Subdiviziuni administrative ale statului papal în epoca contemporană

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Notă despre dezambiguizare.svg Dezambiguizare - Dacă sunteți în căutarea organizării teritoriale anterioare, consultați Subdiviziunile administrative ale statului papal în epoca modernă .


„Statul ecleziastic este împărțit în zece delegații , pe lângă locurile suburbane supuse capitalei”.

( Pius VII , motu proprio "Când prin dispoziție admirabilă", [1] titlul I art. 1 alin. 1 )

De la Restaurare până la capturarea Romei , statul papal a fost împărțit administrativ în 17 delegații apostolice , circumscripții teritoriale stabilite de Pius VII la 6 iulie 1816 ( motu propriuCând prin dispoziție admirabilă ”).

Delegațiile au luat numele de Legations când erau guvernate de un cardinal . Întrucât acest lucru s-a întâmplat în mod regulat în delegațiile Emilian și Romagna , termenul Legation folosit în sens absolut se referea la cele 4 circumscripții care alcătuiau acel teritoriu ( Bologna , Ferrara , Forlì și Ravenna ). În 1850 , însă, reforma administrativă a lui Pius IX a rezervat titlul de Legații celor 5 mari regiuni în care a împărțit întregul stat, după ce a grupat delegațiile preexistente.

Motu proprio din 6 iulie 1816

După întoarcerea Papei Pius al VII-lea la Roma în 1814 , la sfârșitul parantezei napoleoniene și după întoarcerea completă în mâinile puterii pontifice a tuturor teritoriilor peninsulei italiene care alcătuiseră statul Bisericii , [2] Pius al VII-lea și secretarul său de stat cardinalul Ercole Consalvi au elaborat o nouă subdiviziune administrativă pentru teritoriile papale: la 6 iulie 1816 a fost emis motu proprio Quando pentru o prevedere admirabilă „privind organizarea administrației publice” . [3]

Abandonând diviziunea anterioară în 11 provincii, statul a fost împărțit în 17 delegații, la care s-a adăugat cea specială a comarca Romei . Reforma a fost influențată de modelul francez de stat administrativ, pe care Italia îl cunoscuse în timpul domniei napoleoniene. Delegația era aproximativ echivalentă cu provincia republicană și avea puteri executive.

Clasificarea și structura delegațiilor

Mișcarea adecvată a distins noile circumscripții teritoriale în trei clase, rezervându-le tratamente și onoruri diferite. [4]

În fruntea fiecărei delegații se afla un prelat ( delegat ), numit de pontif printr-o dispoziție a secretariatului de stat . [5] În cazul unui cardinal, el și-a asumat titlul de legat . Acest lucru a fost de obicei posibil numai în delegațiile clasei I. [6] [7] Delegatul (sau legatul, după caz) a fost flancat de doi evaluatori , întotdeauna de nominalizare papală, [8] cu funcții auxiliare de natură judiciară (unul în civil , celălalt în penal ). [7]

Alături de delegat și evaluatori a existat o congregație guvernamentală compusă din:

  • de patru membri, doi din capitală și doi din district, în delegațiile de clasa I; [9]
  • de trei membri, doi din capitală și unul din district, în delegațiile de clasa a II-a;
  • de doi membri, unul din capitală și unul din district, în delegațiile de clasa a III-a. [10]

În fiecare delegație, administrația justiției a fost transferată unei instanțe de fond pentru cauze civile și unei instanțe penale pentru cauze penale .

Lista delegațiilor lui Pius VII

În 1820, statul a fost împărțit în 11 provincii care, la rândul lor, erau alcătuite din delegații de clasa 1, 2 și 3:

  • Maritim și rural (Roma, Tivoli, Subiaco, Frosinone, Terracina, Anagni, Pontecorvo)
  • Sabina (Rieti, Poggio Mirteto)
  • Patrimoniu (Viterbo, Orvieto, Civitavecchia)
  • Umbria (Perugia, Città di Castello, Foligno, Todi, Spoleto, Norcia, Terni)
  • cabină de probă
  • Marche (Macerata, Severino, Fabriano, Loreto, Fermo, Ascoli, Montalto, Ancona, Jesi, Osimo)
  • Urbino (Urbino, Pesaro, Fano, Senigallia, Gubbio)
  • Romagna (Ravenna, Imola, Faenza, Forlì, Cesena, Rimini)
  • Bologna
  • Ferrara
  • Benevento

Următoarea listă prezintă structura originală a delegațiilor pontifice împărțite pe clase, [7] [11] cu sediile guvernelor raionale respective. [11]

Delegație Clasă Capital Guvernele raionale
Legația Bologna Primul Bologna
Legation of Ferrara Primul Ferrara
Legatia lui Forlì Primul Forlì Cesena , Forlì, Rimini
Legation of Ravenna Primul Ravenna Faenza , Imola , Ravenna
Delegația lui Urbino și Pesaro Primul Urbino Fano , Gubbio , Pesaro , Senigallia , Urbino
Delegația Macerata Al 2-lea Macerata Fabriano , Loreto , Macerata, San Severino
Delegația Anconei Al 2-lea Ancona Ancona, Jesi , Osimo
Delegația Fermo Al 2-lea Oprit
Delegația Ascoli A treia Ascoli Ascoli, Montalto
Delegația Camerino A treia cabină de probă
Delegația din Perugia Al 2-lea Perugia Città di Castello , Foligno , Perugia, Todi
Delegația Spoleto Al 2-lea Spoleto Norcia , Spoleto, Terni
Delegația Rieti A treia Rieti Poggio Mirteto , Rieti
Delegația Frosinonei Al 2-lea Frozinonă Anagni , Frosinone, Pontecorvo , Terracina
Delegația Benevento A treia Benevento
Delegația Viterbo Al 2-lea Viterbo Orvieto , Viterbo
Delegația Civitavecchia A treia Civitavecchia
Comarca Romei - Roma Roma, Subiaco , Tivoli

Monopolul ecleziastic al funcțiilor publice

Grigorie al XVI-lea a decis să revină la situația pre-revoluționară. Toate funcțiile publice înalte erau rezervate ecleziasticilor: administrație, justiție, finanțe, poliție și chiar forțele armate. Aspirațiile laicilor erau reduse. [12]

Guvernele locale erau, de asemenea, ghidate de prinți ai Bisericii: în vârful Legațiilor din Bologna, Ferrara, Ravenna, Forlì și Urbino ședea un legat cardinal , care exercita puterea temporală în numele pontifului, la care a răspuns direct.

Exercițiul funcției judiciare era rezervat și ecleziasticilor. Tribunalul Sacra Rota a fost prezidat de un cardinal și compus exclusiv din prelați. A fost o instanță de a doua instanță pentru toate condamnările la moarte pronunțate în stat, precum și o instanță de primă instanță pentru cauze capitale din Umbria și Comarca Romei .

După gradele supreme, rezervate cardinalilor, au fost cele intermediare, la care clerul secular, inclusiv episcopii, au avut acces prin lege. A format cadrul organizatoric al statului, atât în ​​domeniul administrativ, cât și în cel judiciar.

Singurele excepții au fost gonfalonieri (biroul corespunzător actualului primar). Aceștia, numiți guvernatori în orașele mai mari, erau aleși dintre nobili, dintre proprietari de pământuri sau dintre conducătorii breslelor meseriilor.

Administrația locală

Administrația locală a fost împărțită în două categorii: guvernele „de prim ordin” (adică marile orașe) și guvernele „de ordinul doi” . [13] Ambele tipuri de guverne erau supuse puterii delegaților sau a președinților delegațiilor, cu excepția cazurilor de urgență. [14] Corespondența din partea delegaților a ajuns la guvernatorii de „primul ordin” și apoi la cei de „ordinul doi” . [15]

Guvernatorii (fiecare municipalitate avea unul) nu trebuiau să se nască niciodată în locul pe care îl guvernau și nici măcar nu trebuiau să locuiască acolo. [16] Au fost, de asemenea, nominalizați de către Papa prin intermediul Secretariatului de Stat : o scurtă numire a fost trimisă „primilor” guvernatori, în timp ce „al doilea” a primit pur și simplu o scrisoare. [17] Guvernatorii, spre deosebire de delegați, nu trebuiau neapărat să fie prelați.

Guvernatorii au exercitat puterea judiciară în cazuri ale căror interese nu depășeau o sută de coroane, în litigii cu privire la proprietate, pensie alimentară datorată, daune acordate pe teritoriile lor respective și salarii angajaților considerate nedrepte. [18] Au servit și ca ofițeri de poliție în timpul târgurilor și festivalurilor.

Motu propriul lui Pius al VII-lea a reproiectat complet administrația municipalităților. Toate statutele orașului au fost abrogate; municipalitățile au fost supuse unei discipline uniforme.
Au fost înființate două noi organisme în fiecare municipalitate, Consiliul (organul deliberativ) și sistemul judiciar (organul executiv: i s-au atribuit funcții până atunci exercitate de organele centrale):

  • Consiliul s-a ocupat de problemele de interes general. Membrii primului consiliu au fost numiți de delegatul papal, succesorii au fost cooptați de colegii lor;
  • un număr de consilieri [19] alcătuiau sistemul judiciar (Giunta de astăzi) alcătuit dintr-un lider („ gonfaloniere ”) și un număr variabil de „bătrâni” (consilierii de astăzi, șase în principalele municipalități). Primul a fost numit de secretarul de stat, care l-ar putea alege și din afara consiliului. Aceștia din urmă au fost numiți de delegat, pe baza unei triade de nume furnizate chiar de consiliu. În municipiile rurale exista un primar sau procuror, dependent de gonfalonierul comunității principale, care îi reprezenta pe concetățenii săi.

Noi măsuri au fost luate de Pius IX . Unul dintre ei se referea la orașul Roma (vezi Infra ).

Reformele ulterioare

Leul XII

Succesorul imediat al lui Pius al VII-lea, Papa Leon al XII-lea , a ordonat o reformă profundă a sistemului de delegații cu motu proprio din 5 octombrie 1825 , reducând numărul la 13 prin unificarea Fermo și Ascoli, Macerata și Camerino, Spoleto și Rieti, Viterbo și Civitavecchia. [7]

Grigore al XVI-lea

Noua structură a supraviețuit pontifului, dar la șase ani de la punerea sa în aplicare, Grigorie al XVI-lea a pus-o în aer, restabilind delegațiile suprimate și stabilind noua delegație a Orvieto (pentru detașarea de la Viterbo) cu edictul din 5 iulie 1831 . Reforma gregoriană a fost finalizată prin înființarea delegației din Velletri (pentru detașarea de la Frosinone) cu motu proprio „Luminose prove” din 1 februarie 1832 . [20] Delegația din Velletri, deși era clasa a III-a, avea titlul de legație, deoarece era guvernată de decanul Colegiului Sacru . Această caracteristică a fost moștenită de la Legația Marittima și Campagna, care avea ca capitală Velletri . [7]

Pius IX

Structura administrativă a statului papal în jurul anului 1850

La 22 noiembrie 1850 , Pius al IX-lea , întorcându-se din exilul Gaetei și Napoli după parantezele Republicii Romane , a promulgat un edict asupra guvernului provinciilor și asupra administrației provinciale, [21] modificând în continuare structura teritorială a Papei. State. De fapt, pontiful a grupat delegațiile inițiale în patru mari legații, cu excepția Comarquei și Patrimonio care au fuzionat în districtul Romei . Fiecare legație a fost încredințată guvernului unui cardinal .

Lista legațiilor lui Pius IX

Următoarea listă prezintă structura legațiilor papale dorite de Pius IX în 1850. Alături de fiecare legație sunt indicate delegațiile care le-au constituit și districtele respective (1831-1832).

Legaţie Hartă Capital Delegații Districtele
I Legation
( Romagne )
Legation of the Romagne Location.svg Bologna Bologna Bologna
Ferrara Ferrara, Lugo
Forlì Cesena, Forlì, Rimini
Ravenna Faenza, Imola, Ravenna
Legatia II
( Marche )
Legation of the Marche Location.svg Ancona Urbino și Pesaro Fano, Gubbio, Pesaro, Senigallia, Urbino
Macerata Fabriano, Loreto, Macerata, Recanati , San Severino
Ancona Ancona, Jesi, Osimo
Oprit Oprit
Ascoli Ascoli, Montalto
cabină de probă cabină de probă
Legația III
( Umbria )
Legation of Umbria Location.svg Perugia Perugia Città di Castello, Foligno, Perugia, Todi
Spoleto Norcia, Spoleto, Terni
Rieti Poggio Mirteto, Rieti
Legația IV
( Maritim și rural )
Legation of Marittima and Campagna Location.svg Velletri Velletri Velletri
Frozinonă Frosinone, Pontecorvo
Benevento Benevento
Districtul Romei Cercul Romei location.svg Roma Roma Roma, Subiaco, Tivoli
Viterbo Viterbo
Civitavecchia Civitavecchia
Orvieto Orvieto

Guvernul local sub Pius IX

În 1847, Pius al IX-lea a extins ( Motu proprio din 1 octombrie privind „organizarea Consiliului și Senatului Romei și atribuțiilor sale”), de asemenea, capitalei legile aplicate deja celorlalte municipalități ale statului papal. Orașul avea astfel un consiliu municipal și o magistratură a orașului. Senatorul Romei [22] a fost investit cu biroul de gonfaloniere (primarul de astăzi). La Roma Consiliul (organ deliberativ) era format din 100 de consilieri (96 de laici, aleși pe baza bogăției și profesiei exercitate și 4 membri ecleziastici desemnați de cardinalul vicar); Justiția, condusă de senator și formată din 8 conservatori, a îndeplinit funcțiile executive.

Procesul de reformă a început în 1847, odată cu precipitarea evenimentelor revoluționare din 1848-49 (proclamarea Republicii Romane) a suferit un regres. După întoarcerea Papei de la Gaeta (12 aprilie 1850), prerogativele municipale au fost reduse. Noile competențe ale Consiliului Municipal și ale Magistraturii au fost specificate în Edictul din 24 noiembrie 1850 , semnat cu card. Giacomo Antonelli , în implementarea „propunerii proprii” din 12 septembrie 1849 a Papei Pius IX .
Puterile Consiliului municipal:

  • numirea angajaților și a angajaților municipiului;
  • managementul școlii;
  • menținerea eficienței drumurilor și a infrastructurilor municipale (poduri, apeducte, fântâni etc.);
  • lucrări de utilitate publică;
  • aprobarea tabelului anual ( buget ).

Competențele sistemului judiciar municipal:

  • să execute hotărârile Consiliului;
  • stipulează contracte pe baza hotărârilor Consiliului;
  • întocmește bugetul și contul anual de gestiune.

Ambele organe (consiliu și justiție) au răspuns directivelor guvernului central. Edictul din 24 noiembrie distinge cinci clase de municipii pe baza populației rezidente, reprezentate proporțional de numărul de consilieri numiți. [23] După cum s-a prevăzut deja în edictul din 1816, consilierii au fost aleși de delegat, aprobați de cardinalul prefect al Consultei și supuși avizului Congregației.
La Roma, consilierii au fost reduși de la 100 la 48. Ordinul reformat din 1850 a rămas în vigoare până în 1870 .

Sfârșitul puterii temporale

Odată cu apariția Unificării Italiei, statul papal a fost primul care a pierdut întreaga Legație a Romaniei ( 1860 ); apoi Legația a II-a, delegația a III-a și delegația Orvieto; în cele din urmă, sclavii din Benevento și Pontecorvo, care au rămas absorbiți în regatul din jur al celor două Sicilii cucerite de Garibaldi . Sistemul delegațiilor a încetat complet odată cu sfârșitul puterii temporale a papilor, în urma capturării Romei (20 septembrie 1870 ).

Delegațiile papale au constituit, în regiunile de care aparțin, baza teritorială a noilor autorități locale ale Italiei unite, chiar dacă nu au fost întotdeauna menținute în conformația lor și nu toate au avut aceeași soartă.

Deși provinciile din centrul Italiei au reamintit mai târziu alte variații teritoriale, unele foste delegații apostolice au supraviețuit în secolul XXI (de exemplu, ca districte judiciare, indiferent de granițele provinciale). [24]

Notă

  1. ^ Propunerea proprie a Sfințeniei Domnului nostru Papa Pius VII la 6 iulie 1816 privind organizarea administrației publice .
  2. ^ Legația extrateritorială de la Avignon și Contado Venassino au trecut ambele în Franța nu au fost returnate Bisericii
  3. ^ Motu proprio al Sfințeniei Domnului nostru Papa Pius al șaptelea "Când prin aranjament admirabil"
  4. ^ Mișcare proprie (cit.)., Titlul I art. 1 paragraf 1º.
  5. ^ Mișcare proprie (cit.), Titlul I art. 6.
  6. ^ Mișcare proprie (cit.), Titlul I art. 2.
  7. ^ a b c d e Sistem de informații unificat pentru supravegheri de arhivă
  8. ^ Mișcare proprie (cit.), Titlul I art. 7.
  9. ^ În temeiul art. 8, paragraful 2, legația Bologna a fost o excepție, în care toți membrii congregației puteau fi bolognezi.
  10. ^ Mișcare proprie (cit.), Titlul I art. 8 paragraful 1.
  11. ^ a b Propunere propusă (cit.), tabelul diviziunii teritoriale a delegațiilor statului ecleziastic prevăzut la articolul 3 din titlul I.
  12. ^ Giuseppe Orlandi, Antonio Achille, Un popor divizat , Roma 1988, p. 50.
  13. ^ Motu proprio "When by admirable arrangement", Tit. Eu, art. 2
  14. ^ Motu proprio "When by admirable arrangement", Tit. Eu, art. 15
  15. ^ Motu proprio "When by admirable arrangement", Tit. Eu, art. 16
  16. ^ Motu proprio "When by admirable arrangement", Tit. Eu, art. 17
  17. ^ Motu proprio "When by admirable arrangement", Tit. Eu, art. 18
  18. ^ Motu proprio "When by admirable arrangement", Tit. II, art. 25
  19. ^ Numărul consilierilor care alcătuiau consiliul a fost determinat pe baza clasei căreia îi aparținea municipalitatea.
  20. ^ Dispoziții privind ridicarea noii delegații din Velletri .
  21. ^ Domenico Scacchi, În căutarea unei regiuni. „Lazio” de la Republica Iacobină la Primul Război Mondial . În: AA.VV., Atlasul istorico-politic al Lazioului . Laterza, Bari, 1996.
  22. ^ Senatul, cea mai înaltă instituție pentru prestigiu și autoritate, fusese restaurat de Inocențiu al II-lea în ianuarie 1143. Senatorii s-au întâlnit la Capitol . Acuzația a durat un an; fiecare senator era eligibil pentru realegere. Adunarea a fost compusă dintr-un număr de senatori variind între 50 și 56. Ulterior, biroul a devenit individual. Deja în timpul lui Celestin al III-lea (1191-98) senatorii fuseseră reduși la doi. În 1198 , când Inocențiu al III-lea se ridicase la Soglio, noul pontif a numit doar unul. Din acel an, organul a fost monocromatic.
  23. ^ Clasele municipale și consilierii desemnați au fost identificați după cum urmează: prima clasă a inclus municipalitățile cu peste 20.000 de locuitori (36 de consilieri); al doilea cei cu peste 10.000 de locuitori (30 de consilieri); al treilea cei cu peste 5.000 de locuitori (24 de consilieri); al patrulea cei cu mai mult de 1.000 de locuitori (16 consilieri), al cincilea cei cu mai puțin de 1.000 de locuitori (10 consilieri).
  24. ^ Acesta este cazul lui Fermo, a cărui jurisdicție. Arhivat 21 aprilie 2009 la Internet Archive . urmează exact cea a vechii delegații și nu coincide în schimb cu cea a provinciei republicane .

Bibliografie

  • Propunerea propusă de Sfințenia Domnului nostru Papa Pius VII la 6 iulie 1816 privind organizarea administrației publice . 1816.
  • AA. VV., Atlasul istorico-politic al Lazioului . Laterza, Bari , 1996. ISBN 88-420-4803-8

Elemente conexe

linkuri externe