai întâi intervenția Curții de Justiție a UE (ord. nr. 244 din 1994, nr. 38 din 1995, nr. 249 din 2001). Această orientare a fost mai bine justificată, argumentând că, recurând la Consiliu, judecătorul comun consideră de facto dreptul comunitar deja aplicabil în sistemul juridic, solicitând în același timp Curții UE clarificarea interpretării sale (sentința nr. 168 din 1991).

Consiliul a clarificat, de asemenea, că, pentru judecătorul comun, jurisprudența Curții de Justiție și normele comunitare prevalează în general pe cea a Curții de Casație.

În cazul în care există îndoieli de compatibilitate între legea vie a Curții Supreme și normele comunitare cu efect direct (inclusiv hotărârile Curții de Justiție), cum ar fi o decizie a Curții Supreme care confirmă validitatea unei reguli interne și o hotărârea ulterioară a Curții de Justiție a UE care o dispare, judecătorul comun este obligat să sesizeze Curtea de Justiție cu titlu preliminar. ^[9]

Prin urmare, în cazul unui conflict între Curtea de Justiție a UE și Curtea Supremă, este prima care are o hotărâre definitivă care nu poate fi opusă în continuare.

Notă

Bibliografie

• (FR, IT) AA.VV. , Liber Amicorum Antonio Tizzano. De la Cour CZECH à la Cour de l'Union: the long parcours de la justice européenne, Torino, G. Giappichelli Publisher , 2018, ISBN 978-88-9211-404-3 .

Elemente conexe

• Uniunea Europeană
• Adaptarea dreptului italian la dreptul Uniunii Europene
• Curtea de Conturi Europeană
• Lista organizațiilor europene
• Turnurile Curții de Justiție a Uniunii Europene
• Instanțele internaționale
• Van Gend en Loos v Nederlandse Administratie der Belastingen

Alte proiecte

• Wikisource conține o pagină dedicată Curții Europene de Justiție
• Wikimedia Commons conține imagini sau alte fișiere către Curtea Europeană de Justiție

linkuri externe

• Site instituțional al Curții de Justiție , pe curia.europa.eu.
• Colecția de arhivă a Curții de Justiție a UE va fi depusă la Arhivele Istorice ale dell'Uunione europeană .
• Prof. Ermanno Shoemaker, Hotărârile anterioare de valoare ale Curții de Justiție , Universitatea din Macerata , 2009

V · D · M Dreptul Uniunii Europene
Tratate în vigoare	Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) · Tratatul privind funcționarea UE (TFUE) · Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice (EUROATOM)
Drept derivat	Reglementări · Directive · Decizii · Recomandări · Acte atipice
Lege	Curtea de Justiție · Curtea · Tribunalul Funcției Publice
Reguli specifice	Autonomie · Efectul direct al normelor · Principiul supremației · Principiul subsidiarității · Principiul proporționalității
Contestații	Procedură de încălcare a dreptului comunitar · Acțiune în anulare · Acțiune în deficiență · Acțiune în răspundere · Cerere de pronunțare a unei hotărâri preliminare
Alte	Acquis comunitar · Proceduri ale comitetului · Jurnalul Oficial al Uniunii Europene · Proceduri legislative · Carta drepturilor fundamentale · Renunțare · Cooperare consolidată
Judecăți	Bosman guvernământ · cazul Costa contra ENEL · Cassis de Dijon , de guvernământ · Kadi v. Comisia Europeană · Van Gend en Loos împotriva Nederlandse Administratie der Belastingen
Portal: Uniunea Europeană

V · D · M Instituțiile Uniunii Europene
Instituții	Consiliul European Președintele Consiliului European Comisia Europeană Președinte al Comisiei Europene · Secretariatul General al Comisiei Europene · Înalt Reprezentant pentru afaceri externe și securitate · Serviciul european pentru acțiune externă recomanda a Uniunii Europene Președinția Consiliului Uniunii Europene · Președintele în exercițiu al Consiliului Uniunii Europene · Secretariatul General al Consiliului Uniunii Europene · Comitetul Reprezentanților Permanenți Parlamentul European Președintele Parlamentului European · Membrii Parlamentului European · Alegeri europene · Grupuri politice din Parlamentul European · Comisiile Parlamentului European · Partide politice europene
Organisme judiciar	Curtea Europeană de Justiție Curtea Uniunii Europene · Tribunalul Funcției Publice · Dreptul Uniunii Europene Corpuri de control Curtea de Conturi Europeană · Ombudsmanul European · Europeană Procuraturii
Organisme financiar	Banca Centrală Europeană Președinte · Comitetul executiv Sprijin financiar Banca Europeană de Investiții · Europeană de Investiții Fondul · Mecanismul european de stabilitate
Alte organisme	Organisme consultative Comitetul Economic și Social European · Comitetul European al Regiunilor Organisme descentralizate Agențiile Uniunii Europene
Politică	Politică monetară Uniunea economică și monetară · Eurogrup Politica agricolă Politica agricolă comună Politica di coesione Fondi strutturali Politica energetica Strategia energetica dell'Unione europea Politica di sicurezza Politica estera e di sicurezza comune · Cooperazione strutturata permanente · Acquis di Schengen · Allargamento dell'Unione europea · Politica europea di vicinato Trattati Cronologia dell'integrazione europea · Patto di bilancio europeo · Meccanismo europeo di stabilità Elezioni 1979 · 1984 · 1989 · 1994 · 1999 · 2004 · 2009 · 2014 · 2019
Stati membri dell'Unione europea · Storia dell'integrazione europea

Portale Diritto

Portale Unione europea