Constituția Republicii Democrate Germane

Proiect de Constituție a RDG, martie 1949.

Republica Democrată Germană a fost fondată în 1949 și a fost absorbită de Republica Federală Germania la 3 octombrie 1990. Constituția sa originală a fost promulgată la 7 octombrie 1949 și a fost puternic inspirată de „ Weimarer Reichsverfassung ” (Constituția de la Weimar), atât de mult astfel încât aparent a făcut din RDG o republică federală și democratică. Întrucât versiunea originală nu reflecta cu exactitate situația politică reală a RDG, a fost înlocuită în 1968 cu o nouă versiune modificată mai târziu în 1974 și în vigoare până în 1990.

Constituția din 1949

Prima constituție a RDG a fost proclamată la 7 octombrie 1949, pe baza în mare parte a proiectului pregătit de Partidul Socialist Unificat al Germaniei (SED) în septembrie 1946. Constituția din 1949 a fost destinată unei Germanii unite și poate că ar fi putut fi scrisă mai devreme. decizia Uniunii Sovietice de a stabili irevocabil o republică socialistă separată în zona sa de ocupație . În ciuda diferențelor, Constituția avea câteva puncte în comun cu democrațiile parlamentare occidentale în diferite privințe. În ceea ce privește organizarea de stat, Constituția din 1949 era similară cu Legea fundamentală ( Grundgesetz ) din Republica Federală Germania . Ca și în alte sisteme parlamentare-democratice, s-au făcut dispoziții și pentru cele două adunări legislative, Casa Länder ( Länderkammer ) și Casa Poporului ( Volkskammer ), precum și alegerea unui prim-ministru (ministru președinte) de către partid cu majoritatea locurilor în Casa Poporului. Președintele RDG, la fel ca omologul său occidental, avea un rol foarte limitat și putea fi demis cu o majoritate de două treimi în ambele camere.

Legiferarea a fost o sarcină îndeplinită în principal de Volkskammer, mai degrabă decât de Länderkammer , dar acesta din urmă ar putea propune facturi primului. Procesul legislativ a avut, de asemenea, diferențe importante față de modelul vest-german; Camera superioară a RDG, Länderkammer, de exemplu, care reprezenta interesul landurilor individuale, ocupa o poziție mai mică decât omologul său din RFA. Volkskammer a fost definit la nivel constituțional drept cel mai înalt organ al puterii de stat și articolul 51 prevedea ca membrii săi să fie aleși în alegeri libere, corecte și secrete, bazate pe principiul majorității relative. O altă diferență importantă se referea la rolul partidelor politice în cadrul guvernului. Conform articolului 92, partidele cu cel puțin 40 de locuri în Volkskammer aveau dreptul la reprezentare în guvern. Această politică era în concordanță cu politica Alianței Marxiste a SED, conform căreia partidul clasei muncitoare, pentru a-și atinge obiectivele, trebuia să lucreze inițial cu și prin alte partide. De asemenea, s-a asigurat că, în cazul în care SED ar avea o poziție minoritară, influența sa continuă asupra guvernului va fi protejată dacă va păstra un minim de 40 de locuri. Un set de drepturi fundamentale ale omului, inclusiv dreptul la grevă (articolul 14) și emigrarea (articolul 10), au menținut caracteristicile unui Rechtsstaat liberal și au garantat în mod oficial suveranitatea poporului.

Constituția din 1949 a fost un compromis; ar putea servi atât ca bază pentru construirea unei societăți socialiste (și în cele din urmă comuniste), cât și ca bază pentru o republică democratică pan-germană. Unele critici au fost făcute cu privire la absența unei curți constituționale autentice și independente (deoarece era subordonată Volkskammer împreună cu alte organe guvernamentale), făcând astfel textul lipsit de sens. De-a lungul timpului, autoritățile au ignorat majoritatea dispozițiilor sale și au permis să apară o ordine politică centralizată similară cu cea a altor țări socialiste, unde organele statului s-au limitat la aprobarea deciziilor deja luate de SED și Biroul Politic.

Sub inițiativa SED, au fost aduse multe modificări importante în cei 18 ani ai Constituției. Un amendament din august 1950 a eliminat parlamentele de stat și a convocat alegeri pentru deputații parlamentari prin crearea unei platforme comune și a listelor organizate de Frontul Național , alianța politică controlată de SED care a reunit toate partidele și organizațiile.masa Republicii Democrate Germane. O alegere din 1952 a înlocuit cele cinci landuri cu cincisprezece districte administrative ( Bezirke ), legate direct de guvernul central, inclusiv cel al Berlinului de Est nerecunoscut de Statele Unite, Regatul Unit și Franța. Acest lucru a slăbit Länderkammer și a construit bazele dizolvării sale formale printr-o modificare constituțională în decembrie 1958. O serie de modificări cunoscute sub numele de „Legile de completare a constituției” au fost adoptate de Casa Poporului în martie 1954, când țara a fost recunoscută oficial de către Uniunea Sovietică. Aceste modificări au subliniat aspectele noii structuri de stat și militare, stabilind scena pentru recrutarea obligatorie din 1955. În cele din urmă, odată cu moartea președintelui Wilhelm Pieck la 7 septembrie 1960, o modificare constituțională din 12 septembrie a aceluiași an a înlocuit funcția. ... al președintelui în cadrul Consiliului de Stat ( Staatsrat der DDR ) și Walter Ulbricht a devenit primul său președinte. Același amendament constituțional a recunoscut rolul nou-înființatului Consiliului Național de Apărare ( Nationale Verteidigungsrat der DDR ) în politica de apărare a RDG.

Constituția din 1968

Ulbricht semnează noua Constituție, 8 aprilie 1968.

La cel de-al VII-lea Congres al SED din aprilie 1967, Ulbricht a cerut o nouă constituție, declarând că cea preexistentă nu mai este în acord „cu relațiile societății socialiste și cu nivelul actual de dezvoltare istorică”. O nouă constituție trebuia să se conformeze crezului marxist-leninist în progresul istoriei și rolul clasei muncitoare conduse de SED. Noua lege de bază ar fi trebuit să reflecte rolul statului ca instrument principal al partidului pentru atingerea obiectivului unei societăți socialiste și, eventual, comuniste. O comisie din Volkskammer a fost însărcinată în decembrie 1967 cu elaborarea unei noi constituții. Două luni mai târziu, Comisia a întocmit un document care, după o dezbatere publică, a fost supus unui referendum la 6 aprilie 1968. Aprobată cu o marjă de 96,37% ^[1] , noua Constituție a intrat în vigoare după trei zile, pe 9 aprilie 1968.

În timp ce Constituția din 1949 era un document democratic aparent liberal, textul din 1968 era pur comunist. Scris pe linia Constituției sovietice din 1936 , a integrat toate amendamentele aprobate din 1949 într-un nou fragment socialist, reducând în același timp anumite drepturi garantate de versiunea anterioară. Articolul 1 din Constituția din 1968 se deschide cu aceste cuvinte: „Republica Democrată Germană este un stat socialist al națiunii germane. Este organizația politică a muncitorilor din orașe și zone rurale, care s-au unit sub conducerea clasei muncitoare și a lor Partidul marxist-leninist va produce socialismul ”. ^[2]

În timp ce vechiul document nu făcea nicio referire la SED, articolul 1 din noua Constituție afirmă fără echivoc că „conducerea statului trebuie exercitată prin intermediul clasei muncitoare și a partidului său marxist-leninist” - SED. Constituția din 1949 declarase Germania „republică democratică”, în timp ce noua descria Germania de Est drept „stat socialist al națiunii germane”. Odată cu Constituția anterioară, puterea revine „poporului”, în timp ce articolul 2 din noua Constituție prevedea că aceasta era emisă de „muncitori din oraș și din țară”.

Printre cele mai semnificative schimbări s-au numărat:

Articolul 6, care a determinat statul să adere la „principiile internaționalismului socialist” și să acorde o atenție specială „legăturilor sale fraterne” cu Uniunea Sovietică
Articolul 9, care a bazat economia națională pe „proprietatea socialistă a mijloacelor de producție”
Articolul 20, care garantează libertatea de conștiință și credință
Articolul 21, care lega inseparabil „drepturile de bază” de „îndatoririle corespunzătoare”
Articolul 47, care susținea principiul „ centralismului democratic ” ca o maximă autoritară pentru construirea statului socialist.

Amendamente din 1974

Amendament din 1974 semnat de președintele Consiliului de Stat Willi Stoph .

Odată cu creșterea lui Erich Honecker în mai 1971 și creșterea recunoașterii internaționale a RDG, regimul a încercat să abandoneze ideea că Germania de Est este singurul guvern legitim al întregii națiuni germane. Între timp, a fost instituită politica Abgrenzung (demarcație), cu dorința de a crea o identitate națională separată a Germaniei de Est. În consecință, Constituția din 1968 a fost modificată de Volkskammer la 27 septembrie 1974 pentru a șterge referința la națiunea germană și o creștere ulterioară a accentului pus pe solidaritate și prietenie cu URSS. ^[1] Cu toate acestea, legăturile dintre estul și vestul germanilor au fost întărite în parte de politicile Ostpolitik și de distanță urmate de ambele guverne germane în anii 1970.

Articolul 1 din Constituția din 1974 s-a deschis cu următoarele cuvinte:

"Republica Democrată Germană este un stat socialist al muncitorilor și al țăranilor. Este organizația politică a muncitorilor din orașe și zone rurale sub conducerea clasei muncitoare și a partidului său marxist-leninist". ^[3] ^[4]

Propus în 1989–90

Odată cu apariția Revoluției pașnice și căderea Zidului Berlinului , Constituția a fost revizuită drastic în noiembrie 1989 pentru a elimina natura sa comunistă. Articolul 1, care a conferit SED monopolul puterii, a fost anulat.

În aprilie 1990, forul democratic Runder Tisch (Masă rotundă) a elaborat o propunere pentru o nouă constituție a RDG care să reflecte schimbările democratice care au loc în țară. ^[1] Cu toate acestea, noul ales Volkskammer a fost orientat spre unificare cu Republica Federală Germania și proiectul a fost eliminat.