Dreptul Uniunii Europene

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Schiță
Această intrare referitoare la dreptul internațional este doar o schiță .
Contribuiți la îmbunătățirea acestuia în conformitate cu convențiile Wikipedia .

Legislația Uniunii Europene ( denumită și Uniunea Europeană sau dreptul Uniunii, cunoscută anterior sub numele de legislația Comunității Europene sau dreptul comunitar, în dreptul Uniunii Europene în limba engleză ) identifică setul de norme juridice referitoare la organizarea și dezvoltarea Uniunea Europeană .

fundal

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Comunitatea Economică Europeană și Istoria Integrării Europene .

În istoria Uniunii Europene, la nașterea primelor forme embrionare precum CECO ( 1951 ) și apoi CEE ( 1957 ), nu exista o lege comunitară reală, dar comunitățile existente funcționau practic ca organizații internaționale dotate cu puteri.

O adevărată lege comunitară a apărut odată cu exercitarea - din partea organelor comunitare - a puterii de a emite acte în materie de competență, în virtutea atribuirii legământului de competență în materie. În acest mod, metoda comunității [1] a fost acceptată de statele membre, în detrimentul metodei interguvernamentale tradiționale care a fost urmată de la sfârșitul celui de- al doilea război mondial și care a dat totuși numeroase rezultate.

Descriere

Toate aceste reguli nu fac parte din dreptul internațional public . De fapt, deși împărtășește cu acesta din urmă caracterul „ supranaționalității ”, în același timp se remarcă prin prezența în cadrul său a unei serii de elemente tipice ale dreptului „național” și „intern”.

Sistemul comunitar prevede:

  • prevalența corpurilor indivizilor, care stau în același individ și nu ca reprezentanți ai statelor;
  • principiul majorității , care îl înlocuiește pe cel al unanimității și face procesul de formare a deciziilor comunitare mai eficient;
  • puterea de a adopta acte obligatorii și nu numai cu caracter recomandator;
  • adoptarea unui sistem de control judiciar al legitimității actelor astfel emise.

De exemplu, în dreptul comunitar există un sistem real de sancțiuni în cazul nerespectării normelor sale. Mai presus de toate, există posibilitatea ca destinatarii prevederilor acestui sistem să fie și persoane fizice și nu numai statele membre ale Uniunii. Prin urmare, aceste caracteristici arată modul în care „dreptul comunitar” este plasat într-o poziție intermediară între dreptul „internațional” și dreptul „național”, reprezentând un fel de gen tertium în sine.

Această conotație este întărită de faptul că statele membre au transferat către Uniunea Europeană, în anumite aspecte, o parte din prerogativele lor și puterea lor de reglementare și administrativă, care în trecut a fost exercitată în mod obișnuit într-un context strict intern. Astfel, în aceste chestiuni, statele naționale nu mai pot emite reglementări contrare surselor dreptului comunitar.

Legea supranațională a Uniunii Europene nu produce un efect invalidant și derogatoriu al legislației naționale. Primatul aplicării legislației europene nu afectează dispozițiile contradictorii ale legislației statului membru în pretenția lor de valabilitate, ci se limitează la inhibarea aplicării lor în măsura în care tratatele o prescriu și în măsura în care ordinul național de executare , dată de legea ratificării, permite acest lucru. Legislația națională contrară dreptului comunitar și al Uniunii este dezaplicabilă numai în măsura în care conținutul reglementar opus al dreptului comunitar și al Uniunii impune acest lucru [2] .

Primatul aplicării dreptului european [3] rămâne, prin urmare, chiar și după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, o instituție derivată, bazată pe un tratat internațional care numai în virtutea ordinii de executare cuprinse în legile naționale de ratificare produce legale efecte în statele membre. Instituția primatului aplicării nu este prevăzută în mod explicit în tratate, ci a fost formată, într-un mod interpretativ, de jurisprudența Curții de Justiție în prima fază a integrării europene și acest lucru nu schimbă legătura derivării.

Până la Tratatul de la Lisabona, dreptul penal și dreptul administrativ (în materie care nu intră în competența Uniunii) au rămas competența exclusivă a statelor membre și au făcut obiectul unei metode interguvernamentale în așa-numitul „al doilea pilon” și „al treilea pilon "al Tratatului de la Amsterdam . Cu toate acestea, Tratatul de la Lisabona din 2009 a introdus posibilitatea Uniunii Europene de a legifera în materie penală cu directive - nu reglementări aplicabile imediat - care trebuie apoi puse în aplicare de către statele membre. Primul text de acest tip a fost Directiva 2011/36 / UE privind prevenirea și reprimarea traficului de persoane și protecția victimelor, al doilea este Directiva 2011/92 / UE care armonizează legislația penală privind pedofilia și pornografia infantilă.

Sursele

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Surse ale dreptului Uniunii Europene .

Legea primară

Drept internațional

Este plasat într-o poziție intermediară între dreptul primar și dreptul secundar și este compus din:

  • Obișnuit, atunci când nu este derogat de la tratatele fondatoare;
  • Pattizio, când leagă Uniunea.
  • Drept comunitar secundar , care este exprimat în următoarele acte [4] :
    • Reglementări : acte de domeniu general și abstract, direct aplicabile în sistemele juridice ale tuturor statelor membre tuturor subiecților;
    • Directivele : acte care obligă statele membre să obțină rezultatele pentru care au fost emise, lăsându-le alegerea celei mai adecvate forme și mijloace legale cu care să le realizeze.
      Directivele nu sunt, în general, direct aplicabile și obligatorii în statele membre. Cu toate acestea, există cazuri în care se crede că acest lucru se întâmplă: atunci când impun o obligație doar negativă și, prin urmare, nu necesită norme de punere în aplicare, când se limitează la clarificarea normelor deja prezente în tratate , când impun clar, precis și necondiționat obligațiile (directive detaliate sau autoexecutare ), adică lasă statelor un spațiu discreționar minim sau deloc în alegerea modalităților pentru a obține rezultatul dorit.
      Se crede că, în cazul directivelor detaliate care nu sunt transpuse prompt, efectul direct se manifestă doar în sens vertical , adică în relațiile dintre subiecții privați și administrația publică , implicând o obligație de compensare de către stat față de persoana fizică individuală. sau persoană juridică , care a suferit daune din cauza neimplementării directivei.
      Jurisprudența comunitară, pe de altă parte, exclude aplicabilitatea orizontală în relațiile dintre persoane private; Cu toate acestea, problema este departe de a fi pașnică și există cazuri în care s-a dat o aplicare orizontală unor directive neimplementate, de exemplu. privind egalitatea de șanse sau siguranța la locul de muncă.
      Directivele pot fi generale (dacă sunt adresate generalității statelor membre) sau particulare (dacă sunt prevăzute pentru unul sau unele dintre ele)
    • Decizii : acte cu scop individual, adresate statelor membre individuale sau entităților private și obligatorii în toate elementele lor numai destinatarilor;
    • Recomandări : acte fără caracter obligatoriu care vizează solicitarea destinatarului să adopte un comportament specific sau să înceteze de la un comportament specific (în ambele cazuri, contrar intereselor comune ale țărilor membre);
    • Avize : acte fără caracter obligatoriu menite să stabilească punctul de vedere al instituției emitente asupra unei chestiuni specifice.
    • Acte atipice (reglementări interne ale instituțiilor comunitare , rezoluții, acorduri interinstituționale, declarații comune, poziții comune, coduri de conduită, cărți „verzi” și „albe”).

Jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Curtea de Justiție a Uniunii Europene .

Curtea de Justiție a Uniunii Europene este instituția judiciară a Uniunii Europene cu sediul la Luxemburg (CJUE) înființată cu sarcina specifică de a asigura conformitatea cu dreptul comunitar în interpretarea și aplicarea tratatelor fondatoare ale Uniunii Europene; prin urmare, interpretarea sa a dreptului primar sau secundar al Uniunii devine parte a surselor obligatorii ale ordinii juridice a Uniunii prin forța hotărârii.

Protecția judiciară a Uniunii Europene este încredințată a trei organe judiciare cu competențe diferite și coordonate: Curtea de Justiție (creată în 1952), Tribunalul General (creat în 1988) Tribunalul Funcției Publice (creat în 2004 și apoi suprimat în 2016 ).

Încălcări și sancțiuni

Jurisprudența europeană prevede că toate organismele de stat, inclusiv autoritățile administrative și organismele locale, trebuie să aplice legislația națională în conflict cu dreptul Uniunii cu efect direct "sau, dacă este posibil, să interpreteze prima în conformitate cu cea de-a doua, prin adoptarea măsurile necesare pentru a asigura și a facilita deplina eficacitate a acestui drept, pentru a nu implica responsabilitatea statului de origine ". [5] Prin urmare, în cazul în care o datorie care decurge din dreptul Uniunii eșuează, statul va trebui să fie pe deplin responsabil pentru aceasta, fără a putea să se consolideze în spatele prerogativelor funcției exercitate de persoana care a comis în mod material prejudiciul, având în vedere indiferența corpului care a provocat paguba.

Datorită neîndeplinirii persistente a legislației europene - care derivă din conduita (sau neconducerea) altor entități publice (regiuni, alte organisme publice sau entități echivalente) - legea 24 decembrie 2012, nr. 234 (Reguli generale privind participarea Italiei la formarea și punerea în aplicare a legislației și politicilor Uniunii Europene), care la articolul 37 prevede intervenția primului ministru în contextul măsurilor urgente de adaptare la obligațiile care decurg din legislația Uniunii Europene, în timp ce Articolul 43 prevede dreptul statului de a riposta împotriva regiunilor sau altor organisme publice responsabile pentru încălcarea legislației Uniunii Europene.

Notă

  1. ^ Joseph Martinicus. Născut pentru a fi împreună: complexitatea constituțională a UE , Revizuirea studiilor constituționale. 16.1 (octombrie 2011), p. 63 și urm.
  2. ^ Curtea Constituțională Germană, Hotărârea din 30 iunie 2009
  3. ^ Pentru primatul dreptului Uniunii în ceea ce privește normele interne conflictuale, chiar și cele anterioare, a se vedea, printre multe altele, Curtea de Justiție, 5 februarie 1963, cauza 26/62, Van Gend en Loos; Curtea de Justiție, 15 iulie 1964, cauza 6/64, Costa c. Este in; Curtea de Justiție, 16 iunie 1966, cazul Lutticke; Curtea de Justiție, 21 iunie 1974, cauza Reyners; Curtea de Justiție, 17 decembrie 1970, cauza 11/70, Internationale Handelsgesellschaft; Curtea de Justiție, 9 martie 1978, cauza 106/77, Simmenthal; Curtea de Justiție, 22 iunie 1989, cauza 103/88, Fratelli Costanzo, în care Curtea a specificat că prevalența dreptului comunitar obligă nu numai judecătorii naționali, ci „toate organele administrative, inclusiv cele ale organelor teritoriale locale”, să nu aplice , normele de stat și regionale, care sunt în contrast cu dreptul comunitar.
  4. ^ Dintre diversele surse, doar primele trei sunt de natură obligatorie, în timp ce celelalte sunt de natură a actelor fără caracter obligatoriu sau a celor administrative sau politice. Întrucât sistemul juridic comunitar recunoaște ca subiecte juridice nu numai statele membre, ci și subiectele definite ca atare în sistemele lor juridice interne, sursele comunitare au o dimensiune internațională și una internă: de primul tip sunt relațiile pe care legislația comunitară le are sistemul pune în fruntea statelor și a Comunității, care se prezintă într-o manieră unificată; al doilea, relațiile care implică subiecți aparținând sistemelor juridice interne ale unuia sau mai multor state. Relațiile orizontale sunt definite ca fiind cele de al doilea tip care implică cel puțin doi indivizi, relațiile verticale sunt cele care implică cel puțin o entitate privată și o entitate publică. Cu privire la aceste relații, Comunitatea intervine în diferite moduri. În ceea ce privește reglementările, fiind direct aplicabile în statele membre, acestea operează un efect de substituție în ceea ce privește normele interne conflictuale, dar dreptul comunitar poate dicta, de asemenea, legislație care împiedică proliferarea sau aplicarea normelor conflictuale, în măsura în care este numită efectul de opoziție .
  5. ^ Curtea de Justiție, 5 martie 1996, a unit cauzele C-46/93 și C-48/93, Brasserie du Pêcheur SA

Bibliografie

  • Salvatore Mazzamuto, Armando Plaia, Remedies in European private law , Giappichelli, 2012
  • Giuseppe Tesauro , Manual de drept al Uniunii Europene , editat de P. De Pasquale, F. Ferraro, Editorial științific, ed. II, Napoli, 2020.
  • A. Lucia Valvo, Schițe ale dreptului Uniunii Europene , Amon, 2011.
  • Luigi Daniele, Dreptul Uniunii Europene. Sistem instituțional, sistem juridic, protecție judiciară, competențe , Giuffrè, 2010.
  • Rossella Gogliormella, Dreptul Uniunii Europene , Edises, 2011.
  • Roberto Adam, Antonio Tizzano, Schițe ale dreptului Uniunii Europene , Giappichelli, 2010.
  • Strozzi, Mastroianni, Dreptul Uniunii Europene, Giappichelli
  • Antonio M. Calamia, Dreptul Uniunii Europene. Scurt manual , Giuffrè, 2013.
  • Giorgio Gaia, Adelina Adinolfi, Introducere în dreptul Uniunii Europene , Laterza, 2010.
  • Tito Ballarino , Dreptul Uniunii Europene , Cedam, 2010.
  • Ugo Draetta, Elemente ale dreptului Uniunii Europene. Partea instituțională. Organizarea și structura Uniunii Europene , Giuffrè, 2009.
  • Alessandro Figus, Sistema Europa - Organizația politică a Europei , Eurilink, 2011.
  • Giorgio Assumma, Giovanni Riffero, Gaia Mari, Manual de drept al Uniunii Europene , Artemide, 2009.
  • Francesco Martinelli, Manual de drept al Uniunii Europene. Aspecte instituționale și politice ale Uniunii , Edizioni Giuridiche Simone, 2013.
  • Ugo Villani, Institutions of European Union law , Cacucci, 2013.
  • Emanuele Calò, Surse europene de aplicare imediată în activitatea profesională, seria de drept european, în regia lui Emanuele Calò, Ediții științifice italiene, Napoli, 2013.
  • Sabino Cassese , Democracy and the European Union , Macerata: EUM-Edizioni University of Macerata, 2002. Journal of constitutional history. Semestrul I, 2002.

Elemente conexe

linkuri externe

Controlul autorității Tezaur BNCF 7089 · LCCN (EN) sh2009129017 · GND (DE) 4153206-5
Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Diritto_dell%27 Unione_europea & oldid = 122559154 ”