Constituția belgiană

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Pentru a actualiza
Acest articol sau secțiune ar trebui să fie revizuite și actualizate cât mai curând posibil.
Comentariu : intrarea conține informații învechite cu privire la Senat (și probabil și cu privire la alte aspecte, având în vedere că modificările introduse odată cu reforma constituțională din 2014 nu sunt descrise - vezi și intrarea Senat (Belgia)
Într-adevăr, se pare că această intrare conține informații învechite și / sau învechite. Dacă aveți posibilitatea, să contribuie la actualiza.
Constituția belgiană pe o monedă de doi cenți

Constituția belgiană constituie singura cartă fundamentală a Belgiei de-a lungul istoriei sale [1] . Se numește „Constituția din 7 februarie 1831” sau „Constituția din 17 februarie 1994”, referindu-se respectiv la data aprobării de către Congresul național belgian [2] sau la cea a coordonării [3] .

Acesta prevede o monarhie constituțională , parlamentară și federală ca formă de guvernare .

Textul Constituției a rămas practic neschimbat de la nașterea sa în 1831 până în anii 1960. Primele modificări au lărgit baza electorală ( votul universal ). Schimbările ulterioare au avut ca obiect descentralizarea statului; cea mai recentă schimbare a avut loc pe 20 martie 2012.

Aspecte istorice

Guvernul provizoriu al Belgiei. De la stânga la dreapta: Alexandre Gendebien , André Jolly , Charles Rogier , Louis de Potter , Sylvain Van de Weyer , Feuillien de Coppin , Félix de Mérode , Joseph Vanderlinden și Emmanuel Van der Linden d'Hooghvorst

În 1830, după Revoluția din iulie din Franța , uniunea dintre catolici și liberali, opusă lui William I al Olandei , a mutat Belgia să se separe violent de Olanda . La 26 septembrie 1830, Comisia ( Comisia administrativă ) a proclamat guvernul provizoriu.

Redactarea Constituției

După ce a proclamat independența Belgiei la 4 octombrie 1830 prin decret al guvernului provizoriu, un comitet central a început imediat să elaboreze o Constituție, iar Congresul Național al Belgiei a examinat, modificat și adoptat proiectul de constituție. Alegerea de a forma o adunare constitutivă demonstrează voința de a legitima noul stat [4] și de a restabili stabilitatea cât mai curând posibil [5] .

La 22 noiembrie 1830, în timp ce la Conferința de la Londra , la care au participat în special Prusia , Rusia , Austria , Regatul Unit și Franța , a avut loc o discuție cu privire la recunoașterea independenței Belgiei , Congresul Național a decis că noul stat a adoptat forma unei monarhii constituționale parlamentare ereditare [6] . Propunerea a fost aprobată cu 174 voturi pentru și 13 împotrivă [7] [8] .

Comisia însărcinată cu elaborarea Constituției a fost înființată la 6 octombrie; printre membrii săi s - au numărat Jean-Baptiste Nothomb și Paul Devaux [9] . Și-a finalizat misiunea în doar cinci zile; pe 28 octombrie, a transmis proiectul de Constituție guvernului provizoriu. Un proiect de Constituție simultan a fost depus și de Joseph Forgeur, Jean Barbanson, Jacques Fleussu și Charles Liedts [10] , caracterizat de un interes marcat pentru provincii și municipalități, dar aproape identic în restul proiectului Comisiei.

La 25 noiembrie 1830, Congresul Național a primit sarcina de a modifica și valida proiectul de Constituție. Sesiunile au început pe 13 decembrie; prima întrebare examinată se referea la componența Senatului noului stat [11] . La 7 februarie 1831, discuția a fost închisă și Congresul național a ratificat și a aprobat Constituția belgiană. Nu se cunoaște data promulgării, care a avut loc între 11 și 21 februarie 1831 [12] . Constituția trebuia să intre în vigoare când Regentul ( Érasme-Louis Surlet de Chokier ) [13] a intrat în vigoare la 25 februarie 1831. La 20 iulie, la propunerea lui Jean Raikem , Congresul Național a introdus articole. 85 și 86 (pe atunci articolele 60 și 61) care conțin numele primului rege al belgienilor . Cu un decret regal ( arrêté royal ) din 1 septembrie 1831, s-a dispus publicarea textului Constituției în Buletinul oficial [14] .

Caracteristicile Constituției

Constituția belgiană reprezintă o sinteză echilibrată a Constituției franceze din 1791 , Carta franceză din 1814 , cea din 1830 , Legea fundamentală a Regatului Țărilor de Jos din 1815 [15] și dreptul constituțional englez [16] . Potrivit constituționalistului AV Dicey , acesta este în același timp „foarte aproape de reproducerea scrisă a Constituției engleze”. [17] Cu toate acestea, textul constituțional nu reprezintă un amestec legal, ci mai degrabă o creație originală. Principiile sale de bază sunt încă în vigoare astăzi.

Belgia a devenit astfel o monarhie parlamentară . Principiul de bază al Constituției este separarea puterilor : puterea legislativă , puterea executivă și puterea judiciară .

Puterea legislativă este exercitată de Camera Reprezentanților și Senat , care aprobă legile, și de Rege , care are funcția de ratificare și promulgare. La un moment dat, organul electoral era restricționat, în baza recensământului; de fapt, cei care aveau dreptul de a vota pentru a alege deputați și senatori erau doar cetățeni cu mijloace economice suficiente pentru a plăti censul electoral ( cota impozitelor ). Parlamentul federal belgian a fost considerat o expresie a voinței poporului, chiar dacă a fost ales doar de o parte a populației.

Conform reglementărilor actuale, eligibilitatea pentru Senat se dobândește la vârsta de 21 de ani și nu sunt necesare condiții culturale minime (calificări academice) sau venituri sau active; votul a devenit universal pentru populația masculină cu o lege din 1921 și din 1948 pentru populația feminină.

A fost odată pentru a fi eligibil pentru Senat, candidatul trebuia să plătească un impozit mai mare decât să fie ales și să aibă cel puțin 40 de ani. Rolul Senatului este de a constitui o „cameră de reflecție” cu privire la textele votate în Cameră, chiar dacă astăzi nu toate legile trec prin cele două adunări.

Puterea executivă este încredințată regelui și guvernului; cu toate acestea, acesta din urmă este responsabil pentru politica guvernamentală. Constituția prevede că actele regelui sunt eficiente numai dacă sunt contrasemnate de un ministru. Miniștrii răspund în fața Camerei. Controlul puterii executive de către puterea legislativă este marcat mai ales în aprobarea anuală a bugetului [18] .

Puterea judiciară se exercită în instanțe. Audierile, cu unele excepții, sunt publice. Judecătorii pot fi eliberați de atribuțiile lor numai în urma unei hotărâri judecătorești. Pentru infracțiuni grave ( infracțiuni ), infracțiuni politice și infracțiuni legate de presă există un juriu ( juriu ).

Constituția garantează libertățile fundamentale ale cetățeanului. Toți belgienii sunt egali în fața legii (abolirea privilegiilor din vechiul regim ). Niciun cetățean nu poate fi privat de libertatea personală fără ordinul unui judecător. Inviolabilitatea casei și confidențialitatea corespondenței sunt garantate. Fiecare este liber să-și exprime opinia, în toate domeniile, și să practice religia la alegere. Libertatea de educație și libertatea presei sunt garantate. Libertățile de întrunire și asociere sunt recunoscute formal de Constituție.

Textul original al Constituției belgiene prevedea un model puternic centralist, deoarece conferea guvernului central o putere largă împotriva localismelor menite să consolideze unitatea țării.

Decretele „constituționale”

Înainte de crearea Constituției de către Congresul Național , același Congres a aprobat două decrete, pe 18 și 24 noiembrie 1830.

Decretul din 18 noiembrie 1830 a proclamat independența poporului belgian de stăpânirea olandeză; decretul din 24 noiembrie 1830 a sancționat excluderea de la toate puterile din Belgia, pe o perioadă nedeterminată, pentru membrii Casei Orange-Nassau (familia conducătoare din Olanda). Se pune întrebarea ce valoare să atribuim astăzi acestor două decrete. Într-adevăr, întrucât aceste două decrete nu sunt incluse în Constituție, se dezbate dacă au un rang supraconstituțional sau sunt norme de rang constituțional, ca atare supuse revizuirii constituționale.

Teza predominantă consideră că alegerea Congresului de a emite decretele în afara Constituției în sine a corespuns intenției de a le exclude din procedura de revizuire constituțională prevăzută de articolul 195 din Constituția belgiană; de aici calificarea normelor „supra-constituționale”. [19] Această teză este coroborată de declarația Congresului Național din 24 februarie 1830, potrivit căreia: "Que c'est comme corp constituant, qu'il a porté ses décrets du 18 et 24 November 1830, relatifs à indépendance du peuple belge et à l'exclusion à perpétuité des membres de la famille d'Orange-Nassau de tout pouvoir en Belgique " [20] .

În ceea ce privește decretul din 24 noiembrie 1830, se remarcă faptul că exclude orice membru al Casei Orange-Nassau de la posibilitatea de a îndeplini o funcție publică în Belgia . Decretul pare a fi de fapt în contrast cu normele cuprinse în Convenția Europeană a Drepturilor Omului conform căreia orice discriminare este interzisă în toate țările membre ale Consiliului Europei ; în special, este interzisă prevenirea anumitor persoane de la exercitarea funcțiilor publice într-un stat membru. Întrebarea este încă deschisă. O problemă similară apare în Marea Britanie, unde catolicii sunt excluși permanent de pe tron.

Libertăți fundamentale

La colțurile Coloanei Congresului, o reprezentare a libertăților constituționale; de la stânga la dreapta: libertatea de închinare, asociere, predare și (nevăzută) libertatea presei

În 1831 , puterea constitutivă și-a stabilit sarcina de a stabili o listă a drepturilor fundamentale pentru toți belgienii. În aceasta el este inspirat din Declarația drepturilor omului și cetățeanului (1789), Constituțiile franceze din 1789 , Legea fundamentală a Regatului Țărilor de Jos și drepturile Marii Britanii. Alegerea înscrierii drepturilor fundamentale în Constituție, mai degrabă decât într-un act legislativ separat, face posibilă afirmarea supremației acestor drepturi, în special în sistemul judiciar [21] . Majoritatea noilor drepturi constituționale sunt sancționate în opoziție cu vechiul regim și cu regula olandeză; altele au fost introduse ulterior odată cu dezvoltarea, în special drepturile în chestiuni socio-economice.

„ În stat nu există distincții de ordine.
Belgienii sunt egali în fața legii;
numai ei pot accesa locuri de muncă civile și militare,
cu excepția excepțiilor pe care legea le poate stabili pentru cazuri particulare.
Egalitatea femeilor și bărbaților este garantată.
(Art. 10 din Constituție) "

Toți belgienii, femeile sau bărbații [22] , sunt egali în fața legii [23] și nu pot fi supuși discriminării [24] . Li se garantează dreptul de a duce o viață în condiții proprii demnității umane [25] .

Belgienilor li se garantează libertatea personală [26] , care poate fi limitată numai prin decizia unui judecător competent conform legii [27] , în cazurile prevăzute de acesta din urmă [28] . În materie penală există un juriu [29] . Pedeapsa cu moartea [30] , interzicerea drepturilor civile ( mort civile ) [31] și pedeapsa confiscării bunurilor [32] sunt abrogate.

Următoarele sunt recunoscute pentru belgieni: dreptul de proprietate privată [33] ; dreptul la inviolabilitatea locuinței, cu excepția excepțiilor prevăzute de lege [34] ; dreptul la viața privată, drept dreptul la respectarea vieții private și de familie [35] ; dreptul la inviolabilitatea corespondenței [36] ; dreptul de întrunire și liberă asociere [37] .

Libertatea de cult este garantată [38] ; este exclusă posibilitatea interzicerii sau forțării respectării unei credințe religioase [39] . O serie de reguli recunosc libertatea de predare [40] , a presei [41] și utilizarea limbilor [42] .

„ Utilizarea limbilor utilizate în Belgia este opțională;
pot fi reglementate numai prin lege,
și numai pentru acte publice și afaceri judiciare.
(Articolul 30 din Constituție) "

În secolul al XIX-lea, acest catalog al libertății a însemnat că Constituția belgiană a fost considerată cea mai liberală din Europa [43] .

Controlul constituționalității, pentru a proteja principiile consacrate în Constituția belgiană, este lăsat la latitudinea Curții Constituționale , care are puterea de a anula legile care nu le respectă.

Libertatea de întrunire

« Casa este inviolabilă; nicio vizită la domiciliu nu poate avea loc numai în cazurile și în formularele prevăzute de lege. "

(Articolul 15 din Constituția Belgiei)

« Belgienii au dreptul de a se aduna pașnic și fără arme, în conformitate cu legile care pot reglementa exercitarea acestui drept, fără a fi nevoie de autorizație.
Această dispoziție nu se aplică întâlnirilor în aer liber, care rămân guvernate de legile poliției. "

(Articolul 26 din Constituția Belgiei)

Într-o locație privată, toate întâlnirile care nu sunt deschise publicului sunt autorizate, fără a fi nevoie de autorizare.

Într-un loc deschis publicului, cum ar fi un cinematograf sau un teatru, indiferent dacă accesul este gratuit sau cu plată, întâlnirile nu trebuie autorizate. Cu toate acestea, acestea din urmă pot fi interzise de autoritățile municipale dacă există indicii că ședințele nu sunt pașnice și neînarmate [44] . Organizatorii pot fi obligați să anunțe autoritățile municipale că are loc o anumită întâlnire.

În ceea ce privește întâlnirile în aer liber, municipalitățile pot condiționa acesteia din urmă să obțină o autorizație, să interzică întâlnirile non-pașnice sau armate. Municipalitățile sunt răspunzătoare pentru daunele cauzate de o demonstrație autorizată [45] . Există o așa-numită zonă „neutră” la Bruxelles unde, cu excepția procesiunilor funerare și a paradelor militare, manifestările sunt interzise [46] .

Libertatea presei

"Libertatea presei reprezintă cea mai prețioasă și importantă cucerire a Revoluției Franceze din 1789; Revoluția belgiană din 1830 a fost opera sa. Sub egida sa, libertățile pe cale de dispariție își găsesc protecția; libertatea presei luptă neîncetat, chiar și atunci când o face fără succes. Înfrângerile sale, atunci când opinia publică o susține, sunt în realitate triumfe. De asemenea, s-a spus pe bună dreptate despre libertatea presei: dacă toate celelalte libertăți ar pieri și libertatea ar fi lăsată în viață presei, celelalte libertăți ar crește din nou; dacă, dimpotrivă, libertatea presei ar pieri, încetul cu încetul toate celelalte libertăți ar cădea și apoi vor dispărea
Libertatea presei, creată pentru a fi un intermediar între drepturile indivizilor și abuzurile de putere, are două sarcini: în primul rând ecouul dorințelor țării și în al doilea rând orientarea opiniei publice. Puterea motrice a libertății presei este mult mai puternică decât puterea controlului; de fapt, forța publicității faptelor este de așa natură încât să intre în posesia tuturor ideilor și a tuturor modurilor în care se poate contribui la gloria și prosperitatea națiunii și apoi să dezvăluie secretul acesteia atât conducătorilor, cât și guvernanților [47] .

Jean-Baptiste Bivort despre importanța protejării libertății presei

« Presa este liberă; în niciun caz nu poate fi prevăzută cenzura; un depozit de garanție nu poate fi solicitat de la scriitori, editori sau tipografi.
Atunci când autorul este cunoscut și domiciliat în Belgia, editorul, imprimanta sau distribuitorul nu pot fi urmăriți penal. "

( Articolul 25 din Constituție. )

Când Congresul Național a pregătit acest articol (care nu a fost niciodată modificat în ceea ce privește textul original), acesta a prefigurat libertatea presei în sensul cel mai larg și absolut. Deoarece există o interdicție a cenzurii preventive, orice poate fi publicat pe hârtie. Utilizarea termenului „presă” se referă numai la ceea ce este scris sau tipărit (ziar, carte, revistă etc.), astfel încât celelalte mijloace de comunicare (difuzare radio sau televizată, publicare pe site-uri de internet etc.) să nu se bucură de aceeași protecție.

Interdicția de a împiedica publicarea în avans nu exclude faptul că - după publicarea documentului - acesta din urmă poate fi interzis sau că cel vinovat poate fi urmărit penal. În acest sens, se aplică principiul „responsabilității în cascadă” (responsabilitate în cascadă), potrivit căruia o singură persoană este răspunzătoare. Dacă se știe, doar autorul scrierii răspunde; dacă este necunoscut, editorul sau, ulterior, imprimanta sau în cele din urmă distribuitorul răspund.

Infracțiunea comisă prin presă (délit de presse) constă într-o formă de exprimare a gândirii [48] care încalcă o dispoziție specifică a dreptului penal [49] , se desfășoară prin presă [50] prin presa scrisă în mai multe exemplare [ 51] și că este efectiv făcut public. Este responsabilitatea Curții de Asize; [52] · [53] procesul nu poate fi în spatele ușilor închise, cu excepția cazului în care comisia de judecători o aranjează în unanimitate între membrii săi [54] Nu există nicio măsură de detenție preventivă (detention provisoire) pentru infracțiuni în presă [55] .

Dreptul de răspuns (droit de réponse) este recunoscut persoanelor menționate într-un articol sau în orice altă lucrare tipărită [56] .

Împărțirea puterilor

« Toate puterile emană din Națiune.
Ele se exercită în formele stabilite de Constituție "

( Articolul 33 din Constituție )

Puterea federală

Parlamentul federal

Puterea legislativă federală este atribuită regelui și parlamentului bicameral, compus din Camera Reprezentanților și Senat .

Puterea legislativă federală este exercitată în mod colectiv de către Rege, Camera Reprezentanților și Senat. "

( Articolul 36 din Constituție. )

În majoritatea problemelor, competența Camerei Reprezentanților prevalează asupra celei din Senat . În chestiuni specifice (procedurile de naturalizare, responsabilitățile miniștrilor, bugetul și contingentele forțelor armate) Senatul nu are competențe legislative (art. 74 din Constituție)

Casa Reprezentantilor
Palatul Națiunii, sediul Parlamentului Federal Belgian.

„ Camera Reprezentanților ” este camera inferioară a Parlamentului Federal . În relația dintre Senat și Camera Reprezentanților, rezoluțiile acesteia din urmă prevalează adesea. Cele două Camere au o poziție egală numai în anumite chestiuni, cum ar fi pentru procedurile de revizuire a Constituției și pentru „legi speciale” care necesită cvorumuri speciale de aprobare.

« Membrii Camerei Reprezentanților sunt aleși direct de cetățenii care au împlinit vârsta de 18 ani și care nu se află într-unul dintre cazurile de excludere de la votul prevăzut de lege.
Fiecare alegător are dreptul la un singur vot. "

( Articolul 61 din Constituție )

Constituția prevede alegerea prin vot universal direct, introdusă pentru bărbați la 7 februarie 1921 și pentru femei de la 27 martie 1948.

Deputații sunt aleși pentru un mandat de 4 ani [57] . Cei care au împlinit vârsta de 25 de ani sunt eligibili [58] .

Camera are 150 de membri, împărțiți într-un grup de limbă olandeză și un grup de limbă franceză. Numărul membrilor fiecărui grup este variabil; depinde de numărul de deputați aleși în singura circumscripție bilingvă, cea de la Bruxelles-Hal-Vilvorde, care indică, în momentul jurământului de intrare, că aparțin grupului lingvistic olandez sau francez [59] . Celelalte 10 circumscripții electorale sunt monolingve (5 per grup de limbi).

Senatul

Camera superioară a parlamentului federal , Senatul constituie o „cameră de reflecție” și camera entităților federate.

Este alcătuit din 71 de membri (articolul 67 din Constituție).

Patruzeci de senatori (25 din grupul de limbă olandeză și 15 din grupul de limbă franceză) sunt aleși prin vot universal direct. Restul de 31 sunt numiți după cum urmează: zece senatori sunt numiți de Parlamentul Flandrei, zece de Parlamentul Comunității francofone, 1 de Parlamentul Comunității vorbitoare de limbă germană ; în plus, 6 senatori sunt nominalizați de senatorii de limbă olandeză și 4 sunt nominalizați de senatorii de limbă franceză.

Apoi, sunt senatorii de drept, care, prin convenție constituțională, nu participă la lucrările Senatului și nu exercită dreptul de vot.

Senatul nu poate fi dizolvat separat, ci doar împreună cu Camera Reprezentanților .

Dispoziții comune celor două Camere

Membrii aleși ai fiecărei Camere sunt împărțiți în două grupuri lingvistice (de limbă olandeză și de limbă franceză) [60] .

Nu este permis să fie membri ai ambelor camere în aceeași legislatură [61] . Mai mult, deputații sau senatorii sunt incompatibili cu funcția de ministru [62] sau funcționar public [63] .

Ședințele camerelor sunt publice [64] . Rezoluțiile se iau cu majoritatea absolută a voturilor; în caz de egalitate, propunerea nu este aprobată. Cvorumul, necesar pentru validitatea operațiunilor de vot, se obține cu prezența în clasă a jumătății membrilor fiecărei camere [65] . Votul are loc prin apel nominal [66] .

Atunci când un proiect de lege sau un proiect de lege este de natură să amenință serios relațiile dintre comunități, art. 54 din Constituție permite ¾ membrilor unui grup lingvistic să adopte o moțiune numită „clopot de alarmă” ( alarmă dormitoare ). Moțiunea suspendă procedura parlamentară în curs și angajează Consiliul de Miniștri, egal și bilingv, să emită un aviz motivat cu privire la moțiune, în termen de 30 de zile. [67]

Dizolvarea Camerei provoacă și dizolvarea Senatului; alegătorii sunt chemați în termen de 40 de zile.

Dizolvarea poate fi dispusă de către rege din următoarele motive: 1) dacă o moțiune de încredere este respinsă și Camera nu a propus un nou prim-ministru; 2) dacă se adoptă o moțiune de neîncredere, fără o propunere pentru un nou prim-ministru; 3) dacă Guvernul demisionează și acordă dizolvarea Camerei, cu votul favorabil al majorității membrilor Guvernului [68] . Votul asupra unei revizuiri constituționale duce la dizolvarea Camerelor. [69]

Regele și guvernul federal

Regele
Regele își trage puterile din Constituție, nu de la Dumnezeu.

"Războiul a devenit total. Nu se mai limitează la operațiuni militare pe uscat, pe mare sau în aer ... Acest război total corespunde în mod necesar mijloacelor care depășesc resursele țării și ale domeniului național. Belgia face parte în prezent a unui sistem politic larg de apărare Pactul de la Bruxelles și Pactul Atlantic marchează - pentru sistemul lor de apărare - o nouă eră.
Sistemul de alianțe și necesitatea unui singur stat major aliat sau a unui comandament unitar interaliat au transformat conceptul tradițional de comandă a forțelor armate. În caz de război, șeful statului [...] nu poate coborî la rangul de șef în sensul tehnic al unei părți a activităților de război din țară, constituind operațiuni strict militare. Pe de altă parte, nu este potrivit regelui să poată fi subordonat, deși în rolul său de comandant al forțelor armate, unui lider militar străin [70] ".

Raportul din 1949 al comisiei însărcinate cu examinarea puterilor constituționale ale regelui are în vedere limitarea puterii regelui în calitate de comandant al forțelor armate.
Regele Leopold I al Belgiei , primul rege al belgienilor.

Puterea executivă federală este atribuită regelui (articolul 37 din Constituție). Puterile regelui sunt rareori individuale și necesită contrasemnătura unui ministru al guvernului federal (articolul 106 din Constituție).

Regele are dreptul de a numi și revoca guvernul (articolul 96 din Constituție). Pentru formarea guvernului federal, conform convenției constituționale în vigoare din 1831, regele numește un „formator” cu sarcina de a forma guvernul. Această tradiție, introdusă de Leopold I al Belgiei , este inspirată de sistemul britanic în care suveranul îl instruiește pe primul ministru să formeze un guvern; cu toate acestea, în sistemul belgian, persoana responsabilă, după ce a atins acest obiectiv, nu face parte neapărat din echipa guvernamentală. Actul de numire a miniștrilor necesită și contrasemnătura ministerială. În această chestiune, se practică contrasemnarea de curtoazie, în sensul că noul ministru semnează actul de revocare a predecesorului său, iar acesta din urmă semnează numirea succesorului său. Cu toate acestea, dacă un ministru ar refuza revocarea din funcția ministerială, succesorul său ar putea semna în mod valid ambele acte. În cazul în care formarea unui guvern pare a fi dificil de rezolvat, Regele poate numi un „vorbitor“ ( „“ Informateur „“), cu sarcina de a pregăti negocierilor. Deși în mod legal Regele poate revoca un ministru, el are de facto a pierdut această facultate în favoarea primului ministru din 1920 .

Conform art. 96 din Constituție, Regele poate accepta sau respinge demisia unui singur ministru sau a întregului guvern; astăzi se crede că aceasta reprezintă ultima putere exclusivă a Regelui.

Până în 1993, regele a avut facultatea de a dizolva camerele federale, deși, în practică, facultatea a fost lăsată pe seama guvernului, încă din cel de- al doilea război mondial . În prezent art. 46 din Constituție limitează această putere la cazurile de respingere a unei moțiuni de neîncredere sau de încredere sau a demisiei guvernului federal.

Din 1831 până în 1949, regele a fost în fruntea forțelor armate, fără contrasemnare ministerială, iar acest lucru a constituit un caz unic pentru o monarhie constituțională. Probabil că aceasta nu a fost intenția inițială a Adunării Constituante, dar când Leopold I al Belgiei a ajuns pe tron ​​nu existau mari strategi militari în Belgia, în timp ce regele comandase armata rusă împotriva lui Napoleon . Amenințarea invaziei olandeze a însemnat că nimeni nu a pus la îndoială puterea asumată de noul rege. În 1940, regele Leopold al III-lea al Belgiei , în urma invaziei germane, a fost împărțit între atribuțiile sale de suveran și cele de comandant al forțelor armate. În 1949, o comisie însărcinată cu examinarea puterilor constituționale ale regelui a decis să modifice interpretarea articolului 167 din Constituție, cu condiția ca această putere să nu mai fie exercitată personal de către rege.

Regele și guvernul împărtășesc alte puteri constituționale de o importanță mai mică.

Harul (articolul 110 din Constituție). Regele Leopold I al Belgiei intenționa să o facă o putere regală, dar guvernul s-a opus. Cu toate acestea, regele are un rol în acordarea grațierii. În același sens, faptul că Leopold al II-lea al Belgiei a fost împotriva principiului pedepsei cu moartea a însemnat că nu a existat nicio execuție în Belgia pe durata domniei sale, întrucât condamnările la moarte au fost sistematic comutate cu condamnări pe viață.

Regele și guvernul au, de asemenea, un rol în funcția legislativă: pot prezenta proiecte de lege. Regele ratifică și promulgă legile (art. 109 din Constituție); Regelui nu i s-a permis niciodată să refuze ratificarea unei legi, spre deosebire de Guvernul care are această facultate.

Guvernul federal

Istorie

În 1831 , Constituția nu fixase numărul membrilor guvernului; la acea vreme erau doar 5 miniștri, iar ministrul războiului nu făcea parte din guvern [71] ; non era ancora previsto un Primo ministro ma solo un “Capo di gabinetto” (chef de cabinet) - primus inter pares -, che solo successivamente diverrà la guida del Governo, affermando la sua preminenza rispetto agli altri ministri [72] . In quest'epoca, il Re personalmente presiedeva il Consiglio dei ministri.

Per molto tempo il Re ed il Capo di gabinetto hanno negoziato fra loro il “patto di governo”; solo Leopoldo II fece cessare questo sistema di governo.

Composizione

Anche se in linea di principio il Re è il capo del Governo, oggi si considera che egli ne sia estraneo. Il Governo è composto dal Consiglio dei ministri e dai Sottosegretari di Stato (secrétaires d'État) federali. Dal 24 dicembre 1970, il Consiglio dei ministri è composto da non più di 15 membri, con distribuzione paritaria per i gruppi linguistici francese e neerlandese [73] . Non risulta invece indicato nella Costituzione il numero dei Sottosegretari federali [74] .

Funzionamento

I ministri rispondono innanzi alla Camera dei rappresentanti [75] ed hanno una piena libertà di parola [76] .

« I ministri sono responsabili innanzi alla Camera dei rappresentanti.
I ministri non potranno essere perseguiti o indagati per le opinioni espresse nell'esercizio delle loro funzioni. »

( Art. 101 Cost. )

Secondo la convenzione costituzionale il Consiglio dei ministri federale assume le proprie decisioni secondo il metodo del “ consensus ”, secondo il principio del «sottomettersi o dimettersi».

La Giustizia

Il Palazzo di giustizia di Bruxelles .

Il potere giudiziario decide il contenzioso ed è esercitato nelle Corti e nei Tribunali.

La Costituzione prevede una riserva di legge in materia di organizzazione della giurisdizione, che è attuata secondo le leggi dell'ordinamento giudiziario ( code judiciaire ).

« Nessun tribunale e nessun organo giudiziario contenzioso può essere istituito se non in virtù di una legge. Non possono essere creati Commissioni o tribunali straordinari, quale che sia la loro denominazione »

( Art. 146 della Costituzione )

Nella Costituzione sono previsti alcuni organi giudiziari: la Corte di cassazione [77] , il Consiglio superiore della Giustizia ( Conseil supérieur de la Justice ) [78] e cinque Corti d'appello [79] .

La maggior parte delle disposizioni costituzionali relative al potere giudiziario mirano a garantire sia l'indipendenza di tale potere sia i diritti dei soggetti che entrino in contatto con il sistema giudiziario

Le udienze sono pubbliche, salvo eccezioni in casi particolari [54] , le decisioni giudiziarie devono essere motivate e sono rese in udienza pubblica [80] , una giuria (jury) è prevista solo in materie determinate (per i reati gravi ( crimes ), i delitti politici ed i reati in materia di stampa, ad eccezione di quelli ispirati da xenofobia) [52] . I giudici sono nominati a vita e non possono essere trasferiti senza il loro consenso [81] . Il loro statuto giuridico ed economico può essere stabilito solo con legge [82] . Quanto ai Pubblici ministeri , essi sono nominati e revocati dal Re [83] . Ha previsione costituzionale la "eccezione di illegalità", secondo la quale, nei casi in cui un decreto o un regolamento sono contrari alle legge, il giudice deve disapplicarli.

« Le corti ei tribunali non daranno applicazione ai decreti ed ai regolamenti di carattere generale, provinciale o locale che non siano conformi alle leggi. »

( Art. 159 della Costituzione )

In materia di contenzioso giudiziario, si distingue fra giudizi in materia civile [84] e quelli relativi ai diritti politici [85] . La legge stabilisce i casi nei quali i diritti politici sono sottoposti alla giurisdizione dei Tribunali amministrativi .

Note

  1. ^ Sotto questo profilo, rappresenta una delle più antiche costituzioni del mondo ancora in vigore; sono più risalenti di quella belga solo le Costituzioni degli Stati Uniti (1787), della Norvegia (1814), dei Paesi Bassi (1815) e del Portogallo (1822). (Christiant Behrendt, La possible modification de la procédure de révision de la Constitution belge, Revue française de droit constitutionnel 2003/2, n°54, p.280.)
  2. ^ Décret du 7 février 1831, Bulletin officiel , n°14, p. 160.
  3. ^ La Constitution coordonnée, Monitore belga , n°1994021048, p. 4054.
  4. ^ Philippe Raxhon, « Mémoire de la Révolution française de 1789 et Congrès national belge (1830-31) », in Revue belge d'histoire contemporaine, XXVI, 1-2, p. 36, 1996
  5. ^ Philipe Raxhon, op. cit. , p. 73
  6. ^ Eis WITTE et J. CRAEYBECKX, La Belgique politique de 1830 à nos jours. Les tensions d'une démocratie bourgeoise , Bruxelles, 1987, p. 11-12, affermano che il Congresso preferì la forma monarchica costituzionale moderata ad un regime democratico e repubblicano per il timore di un' "eventuale fase robespierriana della rivoluzione".
  7. ^ Union belge , n°30, 34, 35 et 38
  8. ^ Philippe Raxhon, op. cit. , p. 36.
  9. ^ Altri componenti della Commissione: Pierre Van Meenen , Étienne De Gerlache , Dubus aîné, Joseph Lebeau , Charles Blargnies , Charles Zoude , Balliu, Paul Devaux , Jean-Baptiste Nothomb , Charles De Brouckere et Jean-Baptiste Thorn .
  10. ^ A. NEUT, La Constitution belge expliquée , Gand, 1842, p.8.
  11. ^ A. Neut, La Constitution belge expliquée , Gand, 1842, p.1.
  12. ^ Un decreto del Congresso Nazionale dell'11 febbraio 1831 disponeva che la Costituzione doveva essere promulgata e che un decreto del successivo 21 febbraio contiene la frase che la Costituzione era già stata promulgata ("la Constitution étant promulguée").
  13. ^ Decreto 24 febbraio 1831 del Congresso Nazionale del Belgio
  14. ^ A. Neut, op. cit. , p.2.
  15. ^ Secondo lo studio del Gilissen, il quaranta per cento delle disposizioni della Costituzione belga del 1831 sono più o meno testualmente riprese dalla Legge fondamentale del Regno dei Paesi Bassi del 1815
  16. ^ (cfr. J. Gilissen, «La Constitution belge de 1831: ses sources, son influence», Res Publica , numero speciale [fuori serie] intitolato Les problèmes constitutionnels de la Belgique au XIX , 1968, p. 107-141, ivi p. 132).
  17. ^ ( EN ) https://www.archive.org/details/introductiontos04dicegoog AV Dicey, An Introduction to the Study of the Law of the Constitution , 1889, p. 86
  18. ^ Art. 171 della Costituzione belga
  19. ^ H. DUMONT, Syllabus de droit constitutionnel, 2007, Facultés universitaires Saint-Louis, Bruxelles.
  20. ^ A. NEUT, La Constitution belge expliquée, Gand, 1842, p.31.
  21. ^ F. Delpérée, La Constitution de 1830 à nos jours , Éditions Racine, Bruxelles, 2006, p. 18.
  22. ^ Art. 11 bis della Costituzione
  23. ^ Art. 10 della Costituzione
  24. ^ Art. 11 della Costituzione
  25. ^ Art. 23 della Costituzione
  26. ^ Art. 12 della Costituzione
  27. ^ Art. 13 della Costituzione
  28. ^ Art. 14 della Costituzione
  29. ^ Art. 150 della Costituzione
  30. ^ Art. 14 bis della Costituzione
  31. ^ Art. 18 della Costituzione
  32. ^ Art. 17 della Costituzione
  33. ^ Art. 16 della Costituzione
  34. ^ Art. 15 della Costituzione
  35. ^ Art. 22 della Costituzione
  36. ^ Art. 29 della Costituzione
  37. ^ Artt. 26 e 27 della Costituzione
  38. ^ Art. 19 della Costituzione
  39. ^ Art. 20 della Costituzione
  40. ^ Art. 24 della Costituzione
  41. ^ Art. 25 della Costituzione
  42. ^ Art. 30 della Costituzione
  43. ^ Stoica, Stan (cur.), Dicţionar de Istorie a României , Ed. Merona, Bucarest, 2007, p. 88.
  44. ^ Arrêt De Smet du Conseil d'État du 14 mai 1970 : les communes peuvent préalablement interdire des réunions dans des lieux couverts accessibles au public si des indices sérieux démontrent que lesdites réunions ne se dérouleront pas de manière paisible et non armée.
  45. ^ Loi du 10 vendémiaire IV
  46. ^ Article 3 de la loi du 2 mars 1954 tendant à prévenir et réprimer les atteintes au libre exercice des pouvoirs souverains établis par la Constitution; MB 19 mars 1954.
  47. ^ Jean-Baptiste Bivort, Code constitutionnel de la Belgique , seconda edizione, Deprez-Parent, Bruxelles, 1847, p. 178.
  48. ^ Cass. 12 maggio 1930.
  49. ^ Cass. 12 maggio 1930; Cass. 21 ottobre 1981.
  50. ^ Cass. 9 dicembre 1981.
  51. ^ Cass. 21 luglio 1966.
  52. ^ a b Art. 150 Cost.
  53. ^ Fanno eccezione i reati a mezzo stampa determinati da razzismo o xenofobia; il Costituente ha voluto che questi reati potessero avere un giudizio rapido, senza fornire la visibilità mediatica propria della Corte d'assise.
  54. ^ a b Art. 148 Cost.
  55. ^ Art. 5 legge 19 luglio 1934, in Monitore belga del 27 luglio 1934.
  56. ^ Legge 23 giugno 1961 sul diritto di replica, in Monitore belga dell'8 agosto 1961.
  57. ^ Art. 65 Cost.
  58. ^ Art. 64 Cost.
  59. ^ Art. 63 Cost.
  60. ^ Art. 43 della Costituzione
  61. ^ Art. 49 della Costituzione
  62. ^ Art. 50 della Costituzione
  63. ^ Art. 51 della Costituzione
  64. ^ Art. 47 della Costituzione
  65. ^ Art. 53 della Costituzione
  66. ^ Art. 55 della Costituzione
  67. ^ La procedura del “campanello d'allarme” non va confusa con la procedura di conflitto di attribuzioni ( conflit d'intérêt ). Quest'ultima, introdotta con legge ordinaria del 9 agosto 1980 sulle riforme istituzionali, regola il caso in cui un Parlamento o un Governo si sentano gravemente lesi dal disegno o il progetto di legge, di decreto o di ordinanza depositato presso un altro Parlamento e che chieda, con il voto favorevole dei ¾ dei suoi componenti, che il procedimento normativo sia sospeso in vista di un accordo. La sospensione dura 60 giorni. Decorso questo termine, se i due Parlamenti non trovano l'accordo, il Senato emette un parere motivato. Il Governo ha un termine a seconda che il procedimento legislativo denunciato riguardi un Parlamento di un'entità federata (30 giorni) o una Camera del Parlamento federale (60 giorni). In mancanza di accordo, il procedimento legislativo riprende il suo corso.
  68. ^ Art. 46 della Costituzione
  69. ^ Art. 195 della Costituzione
  70. ^ Monitore belga , 6 agosto 1949, pp. 7597-7598.
  71. ^ L'esclusione dal governo dipendeva da una scelta del Re, che intendeva mantenere un controllo assoluto sul Ministero della Difesa. Leopoldo I imporrà questa esclusione fino al 1835
  72. ^ J. STENGERS, Template:Op. cit. , p. 43.
  73. ^ Art. 99 Cost.
  74. ^ Art. 104 Cost.
  75. ^ Art. 101 Cost.
  76. ^ Artt. 101 e 104 Cost.
  77. ^ Art. 147 Cost.
  78. ^ Art. 151 Cost.
  79. ^ Art. 156 Cost.
  80. ^ Art. 149 Cost.
  81. ^ Art. 152 Cost.
  82. ^ Art. 154 Cost.
  83. ^ Art. 153 Cost.
  84. ^ Si intendono per diritti civili tutti i diritti non rientranti nei diritti politici
  85. ^ I diritti politici sono lo ius suffragii (diritto di elettorato attivo e passivo); lo ius honorum (diritto di accedere ad una funzione pubblica); lo ius militiae (diritto di accedere ad una carica militare); lo ius tributi (diritto di pagare le imposte); il diritto di ottenere il trattamento economico di disoccupazione

Bibliografia

Opere moderne

  • Christian Behrendt , La possible modification de la procédure de révision de la Constitution belge , in Revue Française de Droit Constitutionnel , 2003; testo online , su cairn.info . URL consultato il 7 novembre 2010 .
  • Francis Delpérée , La Constitution de 1830 à nos jours , Éditions Racine, Bruxelles, 2006, 234 p. ISBN 2873864362
  • Jean Stengers , L'action du Roi en Belgique depuis 1831 : pouvoir et influence , Troisième édition, Éditions Racine, Bruxelles, 2008, 429 p. ISBN 978-2-87386-567-2
  • Pierre Wigny , Droit constitutionnel - Principe et droit positif , tomo I, Bruylant, Bruxelles, 1952, 947 p.
  • Alain Wijffels, The French-Dutch Heritage of the Belgian Constitution of 1830, Giornale di storia costituzionale n. 19 / I semestre 2010, p. 125 ss.

Opere storiche

  • Jean-Baptiste Bivort , Code constitutionnel de la Belgique ou Commentaires sur la constitution, la loi électorale, la loi communale & la loi provinciale , II ed., Deprez-Parent, Bruxelles, 1847.
  • Amand Neut , La Constitution belge, expliquée par le Congrès national, les Chambres et la cour de cassation , C. Annoot-Braeckman, Gand, 1842; testo online , su books.google.be . URL consultato il 7 novembre 2010 .

Voci correlate

Altri progetti

Collegamenti esterni

Estratto da " https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Costituzione_belga&oldid=120856679 "