Decret funciar
Acest articol sau secțiune privind subiectele de drept și Uniunea Sovietică nu citează sursele necesare sau cei prezenți sunt insuficienți . |
Decretul funciar , scris de Vladimir Lenin , a fost aprobat de Comitetul Executiv Central Pan-Rus al Deputaților Muncitorilor, Soldaților și Țăranilor la 8 noiembrie 1917, după succesul Revoluției din Octombrie .
El a decretat redistribuirea proprietăților funciare în rândul țăranilor săraci ( kombedy ). Conform decretului funciar, țăranii săraci aveau dreptul să pună mâna pe pământurile nobilimii, mănăstirilor și bisericii. Acest decret a fost urmat la 19 februarie 1918 de un decret al Comitetului executiv central al Uniunii Sovietice , „Legea fundamentală a socializării pământului”. Aceste decrete au fost modificate prin codul funciar din 1922 în virtutea Noii politici economice .
Origine
Proiectul său a fost inspirat de „mandatul model țărănesc” prezentat la 19 august 1917 de Sovietul All-Russian al Deputaților Țăranilor , un proiect de propunere de reformă agrară bazat pe programul politic al Partidului Socialist Revoluționar . Acesta prevedea:
- Abolirea proprietății private a terenurilor
- Confiscarea excedentului de animale și a instrumentelor și împărțirea echitabilă a acestora între toți fermierii
- Interzicerea utilizării muncii salariate
- Cesiune în funcție de subdiviziune echitabilă a loturilor cultivabile, în uzufruct gratuit
Extrase
(1) Proprietatea asupra terenurilor este desființată imediat, fără despăgubiri.
(2) Exploatațiile funciare, precum și toate terenurile coroanei, mănăstirii și bisericii, cu toate animalele, uneltele, clădirile și tot ceea ce le este legat, vor fi puse la dispoziția comitetelor funciare și a sovietelor țărănești care așteaptă convocarea Adunarea Constituantă.
(3) Toate prejudiciile aduse bunurilor confiscate, care de acum încolo aparțin întregului popor, sunt proclamate o infracțiune gravă care trebuie pedepsită de instanțele revoluționare. Sovietele țărănești iau toate măsurile necesare pentru a asigura respectarea celei mai stricte ordine în timpul confiscării terenurilor, pentru a determina mărimea proprietăților și a proprietăților specifice supuse confiscării, pentru a întocmi inventare precise ale tuturor proprietăților confiscate și pentru a proteja în cel mai riguros mod revoluționar toate întreprinderi transferate oamenilor, cu toate clădirile, uneltele, animalele, stocurile de produse etc.
(4) Următorul mandat țărănesc, compilat de ziarul Izvestia din 242 de mandate țărănești locale și publicat în numărul nr. 88 din acest document (Petrograd, nr. 88, 19 august 1917), va fi folosit peste tot pentru a autoriza implementarea reformelor agrare majore până când adunarea constituantă va lua o decizie finală cu privire la aceasta din urmă.
Mandat țărănesc pe pământ
Problema pământului în toată amploarea sa poate fi soluționată doar de Adunarea Constituantă a Poporului. Cea mai corectă soluție la problema terenului este următoarea:
(1) Proprietatea privată a terenurilor va fi abolită pentru totdeauna; terenul nu trebuie vândut, cumpărat, închiriat, ipotecat sau cedat în alt mod.
Toate pământurile, fie ele de stat, coroană, mănăstire, biserică, fabrică, private, publice, țărănești etc., trebuie confiscate fără despăgubiri și să devină proprietatea tuturor oamenilor și să treacă în folosul tuturor celor care o doresc.
Persoanele care derivă daune din această expropriere de proprietate vor fi considerate eligibile pentru sprijin public numai pentru perioada necesară adaptării la noile condiții de viață.
(2) Toate bogățiile minerale: minereu, petrol, cărbune, sare etc., precum și toate pădurile și apele de importanță de stat, vor trece la utilizarea exclusivă a statului. Toate pâraiele mici, lacurile, pădurile etc. acestea trebuie să treacă la utilizarea municipalităților, pentru a fi administrate de organele locale de auto-guvernare.
(3) Terenuri în care se practică agricultură științifică la nivel înalt: livezi, plantații de copaci, câmpuri de semințe, pepiniere, sere, etc. în funcție de mărimea și importanța unui astfel de teren.
Terenurile domestice din orașe și sate, cu livezi și grădini de legume, vor fi rezervate pentru utilizarea actualilor proprietari, pe baza mărimii fermelor și a mărimii impozitului perceput pentru utilizarea acestora, care va fi stabilit prin lege.
(4) Fermele de cai, fermele de rase guvernamentale și private și fermele de păsări etc. trebuie să fie confiscate și să devină proprietatea tuturor oamenilor și să treacă în folosința exclusivă a statului sau a unei municipalități, în funcție de mărimea și importanța acestora. ferme.
Problema despăgubirii va fi examinată de Adunarea Constituantă.
(5) Toate instrumentele zootehnice și agricole ale proprietăților confiscate trec în folosința exclusivă a statului sau a unei municipalități, în funcție de mărimea și importanța lor, și pentru aceasta nu există nicio compensație.
Uneltele agricole de la țăranii slabi nu trebuie confiscate.
(6) Dreptul de utilizare a terenului trebuie acordat tuturor cetățenilor statului rus (fără distincție de sex) care doresc să-l cultive cu propria lor muncă, cu ajutorul familiilor lor sau în asociere, dar numai atâta timp cât aceștia sunt capabili să-l cultive. Utilizarea muncii angajate nu este permisă.
În cazul unei dizabilități fizice temporare a oricărui membru al municipiului satului pentru o perioadă de până la doi ani, municipalitatea satului va fi obligată să-l asiste pentru această perioadă cultivându-și pământul în mod colectiv până când va putea lucra din nou.
Țăranii care, din cauza bătrâneții sau a sănătății precare, sunt cu handicap permanent și nu pot cultiva pământul ei înșiși, vor pierde dreptul de a le folosi, dar, în schimb, vor primi o pensie de la stat.
(7) Locuința terenului trebuie să fie pe o bază egală, adică terenul trebuie distribuit între lucrători în conformitate cu un standard de muncă sau un standard de subzistență, în funcție de condițiile locale.
Nu există absolut nicio restricție cu privire la formele de proprietate asupra terenurilor: familie, fermă, comunitate sau cooperativă, în modul care va fi decis în fiecare sat și așezare.
(8) Toate terenurile, atunci când sunt înstrăinate, vor deveni parte a fondului național funciar. Distribuția acestuia între țărani va fi stabilită de către organele locale și centrale de auto-guvernare, de către municipalitățile satelor și orașelor organizate democratic, în care nu există distincții de rang social, către organele guvernului regional central.
Fondul funciar este supus redistribuirii periodice, în funcție de creșterea populației și de creșterea productivității și a nivelului științific al agriculturii.
Când se modifică limitele atribuirii, nucleul inițial al atribuirii trebuie lăsat intact.
Terenul membrilor care părăsesc municipiul va reveni la fondul funciar; dreptul preferențial la un astfel de teren este acordat rudelor apropiate ale membrilor care au plecat sau persoanelor desemnate de aceștia.
Costul îngrășămintelor și îmbunătățirilor funciare, în măsura în care acestea nu au fost pe deplin utilizate în momentul repartizării alocării la fondul funciar, trebuie compensat.
Dacă fondul funciar disponibil într-un anumit district se dovedește inadecvat pentru nevoile populației locale, populația excedentară va trebui stabilită în altă parte.
Statul va prelua organizarea relocării și va suporta costul acesteia, precum și costurile furnizării instrumentelor etc.
Relocarea trebuie făcută în următoarea ordine: țăranii fără pământ care doresc să se strămute, apoi membrii municipiului care au obiceiuri proaste, părăsitori și așa mai departe și, în cele din urmă, din întâmplare sau prin acord.
Dispute
Deși cartea indica o utilizare în uzucapiune a terenului expropriat, ea a fost întotdeauna interpretată subiectiv într-un mod ambiguu, atât de mult încât, în ciuda abordării marxiste inițiale, fiecare țăran beneficiar se considera aproape universal drept proprietarul său. Această atitudine a provocat probleme de fiecare dată când statul intenționa să revendice drepturi asupra produsului sau asupra pământului în sine, provocând revolte care au caracterizat continuu existența statului sovietic până la colectivizarea efectivă chemată de Iosif Stalin începând din 1928 cu sovchozul . În special în timpul comunismului de război , când banii și comerțul au fost desființate, statul a intenționat (cu un decret emis în mai 1918) rechiziționarea întregului produs, acordând fermierului (interpretat practic ca un angajat salarizat căruia i s-a încredințat pământul doar pentru producția sa) doar partea la fel de împărțită care i se datorează din raționare , lipsindu-l de un produs pe care l-a interpretat ca fiind potențial comercializabil (pe piața neagră, deoarece comerțul este abolit) pentru profit. Situația s-a înrăutățit din moment ce (11 iunie 1918) țăranilor care primiseră pământul („kombedy”) li s-a dat libertatea de asociere (proprii sovietici, prin urmare, în apărarea propriilor interese particulare), deschizând în consecință necesitatea de a aplica gratuit -metode de ucidere pentru a suprima astfel de interese speciale existente. De fapt, tocmai implementat comunismul, așa-numitul „război” (28 iunie 1918) are loc imediat înainte de răscoala împotriva acestui sistem, în Balakovo, unde „kombedy” linșează colecțiile bolșevici cu rația echipelor notorii; acest tip de răscoală în următorii doi ani va urma unul după altul (într-o țară rurală în care agricultura a fost fundamentul) și nevoia relativă de represiune, implicând în cele din urmă practic întregul teritoriu rus, deși la intervale de furtuni diferite. Pentru a pune capăt revoltelor a fost introducerea noii politici economice care le-a permis țăranilor să vândă produsul, plătind doar o taxă în numerar. NEP a crescut cu siguranță enorm producția agricolă și a încetinit foametea în curs de desfășurare, dar mulți dintre ei s-au îmbogățit speculând datorită noilor oportunități de piață, numite „oameni din NEP”. Din aceste motive, Decretul funciar a fost criticat de stânga, întrucât, în loc să-l colectivizeze în forma care va fi adoptată ulterior de Stalin în sovchoz, a fost distribuit în schimb micilor țărani, lăsându-le subtil să înțeleagă că deveniseră proprietari. În 1928, Stalin a abolit NEP și a expropriat pământurile, fără încetare, asupra kulakilor protestatari.
În ciuda faptului că a fost acuzat de stânga că a comis un act de demagogie, intențiile reale ale lui Lenin sunt admise într-unul din discursurile sale:
Am spus deschis că [decretul de pe pământ] nu răspundea părerii noastre, care nu era comunismul; cu toate acestea, nu am vrut să impunem țăranilor ceea ce era în concordanță nu cu viziunea lor, ci doar cu programul nostru.
ȘI:
Ca guvern democratic, nu putem sustrage deliberările maselor populare, chiar dacă nu suntem de acord cu ele.
Vladimir Karelin a reamintit:
Este ca și cum muncitorul fabricii ar primi, sub formă de salarii în natură, o parte din producția de fabricație, o parte din care a fost apoi schimbată cu produse alimentare.
